农村集体资源代理服务实施办法(试行).doc

农村集体资源代理服务实施办法（试行） 第一条 本办法所称农村集体资源包括集体拥有或以投资、贷款和劳动积累形成的土地、林木、果园、“四荒”（荒田、荒山、荒沟、荒滩、包括荒地、荒坡、荒沙、荒草等）、水面、农田水利设施、乡村道路、教育、文化、卫生、体育设施等属于村集体所有的自然资源；农业专业技术人员、农村基层干部、农村实用人才、乡镇企业经营管理者、农村文教卫体人员等各类农村人才和农村剩余劳动力等人力资源。 第二条 村民委员会是集体资源管理的主体，其主要职责是： 1、制定本行政村集体资源管理规章制度，落实、传达上级利农、惠农政策；2、向村民会议或村民代表会议报告集体资源的管理工作；3、接受专业技术机构、经济管理机构对资源管理工作的指导和监督。第三条 村民委员会要建立集体资源管理和使用制度。第四条 要树立科学人才观，切实将农村人才资源看作新农村建设的第一资源，对长期投身于“三农”工作的农业专业技术人员进行一定物质和精神奖励，要积极会同有关部门对农村剩余劳动力进行培训，同时做好劳务输出工作。第五条 农村集体自然资源新建开发项目必须采取招标、投标等方式确定经营者，招投标项目必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，报农村“三资”代理服务中心备案，并在招、投标15日前公示。禁止任何人利用职权压价发包、出租集体资源。第六条 农村集体自然资源要建立规划先行与动态调整并重的机制，在始终坚持科学规划先行的基础上，要根据形势发展和实际情况变化及时对规划进行修正和调整。第七条 承包、租赁、股份合作等方式取得自然资源使用权的，参照第五条规定执行。第八条 集体资源的征用、转让等变更主体和使用权等，依照有关法律法规执行。第九条 村务监督小组行使村集体资源民主监督职责，其主要职责是：1、对村民委员会执行农村集体资源管理的实施办法执行情况进行监督；2、检查监督本村集体资源的管理使用情况；3、按照招投标的有关规定参与集体资源的发包、租赁等经营方式的招标、投标活动，并监督合同的签订和履行；4、听取和反映群众对集体资源管理工作的意见和建议；第十条 实行集体资源公开制度，集体资源的建设、管理、使用，要一季度公开一次。第十一条 村民有权对本村集体资源的建设、经营管理情况提出询问，村民委员会有关负责人应当在10日内作出答复。第十二条 农村“三资”代理服务中心是代理农村集体资源的具体执行机构，其主要职责是：1、贯彻执行农村集体资源管理的法律法规和规章制度；2、对农村集体资源管理工作进行指导、检查、监督；3、负责农村集体资源统计工作；4、做好相关的工作。第十三条 乡镇的土地、农业、水利、林业、畜牧等站所要按照各自的职责，依法对农村资源的建设和管理工作进行指导和监督。第十四条 农村“三资”代理服务中心对行政村内资源，每年度审查一次。第十五条 责任追究制度。1、对单位和个人侵占、哄抢、挪用、私分，故意损坏等非法动用集体自然资源，由乡镇责令限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2、对不经民主讨论同意，擅自安排村重要岗位人员或变更、终止集体资源所有权的，由乡镇对主要负责人进行批评教育，并责令限期改正。3、对不采取招标、投标等方式