浅述牡丹区农机专业合作社发展现状.doc

浅述牡丹区农机专业合作社发展现状全省重点抓好50个村级农机合作社，牡丹区是山东省暨菏泽市农机化重点示范园区所在地。根据农机合作服务组织建设的通知要求，我们对组建成立运行的逐一考察，认真筛选，选出大黄集镇相龙农机专业合作社，黄岗镇益民农机专业合作社，吴店镇顺发农机专业合作社（以下简称合作社）为典型，重点指导扶持，加以规范，目的是今后发展现代农业的根本在于集约化，出路在于把农民从土地中解放出来，促进农民增收，农业可持续发展，经过近半年时间的运作，近期我们安排专门人员对正在建设中的三个合作社建设发展情况进行了综合调查分析，现将调查情况报告如下： 一、合作社发展的基本情况 （一） 合作社现状 农机专业合作社是为维护和实现成员共同利益，按照自愿、互惠互利的原则建立起来的一种新型农村经济合作组织，由村集体牵头，采取股份合作制，吸引农机大户入社。村集体以土地或村大院房屋入股，农户以自己拥有的农业机械折价入股或带资入股。按照出资额和入股资产的多少确定股份，盈余按股份分配。以村集体资产入股的，合作社以降低作业收费标准的方式，惠及本村村民，我区三个村级农机合作社最大的是相龙合作社，基本情况见下表：菏泽市牡丹区三个村级农机合作社基本情况合作社名 称成立时间社员数村干部社 员资产管理模式所在村简介相 龙起步于2007年7月成立于2008年初102固定资产56.26万元大型拖拉机7台，自走式小麦联合收割机6台，玉米联合收割机3台，免耕播种机2台，深松机2台，秸杆换田机7台，深耕犁2台 标准机库11间村集体以村大院、办公室入股，农机户带机械入社，实行机械统一存放、统一管理、统一作业、统一结算，合作社提取2%管理费大黄集镇聂庄村，耕地2040亩，人口1196人，外出打工417人，占35%益 民起步于2007年6月成立于2008年初52固定资产36万元自走式小麦联合收割机2台，背负式3台，玉米联合收割机2台，免耕播种机3台，深松机3台，秸杆换田机4台，深耕犁1台 标准机库8间，社场占地11亩村集体以11亩土地入股，社员以机械折价入股，实行统一经营、统一核算、按股分红，合作社提取5%管理费黄岗镇孟庄村，耕地1750亩，人口1430人，外出打工490人，占34%顺 发起步于2002年6月成立于2008年初51固定资产33.6万元大型拖拉机2台，自走式小麦联合收割机2台，玉米联合收割机2台，秸杆换田机2台， 标准机库6间， 村集体以村大院、办公室入股，农民自愿入股，共同购买机械，归合作社共有，实行机械统一存放、修理，统一管理、使用，统一联系业务，统一作业、结算，按股分红吴店镇吴胡同村，耕地980亩，人口1133人，外出打工341人，占30% （二）合作社在经营发展中发挥的作用 三个村级农机合作社成立至今，已取得了明显的经济效益和社会效益。一是优化配置农机资源和农机技术力量。提高了市场竞争力。合作社有效的整合了农机资源，避免了单一购置和重复购置造成的浪费，而且农机户由原来单枪匹马作业向现在多机种集团军式作业发展，提高了整体实力和技术水平，取得了市场竞争优势。相龙农机合作社今年初与本村及邻村签订麦收作业合同6000多亩，仅麦收一项预计收入将达30万元。对外跨区作业，由合作社出面可信度高，易于签订合同。今年三夏生产，三个合作社联合收割机跨区作业合同作业面积比以往增长40%。二是降低农机管理运营成本，增加经营收益。农机具一般体积较大，在农机户家中存放保管比较困难，合作社建有标准机库，将社员农机集中存放，统一保管，统一维修、保养，不但解决了存放农机的困难，而且安全、省钱，不必自建库房，维修、保养享受优惠价。据估算，每台机械可节支3000多元。合作社广泛收集作业信息，对外统一签订合同，定价格，统一调度机械作业，避免了机械盲目无序转移和农机户之间的恶性竞争、互相压价造成的浪费和损失。通过有效运作本地作业和跨区作业，每台农机具可增收1万元左右。三是把更多的农民从农田作业解放出来，加快农村劳动力向二三产业转移。原来单一农机户不可能保障农民“耕、种、收”一条龙服务，现在的农机合作社可以实现。因此深受外出务工农民的欢迎，他们不必赶回家忙三夏三秋，可以节省来回路费，可以多挣工资，扣除农机服务费还比以往多挣钱。很多农民算清了利益帐，不再回家收麦。大黄集聂庄村村民说“以往外出打工的劳力回不来，麦子就收不了，现在有了农机合作社，那么多联合收割机，统一组织，签订合同，心里很塌实，也很放心。”相龙合作社同农户签约合同中约有1000名外出务工人员不回家忙三夏。四是有利于农业耕作模式由一家一户向联产联收转变，加快建设现代农业。随着社会发展，农业机械化程度越来越高，建设高效现代农业的需求越来越迫切。现在一家一户分散耕作的模式与现代农业的发展方向不相适应。我区三个农机合作社通过与农户签定合同，在三夏生产中实行大面积集中作业，提高了农业生产效率。今后农机服务向耕、种、收、灌溉、施肥、喷药等全方位发展，将进一步提高农业生产机械化、标准、规模化程度，进一步增加农业综合效益。 二、 主要做法和经验 （一）建章立制，确保规范化管理。 一是合作社在农机业务部门的指导下，制订了较完善的专业合作章程，明确规定成员的权利和义务。议事规则、财务管理和盈余分配等事项，建立起工作管理制度，规定各社员的工作职责和工作运转程序，使大家的行为有章可依。二是严格财务管理制度，合作社实行农机具统一管理维护，统一承揽农活，统一安排作业，统一收益标准，统一收取作业费，盈余按股分红，合作社按作业收入的2%?5%提取管理费，用于上缴有关税费、农机日常维护、库棚建设等开支。合作社与本地农民签订机收服务合同，合理调度机械、人员。三个合作社都组织社内全部联合收割机到河南等地跨区作业，组织其他社员搞好服务，提高了经营效率和质量。 （二）多元投入，加强自身建设 一是村集体以土地、大院、房屋等场所投资入股。二是社员均摊一部分资金并计入股份，用于新建、改建、扩建库棚等基础设施。2008年春节前，相龙合作社已投入资金7万余元，新建标准库棚7间，大大改善了车辆存放条件。三是农机主管部门给予资金支持，政策扶持，提高合作社购机补贴标准，鼓励社员购买配套机械，及时更新，调整农机具。截止目前，今年为三个合作社落实农机补贴资金20万元，三个合作社新购置大型农机及配套农机具12台套，总体作业能力显著提高。 （三）诚信经营，搞好社会化服务 一是实行“作业订单”服务，相龙合作社在农忙季节前积极开拓市场，在村委会支持下，与本村及周边村庄签定作业合同，合同约定收割时间、服务费用、双方责任等事项，确保不误农时，保证用机动车把小麦运送到指定地点，让农民群众吃下定心丸。二是认真组织参加跨区作业。合作社提前检修机械，培训机手，确保安全生产，提高与河南、安徽等地农机部门联系，落实好作业地块，按照规定时间及时赶到，迅速投入到生产一线，全力收割小麦，受到当地的欢迎，也为今后巩固、扩大服务市场打下了坚实基础。三是拓展农机作业项目。从仅有机收、机耕、机播逐步向灌溉、植保、运输等农业生产全过程发展。四是对特殊人群给予优惠服务。由于村集体投入机库场地，相龙合作社对本村村民每亩小麦降低5元收费标准。仅耕、机收两项，每年可为本村农民节支2万余元。对孤寡老人、特困党员等家庭给予免费服务，对邻村困难家庭也给予适当照顾。 （四）完善发展，千方百计增加收入 顺发农机合作社计划一方面吸收附近村庄的农户加入，增加会员数量，另一方面再购置玉米播种机、深松机、免耕播种机、大型拖拉机等新机具6台，进一步扩大经营规模，拓展服务空间，增加经营收入，益民、相龙合作社紧紧依托当地地市，区级保护性耕作示范园的优势，在机耕、机播、机收的基础上，搞好本地代耕、代种、代收制，把农机服务推向更深层次，努力实现农机服务全方位，土地经营集约化道路上来。 三、几点启示 （一）只有大胆改革创新，才能在市场经济中有所作为 随着改革开放逐步深入，人们的生产生活发生了深刻变化。当前，农民加速向二、三产业转移，向城镇转移，农业生产方式由以劳动力为主向机械为主转变。一方面农业生产对机械的依赖程度越来越高，另一方面，田地分块耕作与机械化作业不相适应。要满足前者，并克服后者，区农机部门积极建立农机合作社不失为一种有效手段。农机合作社，不改变农村土地承包经营模式，提高了农业机械利用率，降低了农业生产成本，也使农村土地合理流转和规模经营成为可能，实现了多赢。可见，要干好工作，抓好经营，必须大胆改革创新。我们要实现率先发展、跨越发展、又好又快发展，应坚持以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，善于研究市场经济发展规律，通过改变管理手段、经营方式、发展策略等方法，千方百计适应社会需要，并最终赢得发展。 （二）建设新农村，相关部门和村委班子给予支持帮助非常关键 在合作社成立发展过程中，农机部门大力指导、支持，帮助建章立制，积极落实农机补贴，村委会积极提供场地、库房，村干部积极参与，在麦收前协调农民、合作社签定合同。正是因为农机部门与村党支部、村委会充分发挥主观能动性，合作社才建得起来，运转的开，经营得好。建设新农村也是如此。新农村建设面大量广，发展经济，建设水、路、电等基础设施，发展教育、医疗、科技、文化等社会事业，我们相关部门都要给予大力支持，农村党组织都要切实发挥战斗堡垒作用，真正为群众多办好事、办实事，齐心协力共同建设好新农村。 （三）健全制度是保障事业健康发展的重要因素 我区三个合作社运转良好，原因之一在于有一套符合法律法规的社规，特别是财务管理，有严格的管理制度。现实中有的企业经营不善，管理混乱，有的单位人心涣散，无所事事，有一条重要原因就是制度不健全，管理上不去。可见，要保障党的各项事业健康发展，也应在健全制度上下功夫，用制度管人、管事、管钱、管物，并形成一定奖惩机制，确保工作步入正规化、制度化发展轨道。 （四）坚持因地制宜，群众自愿是做好“三农”工作和社区工作的一项基本原则 三个农机合作社分别结合当地实际情况和农民群众、机手的意愿，选择适合的组织形式，让机手采取资金、机具、技术等适合自己的方式入社参股。这体现了因地制宜、群众自愿的原则。做好农村其他工作和社区工作，也应结合当地实际情况和居民意愿，坚决不搞一刀切，不搞强迫命令。 （五）党委政府应注重、引导新生事物发展 建设新农村，实现农村的科学发展，集约利用土地是必由之路。一方面，三个农机合作社运转以来，都将代耕、代收、代种作为今后发展方向。可以看出，农村耕地由机耕机播有可能向农民委托农机合作社全面经营的方向发展。这种方向利于土地的规模化、集约化经营。党委、政府特别是农业主管部门应密切关注，一旦时机成熟，可以给予大力引导扶持，先搞试点，逐步发展，为我区农业发展开创一条新的路子。另一方面，农机合作社发展还处在初级阶段，相比我区113万亩耕地而言，合作社少，社内农机数量少，农机服务远不能满足全区需求。合作社在运营模式、发展规划、安全管理等方面也需要进一步完善。对此，党委政府和主管部门应加大工作力度，多成立几个农机合作社，但也不能一哄而上；并且制订完善相关制度，让农机事业发展得更好更快。 四、存在问题 现在合作社只是刚刚起步，功能、设施及不完备，走发展规范化建设合作社之路，需要逐步解决完善的问题有以下几个方面： （一）资金不足，限制合作社发展步伐。实现机械化全程服务，设备配型，数量有限，库棚建设资金短缺，贷款利息高。 （二）合作社管理工作尚需完善，特别是财务管理问题（建帐、入股、分红）亟待解决。 （三）对管理人员、农机人员需要加强培训，提高管理者水平和农机人员技术素质。 （四）合作社在本区域实行代耕制，实行土地集约化，扩大经营规模，十分需要所属市、区、乡镇党委及行政村委会的大力支持。 五、建设及展望 根据以上调查分析情况，我们认为当前加快合作社建设步伐，以合作社为载体，建立合理的耕作制度，推广先进适用技术，促进农村土地合理流转，实现集约化经营，推动农业机械化水平提高，实现粮食稳产、增产、农民增收条件基本具备。 一是农民及广大农机户对合作社建设认识度积极性高涨，自觉开始结社，自主向工商部门注册登记。 二是国家对合作社建设的支持，各项政策的倾斜，农机补贴率的提高，补贴率达到50%。 三是多年来土地经营分散，劳动力外出务工农民加速向二三产业转移，向城镇转移农业生产方式由以劳动力为主向机械为