湖北省建始县“五制监管”严把村庄建设工程质量关.doc

湖北省建始县“五制监管”严把村庄建设工程质量关中国经济网恩施10月31日讯(记者 魏劲松 柳洁、通讯员宋登勇 向正应) 金秋,走进湖北省建始县的每个村庄,到处都能看到蓬勃开展村庄整治建设、特色民居建设,优美乡镇生态村、人居活动生态小区、生态家园建设的动人画面。近年来,建始县业州镇政府以廉政建设为动力，紧紧围绕“两型”社会建设为主题,以“开展村庄整治建设、特色民居建设,改善环境质量,保障环境安全,促进转型发展 ”为主线”, 紧紧抓住容易滋生腐败的关键环齐节,建立覆盖全面、配套完备、约束有力的工程建设领域制度体系,以更坚决的态度、更有力的措施深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作,在各行政村，进行统一规划，使村庄建设及特色民居统一凤格、突出山区和土家族苗族特色。按照县委政府的规划蓝图,蓬勃开展优美乡镇生态村，人居活动生态小区、生态家园等创建活动，全方位、多形式改善村容村貌,推进新型城镇化带动区域发展,优化城镇空间布局,积极发展城镇现代产业体系;推动城乡互补,促进城乡一体化建设,全镇多数农民实现“三化”, 即生活能源清洁化、生活方式城镇化、居住环境优美化, 加强和改造特色民居为主的村庄治理，改善人居环境,建设资源节约型、环境友好型社会发展,让农民得实惠。完善工程建设监督管理制度。镇纪委紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节,组织宣传和落实中华人民共和国城乡规划法和恩施土家族苗族自治州城乡建设管理条例。牵头各片区、村，依据村庄建设规划,依法对所有建设活动进行跟踪监督管理，着力抓好工程建设监督管理的重点环节，落实工程建设监督管理保障措施。明确村主任为规划建设监督管理的“第一责任人”。 组织“开好三会,广集民义”。 充分发挥规划办公室的作用。业州镇规划办公室以更坚决的态度、更有力的措施 ,加大村庄整治建设、特色民居建设力度，组织专班对重点村进行全面调查，摸清基本情况，掌握一手资料。坚持开好“两会”, 即以村为单位开好村民代表会和村民大会。对规划草案进行讨论，广泛征求群众意见，项目确定、建设工期、资金投入、农民投劳等由群众认可。坚持 “能依山的不占良田、能集中的不分散、能体现民族特色的不建洋房”三项原则;严把 “三关”,即农民建房选址、预防地质灾害、节约用地关。同时要求由持有工程资质的农民工匠承建，注重质量安全和建筑安全。“五制监管”严把村庄建设质量关。 “五制监管”，即严格按照工程招投标制、工程监理制、工程项目法人制、工程项目合同制和工程廉政制,进行工程质量监督管理。以群众满意为标准，高起点谋划、高规格要求，创新载体、突出特色、呈现亮点，用最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，认真执行工程监管制度和财务管理制度,从各个环节筑牢工程廉洁、杜绝腐败行为,确保 “三大安全”,即工程安全、资金安全、人员安全。进一步规范了村庄整治建设、特色民居建设监管程序。强化“四个注重”、“确保三性”、“坚持四同”。严把村庄建设和特色民居建设质量关。 强化“四个注重”即注重联系村组实际，注重群众的积极参与，注重科学论证和层层审查把关，注重专家、技术人员实地考察，对确定的发展规划进行可行性论证;确保“三性”,即规划的科学性、准确性、可行性。坚持 “四同”,即将总体规化和村庄建设规划监管纳入重点工作目标管理体系，与经济工作同部署、同考核、同检查、同验收,定期不定期跟踪督查落实, 加强检查督办,严把工程质量关。特色民居建设阳光操作。 该镇投资1700万元建设新农村,积极引导村民建立垃圾箱，实施环境保护和处理。将垃圾和污水处理等确家为村庄环境治理的内容，重点加强了农村居民点垃圾处理等公共基础设施建设，抓好中心村居民点垃圾集中收集和处理，建立了一个垃圾箱补助100元的奖励政策，在示范小区建垃圾箱100个,切实改善人居环境，实现了生活能源清洁化、生活方式城镇化、居住环境优美化，村容村貌明显改变。确保工程建设项目阳光操作。推进生态环境建设,建立覆盖全面、配套完备、约束有力的工程建设领域制度体系。对治理工程建设领域滋生腐败的决策讯速、出拳重、措施准、工作实,使“五制监管”有效杜绝了滋生工程建设的腐败,确保各项工程建设项目实行阳光操作、规范运行。如今, 农民建起了漂亮的楼房，家家建起了沼气池,整修了厨房、栏圈，用上自来水和太阳能热水器，看上了有线电视。达到了优美乡镇生态村，人居活动生态小区、生态家园的目标。建设资源节约型、环境友好型“两型社会”发展取得成效。为人民群众创造了更加便利的生产生活条件, 解决了农民群众看得见，摸得着的实际问题。实现了“六个100%”的发展