实施方案6730954177.doc

高政办发2012 号关于印发高唐县国省干线公路路域环境综合整治工作实施方案和高唐县农村公路路域环境综合整治工作实施方案的通知开发区、各镇（街道）政府（办事处），县政府有关部门：高唐县国省干线公路路域环境综合整治工作实施方案和高唐县农村公路路域环境综合整治工作实施方案已经县公路路域环境综合整治工作领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。高唐县人民政府办公室 二一二年一月十三日高唐县国省干线公路路域环境综合整治工作实 施 方 案为进一步提升公路养护和管理水平，创建安全畅通、舒适优美的行车环境，结合我县实际，制定本实施方案。一、国省干线公路基本情况截至2011年底，我县国省干线公路通车里程137.1公里，包括国道2条、省道2条。其中国道105京珠线北起高唐平原界，南至高唐茌平界，全长38.2公里，穿越梁村镇、汇鑫办事处、人和办事处、鱼丘湖办事处、姜店镇；国道308青石线东起高唐禹城界，西至高唐夏津界，全长28.4公里，穿越固河镇、杨屯镇、人和办事处、开发区、汇鑫办事处；省道322临高线东起与国道308线交汇处，西至高唐临清界，全长30.9公里，穿越固河镇、杨屯镇、鱼丘湖办事处、开发区、汇鑫办事处、赵寨子镇、三十里铺镇；省道316线东北起高唐禹城界，西南至高唐茌平界，全长39.6公里，穿越固河镇、尹集镇、人和办事处、汇鑫办事处、开发区、赵寨子镇。二、总体要求以提高公路技术状况、规范行业管理和优化路域环境为目标，以当前公路管理中的热点、难点问题为重点，建立政府主导、部门联动、各司其职、各负其责、齐抓共管、全面治理的工作机制，力争通过集中综合整治,全面优化公路沿线两侧及周边的环境, 基本实现公路路域环境整洁、美观、舒适的景观和视觉效果，全面提升公路交通综合服务水平，为高唐经济和社会发展创造更加优良的公路交通环境。三、整治范围和重点国省干线公路路域环境综合整治的范围包括国省干线公路用地范围内及两侧各50米的区域。整治的重点包括穿村路段排水设施、非穿村路段路基加宽整修、边沟清理、林带绿化等。四、工作分工为扎实推进国省干线公路路域环境综合整治工作的开展，确保取得实效，县公路路域环境综合整治工作领导小组下设国省干线公路办公室，具体负责国省干线公路路域环境综合整治工作的组织协调和考核。县公路局负责对全县国省干线公路基础设施、综合管理中存在问题进行集中排查，提出具体整治意见，制定整治计划和实施细则，以及对原有绿化进行补植，穿村路段绿化，穿村路段排水设施建设等。开发区、各乡镇街道政府负责调土增设绿化平台，整修缺土路段的路肩边坡、疏通边沟，公路用地外50米范围林带绿化及破旧建筑物拆除、粉刷，垃圾清理，穿村路段违章建筑、破旧、废弃建筑物拆除，集贸场所治理、占道集市迁移，沿线环境整治，乡镇路段非机动车道铺设等。五、实施步骤按照“统筹兼顾、突出重点、同步实施、分步完成”的原则，分宣传发动，集中整治和检查验收三个阶段进行。（一）宣传发动阶段（2012年1月31日前）。召开全县公路路域环境综合整治动员大会，组建机构、印发实施方案，进一步明确职责，落实责任。（二）集中整治阶段（第一批2012年2月1日2012年11月30日，第二批2013年1月1日2013年11月30日，第三批与改建工程同步实施）。各级各部门按照实施方案和实施细则，坚持统筹兼顾、突出重点，在全县范围内组织实施国省干线公路路域环境综合整治工作。（三）检查验收阶段（第一批2012年12月，第二批2013年12月，第三批与改建工程竣工验收同步进行）。分批对全县国省干线公路路域环境综合整治工作进行总结和评比。六、保障措施（一）组织保障。开发区、各镇（街道）、政府（办事处）要加强组织领导，成立机构，落实责任，加强监督检查，并定期向县公路路域环境综合整治工作领导小组国省干线公路办公室报送整治工作进展情况，确保完成各自整治任务，取得明显成效。（二）资金保障。综合整治工作能否取得实效，资金保障是关键。县公路局和开发区、各镇（街道）、政府（办事处）要结合各自工作职责，多方筹集资金，专项用于综合整治工作。（三）舆论保障。各级各部门要充分利用各种媒体和宣传手段，采取多种宣传方式，广泛宣传综合整治活动的意义，营造全社会关心支持综合整治工作的良好氛围，保障综合整治工作顺利实施。高唐县农村公路路域环境综合整治工作实 施 方 案为提升农村公路管理与养护水平，营造安全畅通、舒适优美的通行环境，县政府决定于20122013年在全县范围内对农村公路开展路域环境综合整治工作。为确保本次农村公路综合整治工作扎实推进，取得实效，结合我县农村公路实际，制定本实施方案。一、农村公路基本情况截止2011年底，我县纳入省交通运输厅数据库管理的农村公路通车里程已达到2277.3公里，按行政等级分，县道127.9公里、乡道355.6公里、村道1793.8公里。近几年，县镇政府、交通运输主管部门在抓好农村公路改造工作的同时，不断加强农村公路管理养护，加大资金投入，农村公路路容路貌不断改善，通行能力逐年提升，为全县经济发展、群众出行提供了良好交通条件。但由于诸多因素制约，目前我县农村公路还存在较多问题，如部分路段路基达不到规范要求；建筑控制区内违章建筑较多；穿越村、镇路段缺少排水设施；沿线集市贸易、摆摊设点、占道经营、超限超载车辆行驶农村路及私设非公路标志现象突出，严重影响了农村公路的通行安全。二、整治目标紧紧围绕农村公路综合整治工作任务目标，建立健全政府主导、部门联动、齐抓共管、全面治理的工作机制，依照分级管理的原则，坚持政府全面负责、交通运输主管部门监督指导、多部门协调配合的农村公路工作方针，以集中清理违法建筑、非公路标志和优化、美化农村公路路域环境为重点，力争通过综合整治，进一步改善农村公路路域环境，提高服务水平，努力构建整洁、美观、舒适的农村公路网络，为全县经济发展和社会进步创造更加良好的农村交通环境。三、整治范围和内容（一）农村公路治理范围：纳入省交通运输厅数据库管理的农村公路，包括农村公路及其附属设施、建筑控制区内的路域环境治理。根据山东省农村公路条例规定，农村公路建筑控制区为公路两侧自公路边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘以外，县道不少于十米、乡道不少于五米、村道不少于三米。（二）整治内容：农村公路及其附属设施、绿化树木的管理养护；穿村路段及建筑控制区内的违法建筑、非法标志、乱堆乱放及占道经营现象清理；穿越村、镇街道路段排水设施设置、超限超载车辆行驶等。四、整治标准(一)公路及其附属设施1路基。路肩宽度符合技术规范要求，横坡适度、边缘顺直，平整坚实，无杂物、车辙；无水毁路基现象；边坡坡度符合规定要求，稳定平顺，无水冲浪窝、无杂物；边沟及排水设施无杂物、无淤塞，纵坡适度，确保水流畅通；防护构造物完整无损，砌体良好。2路面。路面基本完好、整洁，无泥土、杂物、积水(雪)等，病害处理及时、规范；路面平整、路拱适度、行车舒适，与土路肩分解顺直、醒目。3桥涵构造物。构造物维护及时，各部件保持完好，附属构件完整、美观，两端示警桩齐全、规范，油漆及时、醒目；桥面、涵顶平整、排水畅通，无杂物、积水（雪）等；桥下、涵管水流畅通无淤塞。4绿化。绿化树木缺行断垄及时补植，路树整齐、栽植适当，品种统一；树木生长良好，管护及时、到位。公路安全保护条例第26条规定，公路及公路用地范围内，需更新采伐护路林的，应向公路管理机构提出申请，经批准后方可更新采伐。第61条规定，未经批准更新采伐的，由公路管理机构责令补种，没收违法所得，并处采伐林木价值3倍以上5倍以下罚款。5标志设施。公路标志齐全、规范，提供信息准确；栽设位置适当、醒目；维护及时。严格非公路标志设置管理，确保设置规范、合理。(二)建筑控制区整治标准1严格杜绝公路建筑控制区范围内非法建设行为，违章建筑、乱搭乱建构筑物要全面清除，保留建筑物的立面必须统一清洁、粉刷。2穿村路段临街建筑要力求整齐，临时搭建构造物必须全部拆除，破旧建筑采取遮挡、粉刷等措施；各类占压行车道的市场、经营摊点要坚决取缔、迁移。3公路建筑控制区内各种柴草堆、粪堆、垃圾堆和其他堆积物要彻底清理，加强巡查管理，确保无乱堆乱放现象。(三)穿越村、镇路段排水设施设置标准1县级道路穿越村、镇路段要设置排水设施。其中穿越乡(镇)驻地路段应设置排水管道或封闭式排水沟。2乡、村级道路可根据实际情况设置相应的排水设施。（四）加大超限超载车辆治理力度目前，三分之二的农村公路出现了不同程度损坏，除超期服役原因外，主要原因是超限超载现象严重，加强乡村监管力度，发动群众积极监督举报，交通主管部门要加大查处力度，坚决扼制住超限超载车辆损坏农村公路现象。五、时间安排根据市政府部署要求，结合我县实际，本次综合整治工作安排如下：（一）2012年1月20日至3月10日，各镇组织人员对辖区内的农村公路现状进行调查摸底，根据摸底情况制定整治工作任务计划，并报县农村公路综合整治办公室。（二）2012年12月底，县道整治任务要完成70以上，镇道整治任务要完成60以上，村道整治任务要完成50以上。（三）2013年10月底，完成所有农村公路综合整治工作任务。（四）已纳入2012至2014年度内改建或大修工程计划的路线，整治工作应与计划实施同步进行。六、督查考核（一）2012年6月份、11月份，2013年6月份，县农村公路综合整治办公室组织人员分三次对各乡镇整治工作进行督导，同时，每年3月份开展公路绿化集中活动，5月份、10月份开展路域集中整治专项活动，根据发现的问题提出意见，督促整改。（二）2013年10月，县农村公路综合整治办公室组织人员对全县农村公路综合整治工作进行最终考核和总结，对整治效果良好、成效显著的有关单位、个人进行表彰奖励。（三）集中活动期间的各项检查考核，计入年终成绩。农村公路综合整治相关统计表格及考核办法，县农村公路综合整治办公室将另行下发。七、几点要求（一）加强组织领导。各镇要对综合整治工作统一思想，高度重视，加强领导，健全机构，明确职责任务，积极筹措资金，把工作抓实抓好，确保整治成效。（二）加强舆论宣传。各级要加强对公路综合整治工作的宣传，采取多种方式和手段，对整治工作的意义进行广泛宣传，力争社会各界特别是农民群众的理解支持，做好群众的思想和争取工作，为综合整治工作创造良好的环境和氛围，推动活动顺利展开，按期完成。（三）加强信息上报。为全面、客观、及时、准确掌握有关情况，了解综合整治工作中出现的新情况、新问题，总结新措施，推广好做法，为领导决策提供可靠依据，各镇务必高度重视，按照规定要求及时上报有关报表，并报送综合整治活动相关信息。（四）确保整治成效。各乡镇要以本次公路综合整治为契机，并与即将开展的农村公路管理养护年活动有机结合，逐步完善农村公路管理养护体系，建立长久运行机制，切实加强日常管理与养护，提高农村公路服务能力，更好地为全县经济发展和社会进步服务。高唐县公路路域环境综合整治工作领导小组人员名单组 长：张 颖（县委副书记、县长）副组长：张学宏（县委常委、常务副县长） 梁立奎（开发区党工委书记、县政府分管领导）成 员：崔洪印（政府党组成员、县国土局局长）姚美运（政府党组成员、县政府办公室主任）王庆荣（县政府办公室工会主任）李金峰（县住建局局长）郭景涛（县环保局局长）李 杰（县水务局局长）贾建华（县财政局局长）董树海（县交通局局长）郭文广（县公路局局长）王哲俊（县林业局局长）郭文峰（县考核局