佛山市污染源(废水)在线监测监控系统.doc

佛山市污染源（废水）在线监测监控系统管理办法（试行）根据国家、省环保局、市政府十项民心工程的要求，我市的重点污染源（废水）在线管理系统从2004年6月开始建设至今已完成。为了充分利用系统，加强我市环境管理力度，制定本办法。一、 编制依据（一）依照中华人民共和国水污染防治法实施细则（中华人民共和国国务院令第284号）十一条，总量控制实施方案确定的削减污染物排放量的单位，必须按照国务院环境保护部门的规定设置排污口，并安装总量控制的监测设备。（二）国家总局污染源监测管理办法第十九条：“排污单位应将已安装的污染源监测设施的维护管理纳入本单位管理体系，遵守下列要求：.污染源监测设施应与本单位污染治理设施同时运行，同等维护和保养，同时参与考评。2.对污染源监测设施应建立健全岗位责任制、操作规程及分析化验制度。3.建立污染源监测设施日常运行情况记录和设备台账，接受所在地环境保护局的监督检查。”（三）国家总局污染源监测管理办法第二十二条:“承担由污染源监测网统一安排的污染源监测任务的网络成员单位，应定期向网络负责单位报告污染源监测结果。”（四）国家总局污染源监测管理办法第二十四条:“各级环境保护局对审核合格或未提出异议的监测数据应直接用于各项环境管理工作。”（五）关于排污收费征收核定有关工作的通知第四条第一款:“排污者按照规定正常使用国家强制检定并经依法定期校验的污染物排放自动监控仪器，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。”（六）广东省环境保护条例第二十一条：“排污单位应当按照国家和省的规定设置排污口。列入在线监测范围的排污口应当安装在线自动监测监控仪器。排污单位应当正常使用在线自动监测监控仪器，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁。” 二、适用范围本办法适用于全市已安装和今后安装的在线监测、监控系统。三、职责的分工（一）市环境信息中心负责统筹整个系统的运行，信息的运用，系统权限的设置，制定信息的质控方法，软件系统的升级和中心控制室机房设备的更新维护。（二）市环境监察支队负责监视和使用在线监控系统，并指导各区监察大队对系统信息的使用，定期检查各区对系统的使用情况，协助各区对排污异常情况进行处理，督查长期超标排放企业的达标工作，定期向市环保局汇报各污染源的超标情况及全市污染源在线监控系统运作情况。（三）市环境监测中心站统一制定仪器的验收方法（见附件），监测数据的质量控制方法，仪器比对试验的方法，自动监测的质量监督管理及监测报告规范。（四）区环保局负责辖区内在线监控设备的管理，对各自的监控子站的控制系统进行更新和维护，信息的运用，仪器的检定和校正，原始数据的审核，负责对新建和改造后的在线监控点连接到本系统，并对新装设备按市局要求提出接口和达到有关的技术指标（技术指标按仪器需求为标准），按市局的管理要求报送有关统计数据。负责运用监测数据对排污单位实行环境监督管理和征收排污费并向公众网发布信息，必须指定1-2名专职的工作人员作为系统的管理人员，非管理人员只能进行数据查询。其中管理人员负责：远程控制命令的设定；向所属区局有关部门报送数据；对历史数据进行备份；接收超标报警信息；记录系统中的故障时间和类型。管理人员对突发性排污异常要在一小时内向领导建议启动应急预案。（五）排污企业必须保证用电正常，不能有人为断电现象；对现场的仪器必须指定人员看管，并将联系电话报所属区监察大队备案；不能对现场仪器进行人为破坏，不能在未经当地环保局同意的情况下改动、迁移和关闭现场仪器；必须保障现场仪器正常运行的环境条件；负责现场仪器的保管责任；对电网的停电或因厂区的需要停电或停产必须提前一天通知当地的环境监察部门，因事故或不可抗拒因素导致停电或停产的除外，但应在事发后一天内通知当地环境监察部门。四、监测频次及质量控制（一）监测频次为了及时掌握各排污单位的排污状况，在正常生产工况的情况下对各排污口的采样和记录频次定为： 1污染指标监测采样每天不少于4次，各区可根据各排污单位的实际情况设定具体采样次数。2流量测定为每分钟一次。3视频录像同污染物指标的采样同步进行录像，每次时间为1-3分钟。（二）质量控制1在系统使用之前，由区监测站对自动监测仪器进行验收。主要包括两个方面的内容：一是使用标准样品对监测仪器进行检验。二是利用实际样品进行人员与仪器之间的比对试验。测试结果符合佛山市环境保护局佛山市污染源COD水质自动在线分析仪验收技术规范（试行）（见附件）中的要求。2按照国家有关规定由定期委托技术监督部门进行仪器验定。3已安装自动在线监测系统的企业由企业本身或委托第三方进行日常质量管理，对政府出资安装自动在线监测系统的企业由所属环保局或委托第三方进行日常质量管理，保证监测仪器和整个系统的正常运行，确保自动监测仪器有效运行时间不少于企业正常生产4/5的时间。4从事该项工作的人员必须熟悉测量原理，懂得简单故障排除，具有较强的责任心，具备常规维修的能力。相关人员须经市环境监测中心站组织培训，考试合格后，取得上岗证方可从事在线监控系统的工作。5自动监测仪器每天进行一次零点校准和标准溶液校准。所需的试剂均由区监测站提供。标准溶液或载液的补充必须在4小时内完成。6区监测站保证实验用水、试剂、载液和标准溶液的纯度要求，并在有效期内使用。7各区环境监测站对企业安装的自动在线监测仪器每季度进行一次比对实验，比对实验的结果应符合佛山市污染源COD水质自动在线分析仪验收技术规范（试行）中的要求。8企业的管理人员做好各种运行和维修记录，并进行归档。区站分析人员应做好各种分析、质控记录，并进行分类、归档。9监测结果必需经监测人员、质控人员及技术负责人三级审核签字，由监测站加盖“CMA”章后，方可作为排污收费的依据。10市监测中心站负责对排污单位安装的污染物在线监测仪实行质量监督检查。检查的内容有：（1）在仪器正常运行的情况下，数据采集率不得低于95；（2）比对监测相对误差小于15的数据占比对监测数的80以上；（3）现场抽查的仪器校零校标合格率不得低于90；（4）利用标准样品对人员进行考核；达不到上述要求的，由区环保局责令限期改正。五、信息的应用在线监控系统所获取的数据必须用在日常的监督管理并作为排污收费的依据。（一）排污收费的使用数据应以原始数据进行加权计算处理后作为征收的依据（参数值为COD浓度和污水排放量）。（二）统计使用的数据，应以原始数据中能代表该单位一个生产周期的数据为依据。参加统计的数据每旬不能低于一个，当月使用的数据采样时段应在前一个月设定。（三）各区环保局必须每周在各自的网页中发布一次各重点源的排污状况，并同时将数据报送到市环保局。发布的信息应该包括：COD浓度、污水排放量和视频。（四）对于不稳定达标的企业，各区局要及时督促企业进行整改并运用监测数据按有关规定进行征收排污费。对长期不达标排放的企业，要运用监测数据按有关规定进行处罚。（五）监测数据必须每周进行审核一次。（六）比对实验如不符合要求的，日常管理和征收排污费的数据则使用上一个月的监测数据。（七）信息应用流程图异常 剔除原始数据 审核 达标正常 储存 不稳定达标 征收排污费 长期超标 处罚 统计 区局领导决策 上报 对公众发布 市局六、 数据的储存（一）市环境信息中心每月对在中心控制室储存的全市的原始数据进行一次备份（包括：COD、流量、视频）。（二）各区环保局每月对各自的原始数据进行一次备份（包括：COD、流量、视频）。七、仪器的保养和维护（一）现场的分析仪器必须每月检查一次。（二）通讯的调制解调器必须每季停2小时的使用时间作保养。（三）报警功能必须每季检查一次。（四）标准液和载流液的补充，必须在四小时内完成