山西高考复习政治 第3单元第8课《财政与收入》（2课时）课件 新人教版必修1.ppt

第八课财政与收入 第一课时国家财政 经济生活 必修1 第三单元收入与分配 财政与人民生活保障国家财政是促进社会公平 改善人民生活的物质保障 财政通过国民收入的再分配 缩小收入分配的差距 促进教育公平 建立社会保障体系与基本医疗卫生制度 保障和提高人民的生活水平 推动建设社会主义和谐社会 财政为收入公平分配 健全社会保障体系 改善人民生活提供物质保障 财政一方面保障低收入者的基本生活 另一方面通过调节社会分配 在共同富裕的原则下 改善广大人民的生活 为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证 财政的收入分配职能是指政府对市场活动产生的收入分配进行调整 通过收入转移或减税增加个人收入 通过增税减少个人收入 财政的社会保障支出 也具有调节社会分配的作用 财政收入的分配职能有助于实现收入分配的公平 要注意财政通过国民收入的初次分配如取消农业税 提高个人所得税起征点 免征利息税等措施也可以促进社会公平 改善人民生活 财政与宏观调控国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡 避免出现大起大落 1 在经济增长滞缓 经济运行主要受需求不足制约时 政府可以采取扩张性财政政策 通过增加经济建设支出 减少税收 刺激总需求增长 降低失业率 拉动经济增长 2 在经济过热 物价上涨 经济运行主要受供给能力制约时 政府可以采取紧缩性财政政策 通过减少财政支出 增加税收 抑制总需求 稳定物价 给经济 降温 财政政策与货币政策都是国家宏观调控的经济手段 二者往往相互配合起作用 但二者在政策的制定者 具体内容与措施等方面则有所不同 财政政策由国家制定 经全国人大或全国人大常委会通过方可实施 货币政策则由中央银行直接制定和实施 凡有关财政收入与财政支出的政策 如税率的调整 税收的变动 发行国债等都属于财政政策 与银行有关的一系列政策 如利率 存款准备金率 汇率的调整等则属于货币政策 财政 1 财政的含义 就是国家的收入和支出 2 财政的本质 财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面 3 国家预算和国家决算 国家预算的含义 由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 国家决算的含义 上一年度国家预算执行结果的会计报告 财政分配的主体是国家 体现在 财政分配以国家为前提 在财政分配中 国家处于主动的 支配的地位 财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配 财政分配的对象是社会产品中的剩余产品 财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要 这种需要属于社会公共需要 即保证执行国家职能的需要 发展科教文卫事业 兴建大型公共设施 发展基础产业等 财政收入 1 含义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金 就是财政收入 2 形式 根据国家取得收入的具体渠道 财政收入分为税收收入 利润收入 债务收入以及其他收入 其中 税收是财政收入的主要来源 利润收入是国家凭借投资者的身份获得的 债务收入 包括内债 即前面讲的政府公债 如国库券 建设债券等 和外债 其他收入 统称为 费 在一定时期内 在社会经济规模和社会财富总量既定的条件下 作为收入 是一个有限量 财政收入是前提 它的规模和增长速度制约着支出的规模和增长速度 适当地增加财政收入 有助于更好地行使国家职能 但财政收入也不一定越多越好 财政支出 1 含义 国家对筹集的财政资金进行分配和使用 2 分类 按照具体的用途 可以分为经济建设支出 科学 教育 文化 卫生事业支出 行政管理和国防支出 社会保障支出 债务支出 财政支出是国家实现职能的物质条件 财政支出的状况反映了政府的政策 例如 财政加大对教育的投入 就是科教兴国战略的体现 从财政支出的具体用途 可以看出财政在促进我国经济 政治 文化 社会 生态等建设方面发挥着重要作用 财政支出也影响着收入 有效的财政支出能够增加财政收入 例 2010江苏卷34题 材料一图表1 江苏省gdp和财政收入情况 单位 亿元 图表2 江苏省财政支出有关情况 单位 亿元 材料二2010年江苏省 政府工作报告 提出 要加强以改善民生为重点的社会建设 加大民生领域投入 使发展成效真正落实到人民福祉的提高上 1 你从材料一中获得了哪些信息 2 结合上述材料 运用 经济生活 中的有关知识 阐述江苏省政府加大民生领域投入 促进社会建设的重要性 分析 本题是一道图表数据题 重点考查从材料中获得信息的能力 本题结合民生热点进行考查 主要应结合财政的作用和科学发展观进行思考 方法 本题主要考查经济生活有关知识 学生从图表数据中获得经济现象的认识 解答第 1 要按照图表1 图表2以及二者之间关系的角度进行逐一分析 在组织具体答案中要确认表头阐述的内容不变 围绕主题展开 具体要看数据的变化情况 此外 二者之间的关系要具备一定的经济学常识 这一点得分不容易 第 2 需要学生综合运用所学经济生活知识 在思维广度上较宽 思考深度不难 本设问学生可以转化为财政投入的意义 特别是重视民生 答案 1 图表1表明近年来江苏省地区生产总值 gdp 不断增长 财政收入随之逐年增多 图表2表明江苏省财政支出逐年增多 对教育 社会保障等民生领域的投入逐年增加 图表1 2表明经济发展是财政收入和财政支出增长的基础 2 江苏省政府以改善民生为重点 加大对民生领域的投入 加强社会建设 是贯彻落实 以人为本 的科学发展观的要求 发挥了财政在促进社会公平 改善人民生活中的物质保障作用 对于实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义 认为 增加财政收入就能更好地发挥财政的作用 在努力发展经济 增加国家综合经济实力的基础上 增加财政收入是我们所要求的 它是更好地发挥财政作用的关键 但财政作用的发挥受多种因素的制约 主要有以下两方面 一方面 经济发展水平是财政收入的决定性因素 对财政的影响是基础性的 因为财政来源主要是物质生产领域创造的纯收入 经济上不去 生产不发展 财政收入就成了无源之水 无本之木 所以增加财政的主要途径是发展经济 另一方面 财政分配政策也是影响财政收入的重要因素 不同的财政分配政策对经济发展和财政收入的增加会产生不同的作用 所以实施正确的财政分配政策 必须正确处理国家 企业 个人三者之间的利益关系 必须从经济和社会发展的综合需要考虑 在保证国家财政收入稳步增长的基础上 实现企业生产的持续发展和人民生活水平的不断提高 第八课财政与收入 第二课时征税与纳税 经济生活 必修1 第三单元收入与分配 税收 1 含义 人们习惯将税和税的征收合称为税收 2 从本质上看 是国家为实现其职能 凭借政治权力 依法取得财政收入的基本形式 3 有国就有税 国家通过税收组织财政收入 为自身的存在和发展提供物质保障 4 有税必有法 税法是税收的法律依据和法律保障 税收实质上是一种分配关系 社会产品的分配凭借两种权力进行 一是国家政治权力 二是所有者权力 税收是国家凭借政治权力获得 而利润是国家凭借所有者权力获得 个人分配中的按劳分配 按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配都是凭借所有者权力获得 税收的基本特征 1 强制性 国家凭借政治权力强制征税 纳税人必须依法纳税 税务机关必须依法征税 2 无偿性 国家取得税收收入 既不需要返还给纳税人 也不需要对纳税人直接付出任何代价 3 固定性 国家在征税之前就以法律的形式 预先规定了征税对象和税率 不经国家有关部门批准不能随意改变 4 税收的三个基本特征的关系 紧密联系 不可分割 税收的无偿性要求它具有强制性 强制性是无偿性的保障 税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性 税收的强制性说明 依法纳税是人们不应回避的法律义务 我国宪法明确规定 公民有依法纳税的义务 正因为税收具有强制性的特点 所以它是国家组织财政收入最理想 最普遍的一种形式 税收的无偿性是相对的 对具体的纳税人来说 纳税后并未获得任何报酬 从这个意义上说 税收不具有偿还性或返还性 但若从财政活动的整体来看 税收是对政府提供公共物品和服务成本的补偿 这里又反映出有偿性的一面 特别是在社会主义条件下 税收取之于民 用之于民 具有为广大人民谋福利的性质 税收的固定性是相对的 随着社会经济条件的变化 具体的征税标准是可以改变的 税收的三个基本特征 是税收区别于其他财政收入形式 即不同于利润收入 债务收入 规费收入 罚没收入等的主要标志 税收的特征反映了不同社会形态下税收的共性 依法纳税 1 为什么必须依法纳税 是由我国税收的性质决定的 在我国 税收取之于民 用之于民 国家利益 集体利益 个人利益在根本上是一致的 是行使国家职能的需要 国家的兴旺发达 繁荣富强与每个公民息息相关 国家各项职能的实现 必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础 2 怎样依法纳税 从国家方面讲 应该完善相应的法律制度 加强税收征管 不断提高征税人员的素质 从公民方面讲 应该增强纳税人意识 自觉履行纳税义务 并积极关注国家对税收的征管和使用以维护国家利益 依法打击偷税 欠税 骗税 抗税等违法行为 偷税的特点可以概括为 欺骗隐瞒 逃避纳税 欠税的特点可以概括为 超期拖欠税款 骗税的特点可以概括为 骗取税收优惠 抗税的特点可以概括为 抗拒税法规定 偷税 欠税 骗税 抗税四种行为的共同点在于它们都没有按规定向国家缴纳税款 都是违反税法的行为 都要受到法律制裁 不同点在于它们违法的手段 情节 危害等各不相同 例 2010广东卷36题 阅读下列材料 结合所学知识回答问题 材料以 珠江三角洲地区改革发展规划纲要 2008 2020年 的颁行为契机 广东省政府2009年以来相继编制了促进粤东 粤西 粤北加快发展的指导意见 整个规划 指导意见体系的推行 体现出广东省政府的施政更注重于地区差异的缩小 更注重于加强财政投放以促进民生的改善 更注重于基本公共服务的均等化 更注重于发挥好政府在实现收入分配公平中的作用 结合材料 运用 经济生活 中的社会公平和财政职能等知识 说明广东省政府施政内容的理论依据 分析 本题以民生为主题 从社会公平的角度进行考查 要求结合材料 知识的涉及面广 具有较强的综合性 也是一道地方特色较浓的试题 体现新课程关注生活的理念 方法 回答本题 要将试题分为两道小题 一是回答为什么要强调社会公平 二是回答为什么要发挥财政的作用 而财政的作用又体现宏观调控 而本题主要是促进地区协调发展 结合以上要求 答案内容就不断充实了 答案 广东省政府编制和推行发展规划 指导意见 注重于财政投放改善民生 地区差异缩小 公共服务均等化和收入分配公平 这符合 社会公平需要合理的收入分配 政府对收入分配要进行调节 市场经济需要发挥财政的调控职能 财政可以弥补市场失灵导致的收入差距拉大 社会主义的本质要求和共同富裕的目标 全面小康社