安全生产工作规定(试行).doc

广州电力建设有限公司GuangZhou Electric power Construction CO.,Ltd.Development CO。，Ltd。Development CO。，Ltd。A谢山南2014.5.23刘国坚2014.5.28实施REV签名日期签名日期MODI.STATUS版次编写 AUTH.审核 CHKD BY变更状态批准令本版文件于2014年 6 月 1 日开始实施，发文范围内各单位严格执行。 批准人：崔海军 文件号DOCUMENT NO.GZEPCW-7532-2013密级 主题词 KEYWORDS 安全生产 工作 规定 归档类工作文件 WORK DOCUMENT安全生产工作规定版权所有COPYRIGHT GZEPC/2014Page 1 of 12 工作文件安生产工作规定 版次：A 日期:2014年6月目 录1.总则32.规范性引用文件33.术语和定义34.职责45.工作程序56.相关文件127.记录128.附则12安全生产工作规定1 总则1.1为贯彻“以人为本、安全第一；预防为主、控制风险；优质高效、顾客满意；遵守法规、持续改进”的管理方针，建立健全安全生产长效机制，保证员工人身安全，根据国家有关安全方面的法律法规和合鸿达公司安全生产工作规定（试行），特制定本规定。1.2 公司坚持树立“以人为本、体系管理”的安全管理理念，贯彻“体系化、规范化、指标化”的安全管理思路。体系化是指建立全面、系统性的安全生产管理框架。规范化是指建立安全生产工作的管理标准制度群，以及执行制度和持续改进的实施过程。指标化是指把安全生产目标分解为安全生产各方面、各层级具体工作任务的量化管控标准。 1.3 公司安全生产工作的重点是保证员工人身安全。建立安全生产规章制度、完善安全生产教育培训是安全生产工作的基础，实行两个层面（作业流程、管理流程）、两个主体的管理控制（安保管控、安监管控）是安全生产工作的基本方法。公司坚持打基础、抓管控，努力实现安全生产目标及指标。1.4 公司坚持推行安全生产保证体系、安全生产监督体系同步开展安全管控的运作模式，努力实现安全生产“可控、在控”。 公司各安全生产有关的职能管理部门是安全生产工作的主要载体、责任主体；安全生产监督部门是辅助载体、监督主体，两者目标一致但分工协作、相辅相成。2 规范性引用文件2.1中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）2.2 中华人民共和国建筑法（中华人民共和国主席令第 46号） 2.3 中华人民共和国工会法（中华人民共和国主席令第 62号） 2.4 生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第 493号） 2.5 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（公安部令第 61号） 2.6 中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定（2003年版） 2.7 中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）（QCSG210026-2011） 2.8 中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系（2012年版） 2.9 广东合鸿达投资管理有限公司安全生产工作规定（试行）2.10 广东合鸿达投资管理有限公司安全生产奖惩规定（试行）3 术语与定义3.1 公司：指广州电力建设有限公司的简称。 3.2 安全生产第一责任人：指公司的行政正职，或主持全面工作的行政副职。 3.3 安全生产直接责任人：指公司分管安全生产行政副职。 3.4 安全生产责任制：指安全生产保证体系、安全生产监督体系的各级各岗位人员的安全生产岗位职责（含权限和义务）、工作到位标准的制度总称。 3.5 安全生产保证体系：指公司的安全生产管理规章制度、各安全生产有关的职能管理部门及施工项目部、班组及其所辖各级各岗位人员的总称。 3.6 安全生产监督体系：指公司的安全监察规章制度、安质部及其专职安全监察人员的总称。 3.7 安保管控：指安全生产保证体系实施安全生产管理控制的运作。 3.8 安监管控：指安全生产监督体系实施安全生产管理控制的运作。 3.9 安全生产有关的管理工作：是指本公司所开展的与生产活动中人身安全方面有直接关系的安全生产教育培训、交通管理、消防管理、电力施工等管理、控制活动。 3.10 电力施工：指电力生产（包括电力设备运行维护、检修、试验等）和电力建设（包括电力工程设计、工程施工、调试等）。 3.11 建筑施工：是指除电力施工以外的各类房屋建筑及其附属设施的建造活动和各类线路、管道、设备的安装活动。 3.12 安全监察人员：指专职履行安全监察工作职责的人员，包括专职安全员。 3.13 从业人员：是指从事电力施工、建筑施工的一线施工项目管理人员、安全监察人员、作业人员。 3.14 违章：指安全生产工作中发生的一般或恶性的管理违章、个人违章、装备违章三类情况。 3.15 事故：指生产安全事故报告和调查处理条例和电力事故（事件）调查规程(试行)中界定的各类生产安全事故、电力事故（事件）。生产安全事故、电力事故（事件）以下简称“事故”。4 职责4.1 公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）负责公司安全生产工作的部署、决策、监督、考核，负责组织本单位安全生产工作，研究和决定安全生产工作的重大决策和措施、奖惩提案等，解决安全生产重大问题。 4.2 公司安质部在公司安委会的领导下，负责建立健全安全生产监督体系，指导、协调、监督其它安全生产有关的职能管理部门的安保管控工作，保证安监管控工作正常、顺畅、有效，持续改进。 4.3 公司行政部、工程部门、市场部、设备物资部、财务部在公司安全生产直接责任人的领导下，负责建立健全安全生产保证体系，保证各自职能范围内的安保管控工作正常、顺畅、有效，持续改进。 4.4 公司工会应依法组织员工参与公司安全生产工作的民主管理与民主监督，维护员工在安全生产方面的合法权益。5 工作程序5.1 基本要求5.1.1 公司实行安全生产责任制，贯彻“一岗双责”，即“管生产必须管安全”的原则。以追求“零事故、零污染、零伤亡，成为员工喜爱、社会和谐的企业”为安全生产管理最终目标。5.1.2 公司应建立以安全生产风险管理体系（以下简称“安风体系”）为核心的安全生产长效机制，以安全生产教育培训、施工安全管理和安全监察管理为立足点，通过安保管控、安监管控同步运作，共同完成安全生产目标及指标。 5.1.3 公司坚持安风体系常态化运作管理，重点从管理层面上防范违章、事故重复性发生，持续改进，建设专业、全面、高效的安全管理团队，不断提高安保管控水平，从源头上保证安全生产“可控”。 5.1.4 公司实行安全生产监督管理，建立统一的管理工作标准、管控指标体系、管控方法和信息管理平台，不断提高安监管控水平，保证安全生产“在控”。5.1.5 公司实行全员安全生产教育培训制度。保证施工作业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 5.1.6 公司安全生产直接责任人是公司的交通安全责任人，对本公司的车辆和行车安全管理工作全面负责。应当组织制定交通安全管理工作标准，并监督落实。 5.1.7 公司法定代表人是公司的消防安全责任人，对本公司的消防安全管理工作全面负责。应当遵守机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等消防法规的有关规定，落实对本公司办公区域及生活区域的消防安全管理工作。 5.1.8 公司党、政、工、团应当齐抓共管，采取多种形式，组织宣传有关安全生产法律、法规和安全生产知识，提高员工的安全生产意识，开展企业文化建设，促进企业安全生产工作平稳、持续发展。 5.2 安全生产责任制5.2.1 公司必须建立健全本公司的安全生产责任制，对公司安全生产第一责任人、各安全生产直接责任人、各部门、各类岗位制定明确的岗位安全生产职责（含权限与义务）、到位标准，做到有章可循、有人负责、有人监督、有据可查。 5.2.2 公司安全生产第一责任人对本公司的安全生产工作和安全生产目标负全面领导责任。各安全生产直接责任人对分管业务范围内的安全生产工作和安全生产目标及指标负直接领导责任，对安全生产第一责任人负责。 5.2.3 安全生产第一责任人的岗位安全生产职责： （1）、建立健全本企业安全生产责任制；（2）、组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；（3）、保证本企业安全生产投入的有效实施；（4）、督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（5）、组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；（6）、及时、如实报告生产安全事故。5.2.4 公司安质部的主要安全生产职责： （1）负责监督落实国家安全生产法规、制度和行业安全生产规程、标准以及上级部门的规章制度、工作要求。 （2）负责组织建立健全安全监察管理制度。 （3）负责具体执行公司安委会决议、工作任务及监督落实情况。 （4）负责牵头组织制定全公司安全生产目标及指标、安全生产工作计划，负责有关人身安全方面内容的制定、管理控制和绩效考核归口管理工作。 （5）负责组织开展例行安全监察管理工作。开展施工现场安全监察工作、和安风体系内审、管理评审等例行工作。 （6）负责指导、协助、监督各部门、班组安全管理人员履行工作职责。（7）负责指导、协调、监督公司安全生产保证体系的职能管理部门开展安全生产规章制度的建立、执行和持续改进等管理工作。（8）负责组织施工方面人身事故的调查、分析和提出处理方案等归口管理工作；负责组织对重复性违章责任部门约谈问责工作；参与其它安全生产事故的调查、分析和处理工作等。 （9）负责每月上报安全监察管理信息至合鸿达公司安全监察信息管理系统，对各部门、班组发布公司安全生产信息。 5.2.5 公司各安全生产有关的职能管理部门（行政部、工程部门、市场部、设备物资部、财务部）的主要安全生产职责： （1）负责具体落实有关职能范围内的国家安全生产法规、制度和行业安全生产规程、标准以及上级部门的规章制度、工作要求。（2）负责组织建立健全有关职能范围内的安全生产管理制度。（3）行政部负责公司安全生产目标及指标、安全生产工作计划中安全生产教育培训、交通消防有关方面内容的制定、管理控制等总体管理工作；负责交通事故、办公区域消防事故等的调查、分析和处理等归口管理工作； （4）工程部门负责公司的安全生产目标及指标、安全生产工作计划中有关方面内容的制定、管理控制等管理工作；负责电力施工方面的设备事故、电力安全事故、施工区域消防事故等的调查、分析和处理等归口管理工作。（5）市场部、财务部、设备物资部参与制定公司的安全生产目标及指标、安全生产工作计划中有关方面的管理要求，参与电力安全事故、施工现场消防事故及交通事故的调查、分析和处理等工作。5.2.6 从业人员的岗位安全生产职责应包含： （1）遵守本公司的安全生产规章制度。 （2）服从管理，正确行使员工安全生产方面的权利，依法履行安全生产方面的义务。 （3）在施工作业现场，正确配戴和使用个人劳动防护用品。 （4）在施工作业现场，严格遵守安规和操作规程，全面落实风险辨识和预控措施。 （5）发现违章情况、事故隐患或者其他不安全因素，应当予以纠正，或及时报告。 （6）按规定及时、如实报告安全生产事故。 5.3 安全生产组织机构5.3.1 公司应设置安委会，作为安全生产工作最高管理机构，负责统一领导公司的安全生产工作，研究决策公司安全生产的重大问题。制定安全生产委员会章程，规范安委会的权限和日常运作。 5.3.2 公司安委会主任由本公司的安全生产第一责任人担任，副主任由各安全生产直接责任人担任，成员由党、政、工、团等各有关组织或部门负责人组成。公司应设置安委会办公室，作为安委会的日常办事机构。安委会办公室设在公司安质部，部门负责人担任办公室主任。 5.3.3 公司应根据 “谁主管、谁负责”的原则，建立具体负责安全生产教育培训、交通、消防、施工等安全生产管理工作的主体责任部门，组成安全生产保证体系的组织机构。 5.4 安全生产教育培训5.4.1 公司根据有关法律法规、行业和上级部门有关规定和安风体系等要求，建立健全安全生产教育培训制度。 5.4.2 公司应每年组织开展安全生产教育培训需求识别，制定针对性的安全生产教育培训计划，并组织、监督实施，保证培训质量。 5.4.3 公司应每年组织从业人员参加规定的安全生产教育培训，确保从业人员理解、掌握本岗位安全生产职责，熟悉运用安规、安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能或管理控制能力（包括应知应会知识、风险辨识和预控措施的应用能力、控制职业危害和应急救援的能力等等）。每年至少组织一次安规考试，合格后方可进入施工作业现场上岗工作。5.4.4 公司新上岗一线作业人员（含实习、代培人员、转岗人员、待岗人员）应参加规定的公司、部门、班组三级安全教育培训，填写三级安全教育卡，存入个人档案。考核不合格或未经安全生产培训考核合格的员工，不得上岗作业。5.4.5 公司安全生产第一责任人、安全生产直接责任人、各安全生产有关的职能管理部门的负责人应每年参加合鸿达公司组织有关安全生产法规、安规、电力事故（事件）调查规程等规程制度和岗位安全生产职责、到位标准的培训，掌握本岗位安全生产职责和管理责任、领导责任。新任命的公司安全生产第一责任人、安全生产直接责任人、各安全生产有关的职能管理部门的负责人，原则上在到任后一个月内参加合鸿达公司安委会办公室、人力资源部组织的学习培训、考试。 5.4.6公司组织的各类人员安全生产教育培训应有个人签名的各类原始记录并存档，考试成绩记入教育培训档案。5.4.7特种作业人员应参加有关部门组织的培训，经考核合格取得操作证后方可上岗作业，并按规定进行复审。 5.4.8各单位要加强对临时雇用人员的安全培训、考核工作，以及外来施工人员的安全教育，并记录备案。5.4.9采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前，要组织对相关人员进行专门的技术培训和安全教育，考核合格后方可使用和操作。5.4.10公司应采取多种形式宣传、普及安全生产知识，进行有针对性、形象化的宣传教育，提高员工的安全意识和自我防护能力。 5.5 安全生产目标及指标5.5.1 公司实行年度安全生产目标及指标管理控制、考核机制，建立安全生产目标及指标层级分解制度和绩效考核制度。本年度三月份起至次年二月底，为本年度统计考核期。 5.5.2 公司安委会每年2月底按照合鸿达公司安全生产目标及指标分解责任书确定的安全生产目标及指标，结合实际逐级分解，制定、公布本公司年度安全生产目标及指标、公司各安全生产直接责任人、部门、班组的安全生产目标及指标，并定期统计、公布月度（年度）安全生产目标及指标完成情况。 5.5.3 公司安全生产第一责任人与各安全生产直接责任人、各安全生产直接责任人与相应部门负责人、部门负责人对相应班长分级签订安全生产目标及指标分解责任书，员工个人不需分解安全生产目标及指标。任一方责任人有变动的，由接任者重新签订。5.5.4 因特殊情况需要调整安全生产目标及指标的，由公司向合鸿达公司安委会书面申请，以书面批复为准，或由合鸿达公司安委会直接予以变更、重新签订安全生产目标及指标分解责任书。 5.5.5 公司于统计考核年度结束后第一个月（次年2月份）组织对各部门安全生产目标及指标完成情况进行考核，考核结果纳入年度绩效考核。 5.6 安全生产工作计划 5.6.1 公司每年应根据安全生产目标及指标，讨论、编制年度安全生产工作计划。计划内容应遵循项目管理的要求，应可量化、可考核的。计划中每个项目至少包括：项目的目标；项目的编制依据或可解决的问题；项目的时间安排（阶段性工作时间排期、完成期限等）；项目责任部门或人员；项目需要的资源（配合部门、人员等）。 5.6.2 公司安委会应组织编制本公司年度安全生产工作计划。公司安质部、各安全生产有关的职能管理部门负责编制本部门范围的年度安全生产工作计划，安委会办公室汇总形成本公司年度安全生产工作计划后，提交安委会审议，审议通过后上报合鸿达公司安委会办公室审核、批复后，本公司发文公布实施，并抄报合鸿达公司各相关部门备案。本公司安质部、各安全生产有关的职能管理部门负责编制、实施本部门月度安全生产工作计划。 5.6.3 公司安委会办公室每月对公司月度安全生产工作计划实施情况进行监督，并对年度安全生产工作计划完成情况进行年度考核。5.7 安全生产工作会议5.7.1 公司应按照有关规定、上级部门要求召开各类安全生产工作会议，讨论、分析安全生产文件、安全生产问题和违章、事故通报等，对安全生产工作进行讨论分析、策划、部署及总结回顾。公司安全生产会议应设专人记录，由行政部以会议纪要形式统一发文存档。 5.7.2 公司每月应召开一次安全生产分析会议，每半年应召开一次安全生产委员会会议，每年应召开一次安全生产工作会议。5.7.3 公司工程施工管理部门应每月组织本部门管理人员、所辖班组长召开一次本部门安全生产分析会议。5.8 班组例行安全生产工作 5.8.1施工班组每日出发前应召开班前会、现场开工前应召开站班会，明确工作任务和分工、安全技术交底等，填写班组工作日志、工作票（或操作票、作业票）并由本人签名，连续两天及以上的工作填写站班会记录表，记录应完整、真实，禁止代签名、不签名。5.8.2 施工管理部门应组织施工班组每周开展例行安全学习活动。基本要求如下： （1） 实行辅导学习制度。班组应在职能管理部门人员现场辅导下进行针对性讨论、学习，禁止无管理人员在场辅导。安质部负责巡查监督。（2）学习资料及其主要内容应由职能管理部门提前确定、提供，包括：安全生产规章制度和文件、安全生产信息、违章（事故）通报中的主要关联内容，以及公司、班组近期安全动态情况等。安质部也可向有关职能管理部门推荐有关资料。（3）安全学习活动应填写安全学习活动记录簿，简要注明学习资料的名称、文号和主要标题，以记录参会人员个人发言为主，不得大量抄写学习资料具体内容。 （4）原则上要求每次班组安全学习活动时，至少有一名安全生产有关的职能管理部门人员参加讨论学习，应有发言有记录。（5）公司安全生产第一责任人、安全生产直接责任人及各安全生产有关的职能管理部门负责人、安质部负责人应每月至少参加一次班组安全学习活动，听取安全生产意见或建议；有关管理人员应每月至少参加两次；安全监察人员应每周参加一次。 （6）班组因特殊情况不能召开例行安全学习活动的，应经有关管理部门核实情况并同意，由有关职能管理部门向安质部、相应的安全生产直接责任人通报。5.9 安全检查5.9.1 公司每年应组织开展专项或综合性安全检查，识别可能导致人身、设备、环境与职业健康、社会责任风险的行为和条件，检查可分例行检查和特殊检查。5.9.2 公司应建立健全例行安全检查的工作标准，明确检查的主要内容和频度，并按照工作标准的规定开展例行检查。 5.9.3 公司施工职能管理部门每年应组织一次归口安全管理工作范围内的例行检查活动。施工高峰期按工作需要增加组织针对性的特殊检查活动。5.9.4 安质部应组织不定期的、专项的安全管理检查活动和至少每年组织一次管理体系内部审核活动。组织公司管理体系内审员，按照管理体系的全部或部分内容要求，审核、评价安全生产工作总体水平或局部状态。5.9.5 应开展的特殊检查工作有：（1）基于重大风险开展同类作业、设备和环境的检查。（2）针对特殊时期或特定要求组织开展的安全检查。（3）基于问题开展的安全检查。5.9.6 安全检查和内部审核活动应实施表格化检查，编制检查表格，明确检查范围与对象、检查项目与标准、检查方法与工具等内容。5.9.7 检查人员应具备相应的能力和专业知识，熟悉检查内容，掌握检查的方法与技巧。5.9.7 安全检查结束后，应对检查结果进行统计、分析、归纳、总结，对发现的问题应组织制定纠正与预防措施，并组织实施整改，跟踪整改完成情况，实行闭环管理。 5.10 安全生产信息5.10.1 公司应开展安全生产信息的管理工作，建立信息管理平台，保证信息统计、发布、沟通的及时性、准确性、完整性。 5.10.2 公司各安全生产有关的职能管理部门是本公司职能范围内有关安全生产信息统计、发布、填报的归口管理部门。公司安质部是本公司总体安全生产信息综合汇总的归口管理部门，负责审核、汇总、分析和发布本公司的总体安全生产信息。 5.10.3 公司应定期上报月度安全生产目标及指标完成情况、月度安全生产工作计划制定情况和完成情况。5.10.4 公司安质部应将收集到的安全简报、安全监察信息月报等进行分析、学习，并下发各部门、班组进行学习。5.10.5 公司安委会应及时组织公司安全生产第一责任人和直接责任人、各安全生产有关的职能管理部门、班组集中讨论、学习违章通报、事故快报、通报，保证安全生产信息全面、有效地传达到有关人员。 5.10.6 公司应建立合理化建议制度，通过班组安全学习活动、安全区代表征集意见、客户回访、内部访谈和设置合理化建议箱等形式，广泛收集员工、客户以及相关方的意见及建议。5.11 安全科技 5.11.1公司重视安全科技工作，对安全管理中出现的新问题、难点问题应组织科技专题立项，加强安全技术研究与开发，提升安全技术水平。5.11.2安全科技成果试用、推广应用前应进行风险评估和分析，并制定其风险的控制措施。5.11.3公司应当积极探索、采用新方法、新工具开展安全生产管理工作，如应用IPMP管理方法、施工现场视频监控指挥系统、移动施工信息管理平台等等，提高施工项目管理的效益，提高施工安全可靠性、可控性。5.12 职业健康和劳动保护5.12.1认真贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护法规政策，建立完善职业健康管理制度，健全职业卫生档案和员工健康监护档案，做好职业健康监护工作。5.12.2对从事接触职业病危害因素作业和特种作业的人员，按规定的检查项目和周期，进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查。不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害因素的作业，不得安排有职业禁忌病症的人员从事其所禁忌的作业。5.12.3定期对作业场所职业病危害因素进行监测和评价，达不到国家卫生标准的应采取措施进行治理,不断改善工作条件，减少职业病危害因素的产生。对可能产生职业病危害因素的新建、改建、扩建工程项目，开工前应进行职业病危害预评价，竣工验收前应进行职业病危害因素控制效果评价。5.12.4开展施工作业健康管理，进行健康风险识别及评价。改善施工作业中医疗健康保障条件，严格饮食、饮用水、环境卫生管理，做好传染病、地方病等疾病预防。5.12.5对产生职业病危害因素的作业场所，应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治规章制度和职业病危害因素检测结果；在职业病危害工作场所，设置警示标牌、操作规程及发生职业病危害事故应急救援措施。5.12.6工作场所和员工宿舍应设有符合国家相关规定，达到紧急疏散要求、标志明显、通畅的安全通道；生产