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9 2进口配额及其经济效益 9 2 1什么叫进口配额 进口配额 进口配额又称进口限额 是一国政府在一定时期 如一季度 一年 内 对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制 在规定的期限内 配额以内的货物可以进口 超过配额不准进口 或者征收较高的关税或罚款 根据控制的力度和调控的手段 进口配额可分为绝对配额和关税配额两种类型 1 绝对配额 什么叫绝对配额 绝对配额 是指在一定时期内 对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额 达到这个数额后 便不允许进口 绝对配额在具体实施过程中它有三种方式 1 全球配额 它属于世界范围的觉得配额 对来自任何国家或地区的商品一律适用 2 国别配额 它是指在总配额内按国别和地区分配给固定的配额 超过规定的配额便不准进口 3 进口商配额 进口国政府把某些商品的配额直接分配到进口商 分到配额的多寡决定着进口的多寡 发达国家政府往往把配额分给大型垄断企业 中小进口商却难以分到分到或分配的数量很少 2 关税配额 什么叫关税配额 关税配额 是指对商品的进口绝对数额不加限制 而对在一定时期内 在规定的配额以内的进口商品给予低税 减税或免税待遇 对超过配额进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款 关税配额措施的显著特征是他拥有两个调控手段 一是配额数量 二是配额内外的税率 由此它又产生了三种形式 1 当关税配额的配额内关税税率等于0或近似等于0时 配额数量对进口有绝对的限制性 采用这种配额的商品往往是进口需求大 国内价格没有优势的生活必需品 2 当关税配额的数量的配额数量较大 配额内的进口数量可能会满足国内的需求 此时真正起作用的关税税率是配额内税率 配额外税率实际上不起作用 只形成了一个保护框架 3 当关税配额的配额外关税税率很高时 有接近进口绝对配额的趋势 9 2 2进口配额的经济效应 1 保护生产效应 2 消费效应 3 国际收支效应 4 配额利润效应 5 再分配效应 6 贸易条件效应 9 2 3进口配额与关税的比较 1 配额容易导致垄断2 配额的管理效率低3 配额的限制作用强于关税4 其他差异 1 在把配额改为进口税时 并不能保证进口量总量总能与配额相等 即使最初可以做到这一点 其原因在于税率不能经常调整 进口量随本国进口需求与外国出口供给的变化而改变 而这种变化是不确定的 2 对进口投入要素实行配额管理将提高生产成本 使利润下降 但征收关税时 如果实行出口退税 则所征进口税对生产和利润并无影响 3 配额易于管理和实施 适用于应付紧急情况 关税的调整比较复杂 不够灵活 4 关税会扭曲价格机制 但并不抹杀价格机制的作用 配额却使国际市场或国内市场的价格机制对进口完全失效 通过上诉分析可以得
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