东明县运输公司城市公交建设实施方案.doc

东明县运输公司城市公交线路规划实施方案公共交通是与人民群众生产生活息息相关的民生事业，也是统筹城乡发展、促进城乡物质文化交流、服务人民群众安全便捷出行的重要方式和手段。近年来，我县城市公共基础设施建设不断加强，城区道路交通条件得以较大改善，城市常驻人口规模大幅增长，公共交通建设已经成为人们日益关注的一大热点话题。2014年5月，我县根据山东省交通运输厅 山东省财政厅关于开展城乡公交一体化示范县建设的通知（鲁交运201416号）要求，申报了“城乡公交一体化示范县建设试点县”（东政函201427号）。为进一步美化城市环境，方便群众舒适、便捷出行，我公司根据山东省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见（鲁政办发 201329号）等文件精神，结合我县实际，经过充分调研、论证，决定在城乡公交一体化建设的基础上，继续开展“城市公交规划建设”工作，具体实施方案如下： 一、指导思想以科学发展观为指导，按照“群众得实惠、社会较满意、财政可承担、企业可持续”的原则，在政府部门的指导、支持下，进一步完善政策措施，持续加大资金投入，不断提升城乡公交装备水平和服务能力，拓展延伸城市公交覆盖范围和通达深度，逐步建成布局合理，结构优化、衔接顺畅、保障有力的城市公交服务体系，为人民群众提供安全、便捷、经济、高效的公共交通运输服务，使广大群众充分享受到公共交通带来的方便和实惠。二、项目建设的必要性近两年，随着东明县经济社会的不断发展和旧城改造工作快速推进，城区建设规模不断扩大，新兴小区陆续落成，道路通行条件日趋完善，城市形象得到迅速提升。但方便群众出行的城市公共交通运力不足、公交线路规划不合理等情况导致城区的交通压力愈来愈重，供需矛盾日益突出，现有的客运服务体系已不能满足人民群众舒适、便捷的出行需求。目前，我县主要道路只有五四路开通了公交，其它重点城区道路和新兴小区、商业区、医院、学校等关键位置均未开通城市公交。公共交通服务的缺失，在给城镇居民出行带来不便的同时，也为“黑出租、电动三轮”等非法载客提供了可乘之机，并呈高发态势。在上下班高峰时期，接送孩子上下学的人流、车流等相互交错，使城市交通呈现出了一种混乱局面，存在着严重的交通安全隐患，影响了我县的对外形象。人民群众对重新规划城区公交线路，增加开通城市公交的呼声越来越高。再加上近几年，我省大多数的县城都开通了城市公交，我县在城市公共交通建设方面的投入明显不足，已经影响了东明的对外形象，东明县开通城市公交的时机已经成熟。 三、项目建设基本情况（一） 项目建设单位基本情况。项目实施单位：东明县运输公司。东明县运输公司成立于1975年8月，注册资金1200万元。现经营范围包括普通货运、危险品运输、集装箱运输、大型物件运输、班车客运、公交客运、客运站场等经营领域。公司拥有运输车辆439部，其中危化品运输车辆218部、普货车辆90部、客运车辆131部。业务服务网点覆盖全国16省市的二百余家企业。年可实现货运周转量3亿吨公里，客运周转量6500万人公里。公司现任省道协理事单位，是货运三级企业、客运三级企业。公司安全管理经验丰富，现有安全生产管理人员29人，其中专科以上学历的7人，高中以上学历的21人，中级以上专业技术职称的8人。多年来公司始终坚持“以人为本，以车为主，三产并进”的企业经营理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，抓安全、保安全，切实树立“安全责任重于泰山”的思想，从点到面常抓不懈，打下了坚实的安全生产基础。公司建立健全了安全生产管理制度30余项，实现了制度约束人、制度管理人，按照制度要求规范个人行为，避免了人浮于事现象的存在。公司建设有车辆动态监控平台，危化品车辆、客运车辆全部安装了卫星定位装置，并接入了我国北斗车辆信息管理系统。部分货运车辆也已经安装了北斗卫星定位装置，为以后物流运输集团化发展打下了基础。先进科技的应用，使我公司实现了对车辆实行24小时监控、时刻掌握车辆运行动态的目标，打造了一个安全、高效的运输服务环境。近几年来，公司各项管理在全市的评比中均名列前茅。严格的管理，优质的服务增强了企业的竞争能力，同时也树立了良好的企业形象，取得了较好的成绩。公司曾荣获省交通厅“经济效益先进单位”、全省交通系统安全管理“先进企业”、全市道路运输系统“先进单位”、“节能先进企业”、“文明服务先进单位”，连年获县、市“先进企业”、“安全生产先进单位”、“安全管理先进单位”、“本质安全建设铜奖企业”、“本质安全建设银奖企业”等荣誉称号。 （二）该项目的国家政策支持与前期工作开展情况。2014年5月，我县根据山东省交通运输厅 山东省财政厅关于开展城乡公交一体化示范县建设的通知（鲁交运201416号）要求，申报了“城乡公交一体化示范县建设试点县”（东政函201427号），项目总投资11580万元，我公司是该项目的具体实施单位。现该项目已经按计划如期完成了所有发往乡镇线路的公交化改造工作，新投入新能源公交车108部，并全部于2014年12月底投入运营，大大改善了城乡居民的出行条件，受到老百姓的一致好评。取得成功经验后，我们根据山东省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见（鲁政办发201329号）和山东省节能和新能源城市公交车示范推广资金管理暂行办法（鲁财建201532号）文件要求，通过深入调研、论证，决定继续开展“城市公交规划建设”工作，全面开通城市公交。该项目根据菏泽市国家税务局 菏泽市交通运输局关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税有关问题的通知（菏国税发201268号）文件精神，可以免征车辆购置税。 （三）项目建设规模和投资情况。项目计划总投资4419.8万元，投入纯电动公交运输车辆80部，建设充电站两处，配套建设供电、办公、调度设施等。项目计划在城区范围内城区新规划开辟9条城市公交线路，这些线路的开通运行，基本涵盖我县政府机关、事业单位、金融机构、居民小区、车站、商场、学校、医院等主要地点和人口聚集区。项目建成并投入使用后，基本解决城区群众出行问题，东明的城市形象将得到极大的提升，人民群众将得到更多的实惠。 四、线路规划 我公司原有经过城区的城乡公交线路不在本次规划之列。本次规划新规划城市公交线路9条，分别是： （一）、101路。线路走向如下（见附图一）：客运中心站前路黄河路106国道（北外环）106国道（西外环）曙光路向阳路客运中心。主要途径站点（单位）有：气象局、立交桥、县一初、五得利集团、东三里、黄河明珠、华联超市、汽车站、石化小区、炼油厂、盛景驾校、交通物流中心、新车管所、豆腐王寨、洪业化工、双井、雷庄、经济小区、西客站、工商局、法院、县委、国际大酒店、卫生局、上海城、农行、大洋福邸、天正中央大街等。 注：本条线路全程18.5公里，单程用时约45分钟。 (二)、102路。线路走向如下（见附图二）：客运中心站前路工业路北城路解放路站前路客运中心。主要途径站点（单位）有：阳光尚城、县医院新址、水岸鑫城、环卫处、丰海御龙湾、劳动局、棉麻小区、苹果小区、方明建筑集团公司、新华书店、金座广场、穆句庄、和谐家园、北城国际、县一中北门、北门小学、第三人民医院、县体育局、人大、政协、县工会、工商银行、新电影院、检察院、公园西大门站亭、公安局站亭、火车站、明祥小区等。 注：本条线路全程10.2公里，单程用时约33分钟。 （三）、103路。线路走向如下：（见附图三）客运中心站前路向阳路曙光路黄河路五四路工业路站前路客运中心。主要途径站点（单位）有：天正中央大街、南三里、大洋福邸、农行、上海城、地税局、广播电视局、人寿保险公司、民政局、平安保险公司、劳动大厦、大成郡、交通运输局、交通运输局家属院、公路局家属院、国税局、移动公司、云亭小区、曙光城、大树集团、东三里、黄河明珠、华联商厦、东方世纪城、中医院、新华书店、方明建设集团、苹果小区、棉麻小区、劳动局、丰海御龙湾、梦蝶庄园、县医院新址、阳光尚城等。 注：本条线路全程9.4公里，单程用时约35分钟。 （四）、105路。线路走向如下：（见附图四）客运中心站前路南华路五四路黄河路梦蝶路向阳路站前路客运中心。主要途径站点（单位）有：火车站、园丁小区、名苑小区、华府盛世、土地局、坤达小区、幸福美地、万福明苑、花园小区、建设局、万福公园、大都会、上海城、林业局、明大购物中心、财富广场、联通公司、三联家电、东关菜市场、农村信用社、金座广场、新华书店、计划生育服务站、中医院、凤凰嘉苑、邮政银行、莱商银行、公路局、中国银行、东方武校、交警大队、汽车站、华联商厦、黄河明珠、都市怡景、东三里、五得利、吴庄、第一初级中学、妇幼保健院、第三实验小学、水岸鑫城、大洋福邸、天正中央大街等。 注：本条线路全程10.2公里，单程用时约42分钟。 （五）、106路。线路走向如下：（见附图五）客运中心站前路解放路106国道（北外环）黄河路工业路曙光路向阳路客运中心。主要途径站点（单位）有：明祥小区、花园小区、火车站、水果批发市场、孙家园、聋哑学校、公安局、万福公园、工商局、检察院、政府家属院、建设银行、电影院、工商银行、工会、体育局、人大、政协、第三人民医院、店子村、朱寨、洪业化工、温寨、车管所、盛景驾校、玉成中学、豆腐王寨、幸福佳苑、穆句庄、金座广场、新华书店、方明建设集团、棉麻小区、苹果小区、劳动局、民政局、上海城、农业银行、大洋福邸、天正中央大街。 注：本条线路全程18公里，单程用时约50分钟。 （六）、107路。线路走向如下（见附图六）：客运中心站前路南华路沿河路黄河路曙光路解放路站前路客运中心。主要途径站点（单位）有：明祥小区、花园小区、火车站、园丁小区、名苑小区、华府盛世、土地局、坤达小区、幸福美地、万福明苑、花园小区、建设局、万福公园、大都会、上海城、党校、丰海御龙湾、妇幼保健院、县第一初级中学、吴庄、五得利面粉厂、曙光成、云亭小区、审计局、移动公司、交通运输局、国税局、公路局家属院、交通运输局家属院、人保财险公司、大成郡、劳动大厦、财政局、平安保险公司、民政局、人寿保险公司、广播电视局、地税局、天正中央大街、上海城、卫生局、县委、国际大酒店、法院、工商局、万福公园西门大门、公安局、聋哑学校、孙家园、水果市场、火车站、明祥小区等。 注：本条线路全程12公里，单程用时约31分钟。 （七）、108路。线路走向如下（见附图七）：客运中心站前路南华路沿河路解放路民族西街三八路黄河路梦蝶路工业路站前路客运中心。主要途径站点（单位）有：火车站、园丁小区、名苑小区、华府盛世、土地局、坤达小区、幸福美地、万福明苑、花苑小区、建设局、万福公园、大都会、工商局、检察院、政府家属院、建设银行、电影院、工商银行、体育局、人大、政协、第三人民医院、店子村、西关菜市场、百姓超市、实验中学、明胜纺织、石化小区、汽车站、华联超市、黄河明珠、东三里、都市怡景、第一初级中学、吴庄、妇幼保健院、第三实验小学、水岸鑫城、县医院新址、阳光尚城等。 注：本条线路全程11.4公里，单程用时约37分钟。 （八）、109路。线路走向如下（见附图八）：盛景驾校黄河路三八路？五四路黄河路工业路三八路民族西街解放路沿河路南华路站前路客运中心。主要途径站点（单位）有：交通物流中心、制药厂、炼油厂、石化小区、玉皇小区、东三里、汽车站、明胜小区、明胜纺织、三八小学、实验中学、一中、实验小学、百姓超市、第三人民医院、人大、政协、体育局、工会、工商银行、建设银行、政府家属院、检察院、工商局、大都会、建设局、万福公园东大门、花园小区、万福名苑、幸福美地、坤达小区、土地局、华府盛世、园丁小区、火车站、明祥花园小区等。 注：本条线路全程12公里，单程用时约34分钟。 （九）、112路。线路走向如下（见附图九）：客运中心站前路向阳路三八路工业路站前路客运中心。主要途径站点（单位）有：天正中央大街、南三里、大洋福邸、万福名苑、农业银行、上海城、天正中央大街、县医院、财富广场、百姓超市、金座广场、新华书店、方明建设集团、苹果小区、棉麻小区、劳动局、东明县财政局、丰海御龙湾、老年公寓、梦蝶庄园、水岸鑫城、阳光尚城等。 注：本条线路全程7.8公里，单程用时约27分钟。5、 项目投资估算 为降低空气污染，节约能源，项目所需运输车辆确定采购新能源纯电动公交车（车辆照片见附图10）。本项目建设需采购公交车辆80部，配套建设停车充电场两处，充电桩43个，智能调度系统一套。 项目总投资约4419.8万元。 （一）、车辆购置约需投资3264万元，其中国家补贴2400万元，省补贴800万元，自筹资金64万元。项目暂定采购中通客车控股股份有限公司生产的中通牌LCK6668EVG型纯电动公交车，该车型裸车价格为40.8万元（其中国家补贴30万元/辆，省补贴10万元/辆），需支付购车款8000元/辆。 （二）、车辆配套设备购置约需投资88.8万元。每辆车需配置一个投币箱约1600元，北斗卫星定位终端设备车内监控设备（含4个摄像头、7吋显示屏）、系统主机及显示器（配500G硬盘）、智能售票设备一套约9500元。 （三）、IC卡智能收费系统后台软件一套，约需投资8万元。 （四）、3G智能调度系统一套约需20万元。 （五）、充电站建设约需投资424万元。本项目需建设充电站两处，其中一处设在客运中心，一处设在交通物流中心附近。客运中心我公司已经取得土地使用权并开工建设，交通物流中心附近充电站需征用土地20亩，约需支付征地及办证款约324万元。配套地面硬化、办公场所等约需投资100万元。 （六）、充电桩采购投资215万元。本项目需建设双头充电桩43个，每个约需投资5万元。 （七）、变压器及配套设备建设。本项目需采购1000千瓦变压器2台，及配套设施一宗，约需资金50万元。 （八）、车辆保险、按牌照等约需投资200万元。 （九）、车辆保养场建设，约需投资100万元。 （十）、其他费用按50万元计。 （十一）、车辆购置税按照菏泽市国家税务局 菏泽市交通运输局关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税有关问题的通知（菏国税发201268号）文件精神，国家予以免征，不用支出该项费用。 （十二）、候车亭建设。城区公交设置候车亭140个，已经完成建设60个，下余80个正在制作中。因我公司正在实施城乡公交一体化建设工程，现已完成投资4000万元，候车亭的建设已经纳入我们正在开展的城乡公交一体化建设工程预算，费用已经从城乡公交一体化建设工程预算中列支，本次规划不用再重新投资建设候车亭。 六、需要政府帮助解决的困难和问题 （一）、资金方面。因我公司正在开展城乡公交一体化建设工作，资金缺口较大。经过我公司的多方努力，已经解决了大部分的资金问题，但目前还有约900万元的资金缺口，需要政府给予资金扶持。 （二）、土地方面。停车场地、保养场、充电站建设约需土地20亩。该项目是涉及民生的公共交通项目，国家有明确表示，鼓励建设新能源车辆所使用的充电设备等基础设施的建设，用地的取得还需要政府划拨。 （三）、用电方面。因该项目属于政府扶持的民生项目，借鉴聊城市2014-2015年新能源汽车推广具体工作方案，将充电站的用电纳入城市公共用电范围统一