99年度高级中等进修学校课程大纲谘询辅导访视检讨会议.doc

99年度高級中等進修學校課程大綱諮詢輔導訪視檢討會議紀錄壹、 時間：99年12月14日（星期二）至15日（星期三）貳、 地點：國立花蓮高級商業職業學校圖書資料館二樓會議室參、 主持人：教育部中部辦公室許副主任志銘 紀錄：郭主任永順 肆、 主席致詞：（略）伍、 業務及工作報告： 一、高級中等進修學校課程大綱，本部業以97年5月16日部授教 中（四）字第0970506403B號令公布，並已於98學年度正式全面 實施。本室為因應課程大綱之實施，了解各校行政組織、課程設 計與規劃、教學與資源、設備、教材選擇與使用，特組成高級 中等進修學校課程大綱諮詢輔導小組，聘請學者專家、經驗豐富 高中職校校長及校務主任組成，到校實地諮詢輔導，協助學校發 現問題與解決困難，以提升進修學校教學品質。 二、本項高級中等進修學校課程大綱諮詢輔導作業期程為5年，自96 年起至100年，至今已完成128所進修學校之諮詢輔導。 三、本（99）年度到校諮詢輔導作業，分二期程辦理，上半年已於4 月中旬至5月下旬辦理台北縣私立光華商職等27校，下半年已於 10月上旬至11月中旬辦理基隆市私立聖心高中等23校，共計完 成50所高級中等進修學校之實地諮詢輔導工作，提供各校相關諮 商與輔導。 四、彙集本（99）年度50所進修學校諮詢輔導報告及訪視座談資料， 邀請各組指導教授、召集人及委員，召開檢討會議，共同檢視高 級中等進修學校課程大綱執行成效，及學校遭遇困難及建議，以 落實進修學校課程大綱之實施。 決定：洽悉。陸、各組諮詢輔導報告：請第一組至第九組報告。柒、討論提案： 案由一：99年度高級中等進修學校課程大綱諮詢輔導各校遭遇問題與 建議，提請 討論。 說 明：本次諮詢輔導各校提遭遇問題與建議，計有課程方面6案、人 事方面12案、經費方面2案，及其它8案，研擬處理情形（見 第3頁）。 決 議： 一、課程方面：6案均依處理情形通過，並列入課程大綱諮詢輔導Q&A。 繼續辦理進修學校課程大綱教師研習 二、人事方面： （一）項次1、2、4、7、8、9、10、12：涉及員額編制、基本授課 節數等議題，請進修學校發展小組研議。 （二）項次3增加教官編制，請本室第六科與軍訓處研議。 （三）項次5應回歸技職校院法，大學自主，其附設進修學校之行 政組織由原屬學校自主。 （四）項次6：依據高級中等進修學校員額編制標準第4條規 定，函復振聲高中附設進修學校，請向學校爭取配置。 （五）項次11：依處理情形通過。 三、經費方面：項次1因擴大內需方案，已補助教室e化設備，校內 資源設備應共享充分使用，不應分日校或夜校。項次2依處理情 形通過。 四、其它：項次1因日夜校之課程不同，繁星計畫日夜校學生不宜以 成績作為評比，請向校內繁星計畫推薦甄選委員會反映。另項次 2至8均依處理情形通過。案由二：99年度高級中等進修學校課程大綱諮詢輔導訪視報告草案 (如附件)，提請 討論。說 明：99年度諮詢輔導訪視報告共分第一章緒論、第二章諮詢輔導 訪視工作報告、第三章諮詢輔導訪視報告彙整、第四章諮詢輔 導訪視學校遭遇困難與處理情形、第五章諮詢輔導訪視綜合評 述、第六章結論與建議。 決 議：訪視報告架構通過。惟請各組召集人再檢視委員意見欄內容， 是否妥適及完整，再請各組教授指導修正。捌.臨時動議：無。玖、主席結論： 一、課程是遂行教育之目的，也是達成認知、技能、情意等學習標的之 具體主張；課綱是軸心，在有限的範圍，賦予課程選擇權；課程之 選擇權一直是台灣教育改革運動關注的重心，希望能透過課程改革 運動，啟發教學改造的思維。課程選擇權，隨著台灣社會的民主 化逐漸下放，課程可分：（一） 上位概念，就是國家教育宗旨、學制、各級目標、課程綱要（以前稱為標準）。 （二）中位概念，就是教學時數比重、教材、教學規範及學籍。 （三）下位概念，就是教學方式、教材選用、教學活動樣態、定期或 平時評量、補救教學與輔導及操作層面方法。 集權國家的課程選擇不論是上位、中位、下位，一律由中央規範， 早期台灣曾有高中職課程標準。 二、感謝校長與真正用心學校教育的教師團隊，在學校課程改革發展上 的貢獻，尤其現在校園風氣丕變，濫情的民粹氣氛之下，校長像是 以受難者身分領導學校，用盡智慧與勇氣，動輒得咎。 三、後期中等教育市場的供需變化影響學校的經營是很現實的問題，在 進修學校的藍海策略中，擴大進修教育內需市場，以期率先試辦推 動12年國教：（一） 失學民眾的國民補習教育：後期中等教育學齡20歲以上，每 年約有5%10%未完成高中職學歷，優先免試入學。 （二）第二專長教育：以學程式開班、實用技能為主、採第二學歷認 證、3X及產學合作專班等，以新思維規劃課程。 （三）其他推廣教育：以職業證照為主，生活美學為輔的實用課程。 四、教育進入後工業時代，宜以商業概念，精進商品供需來經營，進修 教育應從下列六個方向探討：（一） 市場的供需變化：包括科班的調整、學校的經營，在招生競爭 上是很現實的問題。面臨少子化的環境變化，對後期中等教育而言，只剩2年的準備時間，但對大學來講，是一葉知秋，結構性的變化已提前招生大戰。進修學校 今年發生最重大的衝擊，就是齊一學費，未來解救台灣教 育品質的，可能就是私立學校並駕齊驅，我們一定要警覺到， 只有競爭的要素才能有品質。 （二）商閾：我們的商閾是什麼？市場涵蓋在那裡。進修學校授課時 間分間日制、周日制，甚至如台北縣私立光華商職進修學校輪 讀制，必須思考彈性上課機制。招生市場將來可考慮高中職開 放陸生來臺就讀或你就讀台灣大專院校陸生、先修班、外籍配 偶學前教育。 （三）商品的服務輸送：學校的座落在那裡，如何做服務輸送，高雄 縣大寮鄉的巷子裡有二個一萬多名學生學校，辦學形象跟精神 會帶來很多的口碑。如88水災受災區小林村只剩1名學生， 高英工商校車仍為僅僅1名學生而到達小林村接送，公立學校 能否有此服務？中山工商校車在高屏台南無遠弗屆。 （四）商品：首先課程的研發應注重進修學校學生需求。其次法定的 招生時機，是否能突破傳統，私校的看板經常性的在招生，提 前到各國中的輔導室聯絡是否有適當的學生可宣導。公立學校 有沒有警覺生存的壓力，12年國教與齊一學費，對進修學校 而言，能爭取到的，大概就是時機，還有部分免學費。 （五）免試：進修學校需把握住招生時機的部分，進修學校有別於日 校，應可做到不用基測成績及在校成績，各校不要再訂定任何 條件，並以國中補校畢業生、20歲以上失學民眾、以工作地 或戶籍地之民眾就近入學、新住民及經濟弱勢學生等優先免試 入學。如此一來，進修學校提前試辦12年國教，較無爭議。 （六）學區：學區劃分宜以邊界協商，界線模糊、劃而不分、隱性學 區為原則，協助政策和緩形成入學學區；進修學校讓民眾自由 選擇依戶籍所在地或工作所在點作為招生學區，方便於職場工 作之民眾，能兼顧生活、工作與學習，減少中輟；另應依就讀 進修學校學生之屬性劃分學區。拾、散會（下午12時45分）。99年度高級中等進修學校課程大綱諮詢輔導訪視學校遭遇困難與處理情形一、課程方面項次建議事項建議學校處理情形1部份新課程，因出版商尚未編寫相關教科書。開學時，對有些任教教師造成不便。建議出版商編寫進校專用相關教材及課本。嘉義家職台中家商彰化高工斗六家商新課程部份教科書廠商尚未出版，教師可自編上課教材或講義。2各科目課程大綱實施之要義，宜多舉辦研討或研習會，擴大進修學校相關教師之參與。嘉義高工仁義高中自97年度起每年分六梯次於國家教育研究院籌備處豐原院區舉辦進修學校課程大綱教師研習。398課綱藝術與生活領域音樂課程名稱是否可改稱為藝術生活或藝術欣賞，可有較彈性的教授空間（可授音樂欣賞及美術欣賞）。台南家齊女中課程名稱除部定必修科目不能更改外，其他科目名稱可在各校自訂科目中訂定，以發揮學校特色。4目前社會領域任選2科，彈性2-4節。三科的授課內容多與國中課程重疊，學生學習興趣不大。加上共同科月在目前課綱中必修節數縮減，影響教學成效。希望能夠再增加社會領域的彈性，將課程節數得以分配至共同科目。台中技術學院不宜將社會領域再調整為0-4，如需增加國、英、數等科目節數可在校訂科目中規劃增加。51節課之計算機概論課程較難排定授課時段，是否可增訂節數？永平高中可於校訂科目增加授課節數。6進修學校上課節數較日校少，無法排足所有課程所需節數。因此進校學生有升學意願者，勢必受到影響，故應在校訂課程之彈性增加。台中家商仁義高中一、校訂課程教學節數已給 各校較大彈性空間。二、各校可規劃於週六、週 日，對有升學意願之學 生加強課業輔導。二、人事方面項次建議事項建議學校處理情形11.本校目前處於升格改制轉型階段，教師員額配置僅8位，亦未能聘用正式教師，各組亦未配置職員。請准予依員額編列標準聘用。2.行政人員不足，又需兼辦實用技能學程相關業務，行政事務繁重，檢討員額制不足問題一次解決。台東專科學校二林工商一、 貴校員額編制之人員聘用，請與原屬學校協調後辦理。二、 配合進修部改制，提請進修學校發展小組研議。請各校自行依權責協調人力配置。2本校女教師佔多數，多有家庭因素之考量，較無意願兼任進修學校行政工作與教學工作。是否有解決之道？台南家齊女中依目前教師聘用，不分男女每位教師均有擔任導師及行政人員之義務，請貴校自行協調或訂定兼任行政工作規則。3進修學校學生背景複雜，素質不一，輔導管理不易。應增加教官編制，加強學校人手，以利進校學習環境之安定。羅東高商樂育高中教官之配置人數公立學校係依據班級數，私立學校則依學生數，作為核定依據。41.為使進校能永續經營，希望能減少進修學校兼職行政教師基本授課時數，將進校課程納入基本授課節數，並落實專任輔導教師暨輔導教官專職為進修學校學生之生活輔導。2.因科主任為日校兼任，建議併同日、夜校班級核計基本鐘點。永靖高工新化高工東勢高工一、99學年度專案核給進 修學校專任輔導教師 1名，應專責進修學校 學生輔導工作。二、進修學校並無科主任 之員額編制。三、 進校課程納入基本授課節數，配合進修部改制，提請進修學校發展小組研議。5目前進修學校並無科主任編制，本校也自98學年度開始取消科主任職務，原屬業務附加於各行政組，造成各組業務加重，也影響教師接任行政組長的意願。而依職業學校夜間部設置辦法第7條規定職業學校夜間部各科設置科主任一人，由日間部科主任兼任之。但日間部無相同科者，由夜間部專任教師兼任之。本校為獨立進修學校，並無日間對應之科別，是否得依上述條文之精神，設置科主任，讓校務得以順利推動？台中技術學院一、 進修學校員額組織中，無科主任編制。二、 職業學校法所稱夜間部，係指修業年限4年之學制，與補習及進修教育法之進修學校修業年限3年之法源依據及學制均不同，無以援比。6因進修學校多屬弱勢族群及特殊需求的學生，更須要有專門輔導人員輔導學生，故應設輔導主任一名。振聲高中高級中等進修學校員額編制標準第四條規定輔導教師之設置人數，請向學校爭取配置。7請增編一名兼任護理人員，協助解決一般護理或急救等問題。基隆商工提請發展小組研議。81.進修學校之任課教師及導師部分須由日校教師兼任，盼能開放日校之教師已兼任行政工作之人員，亦能至進修學校兼任導師發給導師費。2.進修學校兼職行政人員在學校人員總量管制下，本校僅設教學、註冊、生輔三組，而設備、衛生、訓育均由三組兼辦，建議進修學校之兼職人員可否不受總量之管制，由各校自行彈性規劃設置，以利行政運作。台中家商暨大附中1.有關高級中等學校由已 兼有行政職務之專任教 師兼任附設進修學校導 師，依審計部教育農林 審計處98年1月20日 審教處三字第 0980000139號函，依規 定不得同時支領導師費 及主管職務加給，本室 業以98年2月10日教 中（四）字第0980502165 號書函轉各校。2.本室於本（99）年9月2 日召開會議研商仍未獲 人事行政局同意，提請 發展小組研議。9日校有些教師至進修學校上課意願相當低落、甚至拒絕。斗六家商目前已無日校、進校教師之分，所有員額編制均歸日校。請學校自行訂定至進校兼課機制。101.部份科別教師員額不足，造成排課困難。2.進修學校在教師配置上，以核定班一班一教師編制，因此教師在基本節數外，兼課多，不無影響教學及學生輔導之效果，建議適度放寬編制師資之比率以符需求。新化高工暨大附中請依國立高級中等進修學校人力經費處理補充規定，聘請校內或校外及退休教師兼課。11本校為獨立進修學校，無同級同類日間部之編制，故無經費預算購買多媒體設備於各班教室，使部分老師上課倍感不便。除此之外，學生亦反應進修學校課程方面未有體育或社團時間。由於編制過度精簡的結果導致：1.教務組長業務量增加。2.學務組長支援日間教務處。3.教師兼行政職務的意願低。4.班級數少並無教官支援學生生活管理。5.無科主任編制。以上請協助解決。光復商工一、學校教學設備及預算經費均應統籌運用，應不分日校、進校，資源共享。各校宜自行協商使用。二、體育課或綜合活動課可由校訂課程中規劃。三、編制問題，請學校適 當調度人力。12原屬學校教師對進修學校教學支援較為不足，常造成課程排、配之困難，部分課程需外聘兼任教師授課。希望能配足員額，解決進校教師兼課問題。又在專任教師不足下，日校導師再兼進校導師，因工作時間長及負荷大，兼職意願薄弱，導致進校導師時常更換，對班級輔導工作亦受影響。嘉義高工台中啟明 受制員額總量管制下，提請發展小組研議。三、經費方面項次建議事項建議學校處理情形11.學校e化設備經費尚未能考量進修學校。2.建請增加資本門的補助，以配合新課程中e化課程之需求，讓學生有更好的學習環境。3.進校各科經費不足，無法即時更新維護教學與實習設備。台東專科學校台中家商新化高工樂育高中大興高中98年已有擴大內需方案，補助各校教學設備。補助教室e化設備（每班7萬元）學校可規劃運用，不足各校實行校務基金各校可自行編列運用。請依需求向校方提出申請。2進修學校與日校共用電腦教室，偶有摩擦，夜間體育課受限於場地和燈光，田徑項目不能上。進修學校教室獨立於日校外，故無經費預算購買多媒體設備，使部分老師上課倍感不便。請能補助經費。新營高中一、經費補助同前項處理情 形。二、共用電腦教室，請自行訂定使用規則。三、體育可改為室內課或增設場地燈光。四、其他項次建議事項建議學校處理情形1繁星計劃每所高職可以推薦3名學生，大部分學校都給日間部學生，希望中辦能明訂進校可推薦名額。振聲高中請向各校繁星計畫推荐甄選委員會反映。2自99學年度開始，公私立高中職之學費將一致，此措施造福廣大的學生，但也衝擊進修學校的招生，尤其是本校教師均為進校之專任教師。因此，對於進修學校學生的學費是否得予適度補助，減緩招生的衝擊，也幫助無法於日間上課的學生。或是對於進修學校的功能需重新定位？台中技術學院一、 進修學校現有家戶年所得30萬以下免學費、齊一公私立高中職學費