安全社区建设工作报告.docx

安全社区建设工作报告 济南市市中区六里山街道办事处2013年10月22日目 录第一章 社区简介3社区概况3安全管理机构及队伍建设情况5获得荣誉6第二章 安全社区创建历程7安全社区建设背景7安全社区建设启动7六里山街道安全社区建设徽标7主要历程8第三章 组织保障9一、组织机构及其职责9领导机构9执行机构11工作制度和程序13二、安监机构13六里山街道安委会13安监中队14三、安全责任制15四、工作目标和计划15工作目标15工作计划16资金投入17安管网格17第四章 宣传教育17一、宣传教育培训17建立健全组织机构，完善宣传培训体系17宣传教育的方式19宣传教育培训的程序与管理方法21制定宣传教育计划及实施情况21二、信息交流和全员参与22信息交流22全员参与25第五章 隐患排查与伤害预防25一、监测与监督25监测与监督的主体和方法25监测与监督的内容27监测与监督的工作流程和结果的运用28二、事故与伤害记录31事故与伤害记录收集、汇总、分析的方法和工作流程31事故与伤害记录管理要求32事故与伤害记录信息分析结果的运用33三、安全隐患摸底排查及评价方法33方法及过程33事故与伤害分析34总体结论39第六章 安全促进项目40工作场所类项目40居家安全类项目45消防安全类项目52社会治安类项目59学校安全类项目62交通安全类项目73第七章 应急救援82一、应急预案82办事处制定的应急预案82驻区单位制定的应急预案84二、应急演练和指挥协调84应急演练和培训85完善应急指挥和协调能力，强化联络和信息沟通能力85第八章 持续改进86一、持续改进和评审86持续改进计划86评审87总体问题和结论87各工作组的评审问题和结论88二、预防与纠正93预防与纠正信息的收集及其标准93预防与纠正措施的实施、责任与结果评估94预防与纠正实例95三、安全社区建设档案95档案管理机构及责任人95档案收集的内容和标准96档案管理的机制及要求96第九章 结束语97 第一章 社区简介 一、社区概况 （一）社区结构六里山街道位于济南市市中区南部，是济南市近几年新兴经济、商贸和居民居住地区之一。北部东界至六里山南路山顶与舜玉路街道办事处相连，南部东界至旅游西路东口与舜耕街道办事处连接；西界至兴济河中线，与七里山街道办事处相邻；南界至东方虹桥桥北，与十六里河街道办事处相接；东侧北界至二七新村“T”字路口东，与四里村街道办事处相连，与二七街道办事处相邻；西侧北界至贵友大酒店南墙外，与七里山街道办事处相连。辖区面积2.74平方公里。总人口15805户,55301人，其中常驻人口41679人，流动人口13622人。下辖9个社区居委会，有居民小区9个，其中开放式小区2个，居民楼470座，机关、企事业单位宿舍210座，学校3所。社区经济结构以服务业为主，各类九小场所610家。（二）人口构成街道辖区内有常驻人口41679人，流动人口13622人。60岁以上老年人6990人，其中：百岁老人1人，90岁-99岁112人，80岁-89岁889人，60岁-79岁5988人。表1 六里山街道办事处人口结构0-14岁15-24岁25-59岁60-79岁80岁以上合计人口462011219324725988100255301比例8.35%20.29%58.7210.83%1.81%100% 数据来源：六里山派出所（三）辖区特点1、区域特点和社区特点（1）地理位置独特、交通便利以英雄山路为主轴，7条主次干道在辖区互相交错穿插。南北向主次干道主要有：英雄山路、玉函路南段、玉兴路；玉函路南段与七里山路、玉函小区北路、土屋路相连，玉兴路自北向南分别与七里山路、玉函小区北路、土屋路、旅游西路交错。东西向主次干道主要有：六里山南路、七里山路、土屋路、旅游西路；六里山南路自东向西分别与玉函路、英雄山路相连，七里山路分别与玉兴路、玉函路、英雄山路交错，土屋路自动向西分别连接舜耕路、玉兴路、玉函路南段、英雄山路，旅游西路分别与舜耕路、玉兴路、英雄山路相连，英雄山路作为交通核心的主轴贯穿辖区南北，交通出行十分便利。（2）“九小场所”密集六里山地区有小餐饮、小学校（幼儿园）、小医院、小旅馆等各类“九小场所”610家，分布于辖区各主次干道和居民小区周边。 （3）居民小区、单位宿舍集中辖区内分布有齐鲁骏园、他山花园、中南名邸等9个封闭式居民小区，有玉函北、玉函南2个开放式居民小区，居民楼470座。另有山东省公安厅、山东省警官医院、山东省纪委、济南市国家安全局、山东省国税局、济南市交警等机关、企事业单位宿舍210座。 2、驻区单位和企业街道内驻有山东省警官医院、山东省国家税务局、济南军区空军招飞大厦、济南市公安局刑警支队、市中消防英雄山路中队、交警南郊中队、六里山派出所、济南市医保办、济南市国家安全局等单位10余家。另有中国重汽集团、金钟衡器有限公司、新广源广本店、清岛湾海鲜大酒店、蓝海大饭店等大中型企业20余家。二、安全管理机构及安全管理队伍街道办事处设立安全生产委员会，有专职安全生产监督管理中队，设专职人员3人，2013年9月市中区安监局为安监中队配备安监公益岗1人，街道每个社区设立1名安全员，社区楼院长401名为安全监督员，辖区内各重点生产经营单位设立安全员216名。辖区还分布有济南市公安局刑警支队、六里山派出所、交警南郊中队、市中消防英雄山路中队等安全管理机构。影响安全的重要因素：九小场所密集、居民小区集中，人员流动性大是六里山街道的地域特点，因而各场所消防通道是否畅通、安全设施是否健全、管理制度是否完善、综治维稳措施是否有效等问题成为六里山街道安全社区建设工作的重点和难点。另外，六里山地区流动人口多达13622人，如何加强管理是必须面对的问题；居民小区多，居家环境仍存在诸多安全隐患，如何不断加强安全建设，为辖区居民服好务，是我们要认真研究解决的问题。老旧开放式居民小区内出行不便，个别次要干道通行环境差等问题，给交通管理加大了难度。三、获得荣誉在上级领导和社会各界的持续关怀下，在广大居民的大力支持配合下，六里山街道安全社区建设工作促进委员会及各成员单位，以安全社区建设工作为核心和牵引，共同努力、全力推进。近年来，街道获得“全省消防平安创建先进街道”荣誉称号，英西南路社区2009年被济南市安全生产委员会评为“全市消防平安创建先进社区”。 第二章 安全社区创建历程一、安全社区建设背景2012年,在市、区两级政府及安监部门的指导下,为让居民人人平等地享有安全和健康，建设一个更加和谐、稳定、安全的工作和生活环境，六里山街道党工委、办事处多次召开党工委会议，就安全社区建设的相关工作做了专题研讨，决定按照国家安全社区建设基本要求（AQ/T9001-2006）和山东省安全社区建设有关标准及有关部门的文件要求，在六里山街道开展安全社区建设工作。 二、安全社区建设启动2012年7月2日，六里山街道党工委、办事处向各科室、社区居委会、公安、交通、消防、安监等职能部门、医院、重点企业、学校等社会各界下发了市中区六里山街道办事处关于安全社区建设的实施意见，正式启动安全社区建设工作，建立了跨部门合作的组织机构，整合街道内各方面资源，共同开展安全社区促进工作。三、六里山街道安全社区建设徽标六里山街道安全社区建设徽标，由办事处工作人员与相关专家共同构思设计完成。上半部分形似三座绿色的“山”，为抽象的六里山中的“山”字，绿色代表和谐健康；中间白色部分代表抽象字母“Q”，为安全社区“全”字和“区”字的汉语拼音首字母大写；最下方红色部分为抽象字母“S”，“S”既是安全社区英文（Safe Community）的首字母，又是安全社区“社”字的拼音首字母，更是六里山“山”字的拼音首字母。徽标整体图案为抽象大写字母“A,意为安全社区“安”字汉语拼音首字母，象征安全和谐。绿、白、红三色互相交汇，既象征了安全社区“资源整合、跨界合作”的理念，又体现了团结协作共建安全社区的意义。四、安全社区建设主要历程主要历程（1）2012年56月，策划、研究、筹备开展安全社区建设及进行前期基础工作。（2）成立安全社区促进委员会。办事处于2012年7月初建立安全社区建设工作促进委员会。（3）2012年7月上旬至9月底，安全社区建设工作促进委员会在街道开展了安全调查问卷、专家座谈、调取职能单位安全记录等工作，在此基础上完成了社区诊断报告。（4）成立各安全专项工作组。办事处于2012年10月8日成立安全专项工作组。（5）策划实施安全促进项目。各工作组根据社区诊断的结果，于2012年10月中下旬前策划实施各工作组的安全促进项目。（6）制定持续推进计划。各工作组于2012年10月下旬至11月初，制定各自的工作计划和实施方案。（7）实施安全社区各安全项目的推进工作。各工作组从2012年10月底至11月初起，全面推进安全社区促进项目。（8）2013年1月至今，按照我市统一部署，结合安全社区建设，开展“安全生产基层基础提升年”活动。（9）2013年5月28日9月30日，按照市、区两级统一部署，以“安全生产基层基础提升年”活动为核心，结合安全社区建设，开展了“安全生产大检查”和“消防大排查大整治”活动。（10）组织开展中期评审。办事处安全社区促进委员会于2013年7月15日完成对各工作组的评审工作。（11）进行工作总结。促委会和各工作组，于2013年7月底前完成安全社区建设第一年度工作总结。（12）制定年度推进计划。各工作组于2013年8月前制定第二年推进计划。（13）继续推进安全促进项目。各工作组于2013年8月继续推进安全促进项目。 第三章 组织保障一、组织机构及其职责（一）领导机构1、安全社区建设工作促进委员会2012年7月由街道办事处牵头，成立了公安、消防、交通、安监等职能部门和学校、医院、社区居委会、志愿者组织、重点企业单位参与，跨部门、跨单位、跨行业的，由街道党工委书记任负责人的安全社区建设工作促进委员会，下设办公室。在完成调研和社区诊断的基础上，根据街道安全状况及事故和伤害发生情况，设立了：工作场所安全、居家安全、消防安全、社会治安、学校安全和交通安全6个工作组，制定了安全社区建设促进委员会、办公室及6个工作组的工作职责。 图1 六里山街道安全社区建设工作促进委员会组织结构 图2 六里山街道安全社区建设工作促进委员会跨界合作机构图2、工作职责安全社区建设工作促进委员会，是街道安全社区建设工作的领导机构。负责安全社区建设的全面工作，重点是协调整合辖区资源，形成合力推进的工作局面，确保安全社区建设各项措施有效落实和顺利运行。具体工作职责是：（1）研究、制定安全社区建设实施方案，确定安全社区建设的目标和计划，确定工作重点及项目；（2）制定安全社区管理规章制度；（3）组织召开安全促进委员会会议，持续推动安全社区计划的执行，总结、评估工作计划及成果，持续完善安全社区建设内容；（4）组织协调社区一切可以整合利用的资源和力量，协调指导各个部门和工作小组有效地执行年度工作计划；（5）组织监督、检查各安全促进项目的实施和计划进度；（6）检查各项安全计划执行情况及绩效评估，监督、修订和评估正在进行的工作。（7）组织参加安全社区的各类活动；组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；防止事故和伤害的发生，分析事故发生的原因，制定相应的预防和纠正措施。（二） 执行机构1、各专项领域工作组工作职责各专项领域工作组针对各自分管项目开展工作，其主要工作职责是：制定本工作组工作计划，并组织落实安全促进项目的实施工作；召开工作组会议，研究整改计划，总结和布置本组工作；向促进办汇报工作情况；负责本组档案管理等。具体工作职责是：（1）定期搜集、整理、上报社区人群的安全诉求，组织开展事故与伤害风险辨识；（2）召开相关部门和单位参加的安全社区建设工作会议，及时通报工作进度及相关信息；（3）根据项目进展情况，适时开展评估，及时进行调整，持续改进，使促进项目最大限度保障人的健康与安全； （4）负责做好宣传教育培训工作；（5）做好项目档案资料的收集、整理、归档工作。7.开展其他有助于安全社区建设的工作。2、安全社区建设工作促进委员会办公室职责在安全社区建设工作促进委员会领导下，负责安全社区建设的日常工作和各促进工作组的协调指导。具体职责是：（1）具体制定出安全社区建设各项规划目标和管理规章制度，向各工作小组下达具体的年度工作计划和任务，并指导监督其有效执行；（2）组织协调社区内外一切可以利用的资源和力量，协助各工作小组取得政府及民间资源，包括人力、物力和财力资源；（3）检查社区内各项安全计划执行情况及绩效评估；（4）组织参加安全社区的各类活动。（5）负责伤害监测与监督、事故与伤害记录及档案管理工作。（6）组织召开安全社区建设工作会议；（7）组织部署事故与伤害风险辨识；（8）检查与指导各工作组安全项目促进情况；（9）组织宣传教育与培训；（10）负责促进委员会档案管理；（11）负责安全社区工作报告编写等。（三）工作制度和程序按照国家安全生产监督管理总局制定的安全社区建设基本要求和山东省安全社区建设有关标准，及区安全生产监督管理局制定的指标体系开展工作，建立了工作制度，完善了工作程序。先后制定了安全社区建设管理制度、安全社区促进委员会会议制度、安全社区建设信息交流制度、伤害监测制度、事故报告制度、事故与伤害记录管理制度、档案管理制度、教育培训制度等，完善了居民反馈意见和建议的处理、从业人员培训、事故与伤害识别、风险评估和风险控制、事故与伤害统计、文件与资料管理等工作程序，形成安全社区建设促进工作的规范化、程序化和标准化，确保安全社区建设促进工作顺利有序开展。二、安监机构（一）六里山街道安全生产委员会1、基本情况根据市、区两级安委会要求和六里山街道安全工作需要，成立了由街道党工委副书记、办事处主任为负责人，分管领导和派出所、交警中队主要负责人任副主任，各科室负责人为成员的六里山街道安全生产委员会。近年来，街道办事处进一步强化党政问责，在职责、纪律、作风等方面，严格落实一岗双责工作机制，将安全工作纳入核心工作议程，街道党工委书记、办事处主任以及分管领导，亲自抓安全并多次带领安监中队开展各项安全检查，对工作中遇到的问题和难点积极协调解决，形成了良好的安全工作氛围街道安委会下设办公室，办公室设在办事处安监中队。2、工作职责（1）认真贯彻执行安全生产法和消防法等法律法规有关方针、政策。（2）根据区政府和区安委会的工作要求，主持辖区安全生产目标和工作规划，督促检查执行落实情况。（3）定期召开工作例会，研究辖区安全生产工作情况，排查隐患，制定切实有效的事故预防措施，总结和部署阶段性的工作。（4）组织本辖区安全生产检查，对易发生事故和重点部位和重大危险隐患要采取果断措施，责令有关企业落实有效的预防措施。（5）发生重、特大安全事故，立即上报有关安全监督部门，并赶赴现场组织抢救，积极做好有关善后工作。（6）制定安全生产规章制度及预防事故的各种措施，将政府下达的安全生产目标分解到有关单位，签订目标责任书，实行分级管理。（二）安监中队1、基本情况街道办事处设有安监中队，中队有专属办公室，设副中队长1名，专职工作人员2名，区安监局配备安监公益岗人员1名，有办公用电脑3台，专用车辆一部，各项规章制度健全，安监工作开展有序。安监中队在工作中，时刻谨记使命和责任，团结一致、努力工作，多次出色完成各项工作任务。在2013年全市“安全生产大检查”和“消防大排查大整治”活动中，认真履行职责，时刻保持警醒，检查单位和企业80余家，发现各类大小安全隐患40余处，并监督问题单位进行了有效整改，确保了六里山街道安全生产形势的稳定。在安全社区建设工作中，作为促委会办公室的主要组成部分，完成了制定实施方案、问卷调查、撰写诊断报告、协调指导各工作组开展安全促进项目等工作。促委会以安监中队为骨干，以其他科室和部分职能部门、驻区企事业单位人员为辅，组成消防安全、工作场所安全2个工作组，开展了3个安全促进项目。2、工作职责（1）负责对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及安全生产条件、设备设施安全、作业场所职业卫生情况进行监督检查，查处、纠正其违法行为。（2）有计划不间断的在辖区内开展安全生产监察工作，并按上级部署要求，参与各类安全生产大检查。（3）负责对上级交办、移办的安全生产违法行为的查处。（4）受理安全生产违法方面的举报和投诉，参与设计安全生产问题的人民来信、来电、来访的答复和检举、控告的调查处理工作。（5）负责安全生产法律法规的宣传工作。（6）完成上级交办的其他事项。三、安全责任制建立了安全生产责任制，每年与各社区居委会、生产经营单位，层层签订安全生产责任书，2012年和2013年各签订责任书160余份。 四、工作目标和计划 （一）工作目标依据国家安监总局安全社区建设基本要求和山东省安全社区建设有关标准，积极推进街道安全社区建设工作。形成全民关注、全员参与安全的氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全。从2012年7月开始，推进、深化安全社区建设工作，通过持续改进，不断完善建设安全、和谐的生产生活环境，至2013年9月基本达到安全社区建设要求，申报省级安全社区。 （二）工作计划 制定下发了安全社区建设工作实施方案和安全社区建设工作2012年度工作计划。按照总体规划，时间从2012年7月至2013年11月，共分五个阶段：2012年7月 启动阶段：制订安全社区建设工作实施方案，成立跨部门合作的组织机构，下发文件启动安全社区建设工作。2012年7月8月 宣传动员阶段：召开安全社区建设推进大会，对相关人员进行全面的教育培训。充分利用各种资源开展形式多样的宣传活动，大力推广安全社区“持续改进，促进事故和伤害预防”理念和安全社区建设标准，提倡科学、健康的生活方式，强化自我防范伤害和事故的意识，提高应对紧急情况的能力，积极营造良好的安全社区建设氛围。2012年7月9月 调研指导阶段：采用安全调查问卷，调取派出所、消防大队、交警中队等职能部门伤害记录，专家座谈等方法，完成背景分析和安全隐患摸底排查，撰写社区诊断报告。同时结合街道实际，邀请区安监局、区消防大队等职能部门对安全社区建设工作进行指导。2012年10月 2013年7月 打造及提升阶段：按照安全社区建设基本要求和安全社区评定指标，全面推进安全社区各安全促进项目。2013年7月11月 巩固及验收评定阶段：开展自评自查，完善薄弱环节，巩固已有成果。 （三）资金投入近年来全辖区累计投入资金55231784.06元用于安全社区软硬件建设、环境治理和宣传教育培训，有力保证了安全社区建设工作的全面开展和持续推进。具体投入情况如表1所示：表1安全社区建设主要大型投入项目统计建设内容投入资金（元）安装监控设施、防盗门网4944438.45安装计算机安防系统115000“九小场所”消防安全标准化标识、灭火器材、消防温馨提示、刻制“网格化”宣传及“九小场所”警示片光盘等123500学校场地维修30000安装电动伸缩门29880学生宿舍报警系统维修及配件购置17580“我的兄弟姐妹，阳光家园”64973土屋路道路建设和绿化40000000土屋路及周边环境整治3000000土屋路及周边拆迁补偿4936805安装学生宿舍防护网35840安装校舍安全监控191910（四）社区安管网格化六里山街道以9个社区为基础，实行安管网格化。街道为一个大网格，下设9个中网格，每个中网格下划分5个小网格，每个小网格至少辐射周边9栋楼。在大网格建立了街道安委会，在每个中网格成立了安全工作领导小组，小网格建立了安全小组。第四章 宣传教育一、宣传教育培训（一）建立健全组织机构，完善宣传培训体系1、建立机构，配备专职人员为保证安全社区理念的深入人心、植根发芽，提高社区居民和驻区各单位的安全防护意识，促委会在办公室下设专门的宣传工作小组，由街道党工委办公室主任任宣传小组组长，从党办抽调宣传工作的骨干力量投入到工作组中来，统筹规划、负责全辖区和整个促委会的安全培训教育工作。2、完善宣传教育培训体系促委会宣传工作小组根据街道实际情况，将宣传培训工作分为三大块：（1）内部工作人员培训：由参加过国家安全社区建设标准培训班的骨干成员对其他工作人员进行培训，力求凡是参与安全社区建设的工作人员都深入了解安全社区的知识和理念，明白建设标准。同时，针对各个工作组负责的工作项目邀请相关专家进行培训。例如，消防安全工作组邀请市中消防大队对涉及消防安全的工作人员进行培训，培训内容包括消防设备使用、如何扑灭初期火灾、如何在火灾现场逃生、如何做好火灾预防等。（2）社区居委会和社区居民培训：各工作组负责对各居委会培训（各工作组培训内容见表2），各社区居委会负责对社区党支部成员、楼院长及“安全社区”志愿者等骨干分子进行教育培训。各骨干分子负责对自己片区居民进行教育培训，并带动居民实时响应和积极参与，真正实现无缝隙覆盖。表2 各工作组安全宣传培训情况表工作组安全宣传培训内容交通安全交通法规、交通安全知识、交通安全意识培养等消防安全火灾逃生与自救互救、灭火器使用等家居安全安全使用燃气、残疾人康复及器械科学使用方法、残疾人安全知识普及等社会治安社会治安综合治理法律法规、如何防盗及面对突发状况的自救、社会防盗防骗常识等学校安全交通安全、消防安全、运动安全、心理健康、防盗防骗常识等工作场所安全安全生产法律法规、突发状况演练、安全生产等（3）工作人员职业安全健康教育培训：督促各重点单位根据自身情况制定安全宣传培训计划，完善安全宣传培训体系，特别加强了对从业人员职业安全和健康教育宣传培训工作。例如负责“祥泰广场”项目的山东三箭建设工程管理有限公司第三项目分公司建立了完善的安全教育培训制度，对新上岗的工人进行不低于72小时的入场教育、现场教育和岗位教育，不经过培训的工人不得上岗。特殊工种工人必须参加主管部门的培训班，经考试合格后持证上岗，严禁无证上岗作业。 （二）宣传培训教育的方式1、联合驻区单位共同开展宣传。例如居家安全工作组组联合山东济华燃气公司，制作了燃气安全知识宣传展板张贴在社区街道和居民楼中，提醒居民离家时注意关好门窗和关掉煤气阀门。工作场所工作组和山东祥泰颐华置业有限公司合作开展施工安全宣传活动，使安全知识得到了更广泛的普及。2、利用各种平台和载体，宣传安全社区建设工作和各类安全知识。促委会办公室文秘小组和宣传小组，结合安全社区建设工作进展情况，撰写新闻信息和稿件，每周实时向市中区政府网站等媒体投稿。制作安全宣传横幅300条悬挂于重要主次干道、重点区域和居民小区。3、以创城活动为契机，进行广泛宣传。在2013年济南市创建全国文明城市过程中，我们发动机关和居委会工作人员、社区志愿者，利用各种活动时机为居民群众送去为建设安全社区致社区居民一封信等安全知识宣传材料，使社区居民能够及时了解到安全方面的基本知识。4、设立固定宣传栏在社区内广泛宣传。在玉兴路西侧墙壁设置宣传墙，制作固定安全宣传橱窗及展板47个，并定期更换内容。在玉函小区北路西侧设置了消防安全文化长廊，制作居民防火公约和温馨提示牌1000块，在各居民社区单元门内进行了张贴。下步促委会计划继续扩大宣传范围，深化宣传力度，在现有基础上继续增设一批宣传橱窗和展板，提高宣传覆盖面。5、不定期开展各类安全知识培训讲座。以各社区居委会为基础单位，邀请消防专家、社区民警向居民介绍安全知识，提高居民自救逃生意识。 6、利用各种活动时机，大力宣传安全社区理念和安全知识。在2013年扶残助残日、安全生产月等活动中，促委会办公室宣传小组将各种预防伤害与事故的急救知识、消防安全知识做成展板，同时印制、散发安全社区和安全知识宣传材料17500份，使安全社区理念和各类安全知识得到了进一步的宣传。 （三）宣传教育培训的程序与管理方法1、组建队伍建立六里山街道办事处安全社区教育培训队伍，人员配备涵盖公安、消防、安监、质监等职能部门和燃气公司。表3 六里山安全社区促进委员会部分师资队伍姓名单位职务负责的安全培训内容李 辉市中消防大队参谋消防安全，消防设备使用，消防安全检查标准，消防逃生和自救措施。陈 强市中消防大队参谋消防安全，消防设备使用，消防安全检查标准，消防逃生和自救措施。王礼文六里山派出所副所长预防盗抢和家庭防盗，消防逃生和自救措施。詹 伟六里山派出所民警家庭防盗、消防安全张丹强区安监局主任科员大型商场和大型超市等人员密集场所的安全管理王晓东济华燃气公司管线处书记燃气安全知识除上述师资队伍外，宣传小组组根据培训需要邀请其他安全知识专家对社区居民和单位从业人员进行内容更广泛的安全知识培训。2、 宣传教育培训程序和管理方法促委会和各工作组举行的宣传教育培训活动都要向宣传小组备案，将宣传计划、影像资料、教材、宣传效果评估形成档案材料交办公室统一保存。 （四）制定宣传培训教育计划及实施情况1、在重点单位开展安全培训和应急演练。要求各重点单位每年举行1至2次应急演练。表4 2012年、2013年重点单位和部位应急演练、培训情况表活动主题活动时间活动地点活动内容参与情况防汛演练2012.7.17六里山办事处组织应急队伍进行防汛演习办事处、派出所、执法中队，共50人防入室盗窃安全知识讲座2012.10.25玉函北区家庭防范入室盗窃知识、措施六里山派出所，居委会、社区居民，共136人消防演练2012.11.06银座奥特莱斯火灾初期扑救、灭火器使用、快速连接水带等市中消防大队、六里山派出所、卖场营业员、安保人员，共80人消防知识讲座2013.03.06六里山派出所火灾初期扑救、火灾自救技能、灭火器使用等六里山派出所、办事处、九小场所，共54人居民小区安全常识讲座2013.05.16玉函北区防入室盗窃常识、家庭防范措施等六里山派出所，居委会、社区居民，共122人消防培训2013.07.05办事处会议室组织辖区物业公司学习消防法消防大队、办事处、各物业公司，共37人2、社区居民对安全社区理念知晓率达到65%促委会将安全社区理念和居民日常最需要的消防安全、用电安全、燃气安全、医疗急救知识提炼后，通过居委会对社区居民的入户走访和大型宣传活动，向居民进行宣传。宣传小组还撰写了 “为建设安全社区致辖区居民一封信”，用简单明了的语言让社会大众对安全社区的理念、原则、方式方法有形象直观的了解。一年来，促委会共发放 “致社区居民一封信”和其他安全宣传材料17500余份，实现了知晓率达65%的目标。 3、安全社区骨干人员培训情况为更透彻地了解安全社区建设的标准和要求，我办2013年4月派安监中队2名工作人员，参加了在山东泰安举办的国家安全社区建设标准培训班，参加培训的人员均取得了“全国安全社区建设工作培训证书”。骨干成员在工作中，再将自己学习到的知识方法与其他工作组成员分享交流，使每个工作组的工作都有指导，保证了安全社区建设工作的顺利进行。二、信息交流和全员参与（一）信息交流1、外部交流一是积极参加培训。2013年4月，促委会派骨干力量参加国家安全社区促进中心在泰安市举办的业务培训，2人活得培训证书。参训人员认真学习，审查检视前期工作的疏漏，及时调整工作方向。二是向其他街道借鉴经验。先后组织相关工作人员到市中区杆石桥、泺源、二七新村等街道办事处交流学习；同时，多次迎接我市其他办事处有关同志的参观交流，于2013年8月2日和9月11日，2次迎接了市中区泺源街道办事处安全社区建设工作负责同志的交流学习；通过与各单位之间的往来交流，提高了本单位安全社区建设工作的积极性，营造了办事处之间相互交流、相互借鉴、相互学习的良好氛围。三是邀请市中区安监局和职能单位领导指导工作。2012年712月分别3次邀请市中区安监局吕永兴科长和张丹强同志到我办进行指导；2012年11月2013年8月先后3次邀请市中区消防大队参谋李辉、陈强来我办指导工作；2013年4月7月分别4次邀请市中区安监局聂卉副局长、吕永兴科长、张丹强同志和领导及专家到我办指导工作，共同研究解决安全社区建设中遇到的困难和问题。通过专家指导，我们及时调整工作方向，整改完善不足之处，力保工作持续稳定正确地推进。 2、内部交流（1）建立信息上报制度。各工作组每月向促委员会汇报一次安全社区建设工作情况，办公室及时做好信息反馈工作，及时将事故与伤害信息传递到群众中，接受群众监督。（2）例会制度。各工作组每一至两个月召开一次工作会议，促委会每季度召开一次安全社区工作调度会。对安全社区建设中遇到的问题进行总结，对各工作组遇到的工作困难及时协调解决，如：针对某些不好协调的驻地单位、企业，由办事处领导出面进行协调，使他们配合安全社区建设工作，以达到社区资源最广泛的整合。3、载体渠道和开展活动（1）不定期向各类媒体投递办事处安全社区建设工作的新闻信息，使安全社区得到更广泛的宣传。宣传组还不定期在市中区政府网上发布街道安全社区建设的最新动态信息。（2）利用好“12345”信息平台，将社区居民反映的问题和各对口科室处理情况记录下来，并对办理反馈情况进行保存，全面了解各项推进工作的开展情况和社区居民的安全需求（3）促委会和辖区各职能部门加强交流合作，不定期与各职能部门进行电话交流，了解各部门关于安全工作的最新动态。在每季度的安全社区工作例会也邀请相关职能部门参加，共同探讨安全社区建设工作中遇到的问题。（4）社区居委会工作人员不定期去居民家中走访，了解他们对安全知识的需求。楼院长定期向居委会工作人员汇报本楼（院）的安全情况，是否有安全伤害事故发生等。（5）在办事处开设安全社区服务热线（82569277），及时解答建设过程中遇到的问题，指导各社区开展工作；对居民反映的问题及时和社区、各相关科室、职能部门等沟通，共同协调解决。（二）全员参与一是大力宣传、广泛发动、群众参与。积极倡导、引导社区居民的参与安全社区建设的意识和积极性，通过问卷调查、宣传栏、楼道安全社区宣传板、网上信息发布、发放致居民一封信等渠道，动员居民群众广泛参与安全社区建设工作。二是资源共享，协调各单位共建。建设过程中坚持整合资源，充分发挥参与单位的积极性，共同推进，如充分利用银座奥特莱斯商场资源开展消防演练；协调各大酒店、宾馆在其多功能厅开展各类安全知识讲座等。三是充分发挥志愿者作用。积极动员社区力量，吸纳热心人士加入到安全社区建设中来。在街道建立了“夕阳红”、青年志愿者、“巾帼文明”3支志愿者服务队，在9个社区建立了助残志愿者服务队、消防安全“网格化”志愿者等27支志愿者队伍，对志愿者的个人基本信息登记造册。组织志愿者不定期开展宣讲、服务等志愿活动，详细记录志愿活动开展情况，并对相关档案规范整理保存。通过深入开展安全社区宣传活动，对社区的各类环境进行必要干预，一年多来在六里山地区初步营造了制度健全，措施得力的安全防护大环境，有效防止了各类意外伤害的发生。 第五章 安全隐患摸底排查 一 监测与监督（一）监测与监督的主体和方法六里山安全社区建设促进委员会负责整个监测与监督工作。促委会办公室直接负责对下设工作组的监测与监督，严格遵守安全社区建设标准的相关要求，对辖区内的安全状况实行整体监控。1、行政监督。制定监测与监督的工作制度，每季度召开安全社区工作调度会，听取各个工作组本季度的工作汇报和项目推进情况，并对汇报内容分析总结指出不足，提出下一步的工作要求。2、 专家监督。邀请市中区安监局领导、安全社区建设专家、各相关职能部门领导、社区居民代表对促委会和各个工作组的工作推进情况进行评估。3、居民监督。促委会以社区居委会为依托，居委会工作人员不定期对社区居民进行走访，了解他们的安全需求并将他们对安全社区的意见及时反馈到各工作组。4、安全检查。对重点驻地单位、建筑工地、特教中心加强监督监管。促委会采取相关工作组联合执法、联合检查的方式，每年开展大规模以消防、安监工作为主的安全联合检查。2012年7月至2013年9月，我办联合安监局、市中区消防中队、六里山派出所进行大规模的联合检查5次。例如：2012年11月办事处联合安监局、区消防大队对“祥泰广场”建筑工地进行安全检查，当场指出不足并明令其在限定日期内进行改正。2013年“5.20”特重大事故发生后，促委会和街道办事处深刻吸取教训，不断警醒自身，根据省、市、区要求和部署，在59月期间开展陆续开展了“安全生产大检查”和“消防大排查大整治”活动。活动期间检查街道驻地单位、重点企业和人员密集场所80余家，发现各类安全隐患40余处，并监督问题单位逐一进行了整改，确保了街道安全生产形势的持续稳定。2013年6月份，结合安全生产大检查和消防大排查大整治活动，办事处特别联合市中区消防大队、区安监局、六里山派出所对各类“九小场所”的消防设施进行检查，并认真查阅了接受检查单位的安全管理制度和消防设备维护记录。活动开展期间，街道多次迎接并积极配合市中区安委会开展督查和互查，安全工作多次受到上级肯定。 5、 事故与伤害数据监督。加强与辖区派出所、市中区消防大队、市中区交警大队的联系，及时了解案件记录、消防火灾事故和交通事故数据，并对数据结果分析整理、验证工作效果，为下一步的持续改进提供理论依据。（二）监测与监督的内容1.六里山街道办事处安全社区建设各工作组的工作开展情况。2.收集、汇总并分析社区内重大的事故和伤害信息，以数据作为支撑，评价各工作组项目推进的实际效果，为进一步的评审和持续改进提供理论依据。3.整个安全社区建设工作的运转是否顺畅，及时了解各工作组在工作过程中遇到的困难。4.对安全隐患进行管控。促委会将驻区单位及重要部位的安全隐患统一整理，制作了重大危险源分布图，并对易造成的危险情况原因进行分析，为制定下一步的工作措施提供依据。表5 六里山辖区单位重要部位风险源统计表序号单位及重要部位名称单位内的风险部 位基本情况1祥泰广场施工工地主体楼体距离主干道和居民区太近。2中石油加油站加油场地易燃易爆，紧邻主干道。3新广源广本店喷漆整形车间存储有毒化学品，易燃。4中惠泽加油站加油场地易燃易爆，紧邻主干道。5银座奥特莱斯大型卖场易燃品太多，空间较封闭。6金骑士汽修厂喷漆整形车间存储有毒化学品，易燃。（三）监测与监督的工作流程和结果的运用1、专家监督工作流程（1）邀请主管部门领导、辖区职能部门领导组成专家监督组。（2）监督组采取听汇报、看档案资料、看现场和随机走访的方式对六里山安全社区建设的整体工作进行监督。（3）召开座谈会，监督组向促委会领导组和工作组组长、主要工作人员反馈监督意见和结果。（4）促委会根据监督意见和结果对工作方法做出调整并制定整改措施。（5）促委会将整改措施向专家组进行汇报，得到专家组认可后逐步落实在今后的安全社区建设工作中。2、安全检查工作流程 安全检查由办事处联合区安监局、区消防大队、派出所和其他相关职能部门联合检查，工作流程如下图所示： 图3 安全监督检查流程图3、事故伤害数据监督工作流程1.各工作组负责定期向对口职能部门收集事故伤害数据。如消防安全工作向区消防大队和六里山派出所收集火灾事故伤害数据，交通工作组向交警南郊中队收集数据。2.居委会负责定期向社区居民收集事故伤害数据。3.社区卫生中心向促委会办公室定期上报居民事故伤害数据。4.促委会办公室收集好以上三方的事故伤害数据后加以整理分析，并将分析结果向相关工作组、职能部门、主管部门通报。4、 监测与监督结果落实情况。为了落实监测与监督的结果，促委会确定了两方面的监测与监督结果的运作机制。一是内部监测与监督结果落实情况。在每季度的安全社区调度会上，每个工作组都将各自的监测与监督结果运用情况进行总结汇报。各工作组将每次工作例会后进行的总结情况上交促委会办公室。二是外部监测与监督结果运用落实情况。1.监测与监督结果向主管部门汇报。促委会办公室将分析汇总的数据向区安监局、派出所、交警队、消防中队汇报，让各职能单位更加清楚的了解安全社区建设工作的工作进度，及时指出在建设工作中的不足和弱项，及时调整工作思路和方向。2.监测与监督结果向建设工作参与单位、职能部门通报。促委员办公室负责将监测与监督结果向辖区参与建设的重点单位、职能部门通报，并安排专人负责收集各重点单位和职能部门的反馈意见。所有反馈意见整理后向促委会领导组汇报，由领导组协调各单位，以达到社会资源更有效的整合。 二、事故与伤害记录（一）事故与伤害收集、汇总、分析的方法和工作流程1、事故与伤害的收集、汇总、分析的方法各居委会安全员负责记录本社区内的居民伤害事故；六里山街道办事处社区卫生服务中心定期向促委会上报各类伤害事故数据；工作组负责从职能部门，如交通部门、消防部门和大型驻地单位调取伤害事故记录。促委会办公室对收集的事故与伤害记录进行分析总结，并将分析总结结果反馈到各工作组，为各工作组进行绩效分析、制定预防和纠正措施以及评审改进提供依据。2、事故与伤害工作流程事故与伤害的工作流程见图4：图4 预防与纠正工作流程图3、事故与伤害收集负责人社区居委会收集事故与伤害数据由居委会的安全员负责，各工作组收集的事故与伤害数据由各工作组的档案管理员负责，促委会办公室负责向其他职能部门收集事故与伤害数据并加以汇总。表6 事故与伤害数据收集负责人安全社区建设促委会责任人促委会办公室李超工作场所工作组张超居家安全工作组王莹消防安全工作组张钧社会治安工作组李贝交通安全工作组李鹏麟学校安全工作组孙华鑫六里山社区居委会责任人六里山路社区孙玮六里山南路社区刘辉七里山路社区王建英西南路社区高蕾玉函北社区王敏玉函南社区赵惠铁路玉函社区徐辉西八里洼北社区张立俊西八里洼南社区张家顺4、事故与伤害收集的种类、内容（1）社区居委会收集的伤害事故数据。各居委会主要通过工作人员不定期对居民的走访和各居民楼组长的汇报、统计居民发生的伤害事故数据，每半年一次上报到促委会。居民发生的伤害事故数据种类包括：跌、摔伤，切割伤，烧烫伤，挤伤，动物咬伤。（2）各工作组负责向对应的职能部门调取工作数据，如果遇到工作组不能协调的部门由促委会与区安监局联系统一调取数据。表7 事故监测情况表事故监测种类监测数据主要来源火灾事故监测市中消防大队交通事故监测市中交警大队南郊中队社会治安事件监测六里山派出所安全生产事故监测市中区安监局社区居民伤害事故监测社区居委会、社区卫生服务中心（二）事故与伤害记录管理要求促委会制定了事故与伤害管理制度，对事故与伤害的记录范围、记录内容、分析汇总和数据归档建册都进行了明确的规定。事故与伤害记录数据的归档建册按照居委会收集的事故与伤害数据，社区卫生服务中心收集的事故和伤害数据，各职能部门提供的事故与伤害数据三大类进行分类整理。所有记录内容都做到了详实、准确，并作为永久档案材料进行保存。（三）事故与伤害信息分析结果的运用通过事故与伤害信息的收集为促进项目的工作效果提供了切实可靠的数据支撑，也为预防与纠正措施的制定和评审及工作的持续改进奠定了基础。三、安全隐患摸底排查及评价方法 （一）方法及实施过程为掌握了解社区安全状况，切实做好安全社区建设工作，摸清产生各类事故与伤害的真实原因，设立具有针对性且合理的安全促进项目及措施，六里山街道办事处安全社区建设工作促进委员会，组织工作人员利用近3个月时间开展了细致的摸底调查，在区安监局、交警南郊中队、消防大队、六里山派出所等职能单位的密切协作和帮助下，准确、全面的了解了2010年、2011年事故与伤害情况，具体情况如下：1、居民调查法各社区居委会组织社区专干和楼长于2012年7月至9月31日，集中2个多月的时间，在六里山地区各居民小区、