洛阳市2010年公路运输业快速发展.doc

交通运输业与人民生产生活息息相关，是经济社会发展的基础性产业，是衡量经济社会现代化程度的重要标志。公路交通对“人流、物流、信息流”的畅通发挥着其它运输方式不能替代的作用。2010年，洛阳市公路运输业在市委、市政府领导下，围绕“真学真干、福民强市”的奋斗目标，努力增加运力，完善运输基础设施，经过广大从业人员的不懈努力，客货运输保持了全面增长，对全市经济社会发展作出了重要贡献。 一、公路运输业全面发展（一）旅客周转量突破1百亿人公里2010年，洛阳市经济保持较快增长，居民收入稳步提高，城乡人口外出务工、旅游等各类流动频繁，客运量增加较快。据运输管理部门统计，全市年客运量达到1.33亿人次，较上年增加2222万人次，增长20.0%；旅客周转量达到103.36亿人公里，较上年增加16.05亿人公里，增长18.4%。（二）货运量和货运周转量增速双双超过两成 2010年，伴随经济增长，在扩大内需、促进消费、加大基础设施建设的宏观政策引导下，洛阳市原材料、各类产品运输持续旺盛。统计数据显示，洛阳全年货运量为1.34亿吨，较上年同期增加2579万吨，增长23.9%；货运周转量完成291.69亿吨公里，较上年增加54.75亿吨公里，增长23.1%。二、存在的主要问题（一）公路设施建设亟待加快近年来，我市加强了各级道路建设，全市公路设施得到明显改善。但仍存在旧城区道路改造超前意识不够，公路基础建设滞后，堵车现象较为严重。特别是过年过节和上下班高峰，一些路段塞车现象突出，阻碍了洛阳客货流的快速化，对发展汽车消费市场、提高人民生活水平造成不利影响。 （二）成本增加趋势不减据运输企业反映，去年以来，尽管运输业生产快速增长，但由于油价持续在高位波动，近期油价又有所上调，导致运输成本增加，企业盈利水平下滑。（三）企业集约化程度不高目前洛阳市货物运输基本处于自由竞争阶段，运输车辆的利用率和实载率不高。运输业组织化、集约化程度低，还存在分散经营、运输信息不畅、缺少客货运枢纽、停车场地不足等问题。（四）市场管理难度较大部分客货车主为了追求利益最大化，往往在营运时超载运输，给安全运输和道路维护带来了难题。部分农村地区车辆车况差，一些到了报废期限的车辆，安全隐患大，成为交通管理的死角。同时，客货运市场管理线长面广，挂靠车辆难以管理，亟需探索运输市场管理新模式。（五）农村公路设施发展滞后洛阳市大部分乡、村地处山区，发展相对落后，乡村级公路建设虽取得一定成绩，实现了村村通，但乡村车辆少、公路等级低，且车辆运载量有限，农民生产生活资料的购买、农产品的交易主要通过赶集来解决，运输的主要工具仍然是农用车。农村公路养护管理经费缺乏，道路维修困难。农民出行难、卖产品难问题依然存在。三、运输业发展建议（一）持续加大基础设施建设力度应继续加大公路基础设施建设投资力度，积极拓宽投资渠道。在加快城镇高等级公路建设的同时，科学规划，统筹安排，逐步完善全市道路基础设施网络体系。在国家政策允许范围内放宽资金准入机制，搭建平台，发挥各方面积极性，多渠道筹集公路建设资金。（二）重视经营管理人力资源培训开发充分发挥公路运输网络体系在洛阳经济社会发展中的作用，需要一大批高层次的经营管理人才和专业科技人才。应加强经营理念、企业管理、网络及信息技术、现代物流理论方面的知识培训，建立严格的上下岗制度，为交通运输发展提供高素质人才。（三）切实减轻运输经营者负担要有针对性的研究扶持公路运输业发展的具体政策措施，降低经营者负担，制定和实行可操作的、适宜洛阳公路运输发展的优惠政策。推进道路运输信息化进程，加强运输与生产、仓储、流通等领域的协调，进一步加大支持力度，加强行业规划和指导，抓紧实施道路运输信息工程建设，为企业经营建立健全及时的信息服务网络。（四）加快提升运输业行业管理水平关注运输市场中出现的问题，超前分析，提前应对，维护运输市场的稳定与发展。全面提升公路运输业行业管理水平，为全市经济发展与社会进步提供高效服务。（五）完善提高农村公路质量等级要优化农村路网结构，不断提高村村通道路的广度和质量等级。转变观念，创新农村公路养护管理机制，提高养管水平，进一步延长公路使用年限。探索公路养护市场化运营模式，尽快制定统一的政策法规，建立区域交通运输体系，提高运输总体效率。进一步完善农村客货运输网，通过运力结构、组织结构和