XX县党务公开调研报告.doc

关于乡城县推行机关党务公开的调研报告 -县直属机关工委为贯彻落实党的十七大提出的“推进党务公开，营造党内民主讨论环境”的要求，我们先后到我县三个片区工委和部分县直机关部门进行了解，对机关党组织近年来开展党务公开情况专题调研进行分析。自党的十六届四中全会提出要逐步推行党务公开以来，我县一直在不断探索机关党组织的党务公开工作，取得了一定成效。但从整体上讲党务公开工作目前仍然处于起步探索阶段，需要研究解决新形势下党务公开工作面临的新情况、新问题，切实把党务公开工作引向深入。本文立足于近年来我县机关党务公开工作的实践，就如何深化党务公开作一分析和探讨。 一、机关党务公开取得的主要成效 近年来，各级党组织在推行党务公开方面进行了积极探索，组织学习党章、学习党内监督条例，提高党组织和党员的民主意识。特别是中共中央办公厅印发关于党的基层组织实行党务公开的意见的通知下发后，大多数基层党组织结合本单位实际制定了相应党务公开工作意见，对公开的原则、内容、形式、程序、时限等在一定程度上做了比较明确的规定。增强了机关党务工作的透明度，进一步推进了党内民主政治建设。一是党内民主进一步改善。实行党务公开，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，进一步实现和维护了党员的民主权利。党员领导干部的民主决策理念进一步提升，重大事项注重听取不同意见，营造了尊重党员主体地位的良好氛围。党员的“主体”意识和参政议政意识明显增强，既行使党员的民主权利，又履行党员的义务。二是党内监督进一步加强。实行党务公开，将党组织的职责分工、工作目标、大事决策、工作进度、资金使用、实绩表现等置于广大党员和群众的监督之下，增强了党组织活动的透明度，党员、群众对党组织、领导干部实施监督的途径和渠道增多了。特别是通过党务公开，进一步建立健全了反映社情民意、群众意见回复办理、通报和报告、来信来访等工作制度，对党内权力运行的制约得到加强，监督的效果得到提高。三是党群关系进一步密切。走访中，普遍反映党务公开使党组织的工作面向群众，党员置于群众的监督下，拓宽了机关党组织和党员干部联系群众的渠道，避免了因重要事项不公开而产生各种猜忌和误会，密切了党群关系；党员履行职责意识明显加强，党员在全局性重大事情中发挥作用的主动性明显增强，作风有了明显转变，群众对党员的满意率得到提高。四是党的自身建设进一步提升。在走访中，大部分党组织认为推进机关党务公开加强了机关党组织的自身建设，依规章运行，按程序操作，工作规范程度进一步提高；重大问题充分听取群众的意见和建议，民主化、公开化程度进一步提高，机关党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。二、存在的问题和原因党务公开是一项探索性的新工作，从我们调研情况看，党务公开目前存在的主要问题是：一是重表面轻内容。从目前党务公开推行的情况看，公开的内容局限于表层，公开的是党员群众已知内容，如上级党组织颁布的文件、法规制度和宣传材料，或者是党组织的工作计划、活动结果，而对群众关注的重要事项和热点问题公开不够。党员特别想了解的内容公开不和特别想知道的时候却不公开，而党员认为是无关紧要的内容进行公开，致使一些党员在心理上不满意党组织的党务活动和公开事项。二是重结果轻方式。大多数党组织在推行党务公开只注重结果的公开,而忽视了公开的方式。有的单位党组织对一些敏感的内容，虽然也公开了，但公开的不及时、不全面，没有时效性。导致公开的情况不能使广大党员干部满意。结果的公开只满足了党员的知情权,由于一些重大问题的公开的方式、时间没有明确的规定,使党员的参与权、监督权得不到充分的发挥。三是重制度轻推进。从党务公开推行的力度看，各单位都出台了相关的文件和制度，但具体落实尚不够，仅把党务公开当作例行公事，工作停留在应付阶段，缺乏及时总结、整改、跟进、督促和落实，党务公开成效与广大党员群众的要求还有一定差距。三、提出建议和意见。 党务公开是一项新的探索和实践，需要各级党组织在实践中继续探索党务公开的规律，不断拓展公开的内容、创新公开的形式、严格公开的落实，不断推进党务公开深入展开。一是确定党务公开的内容。处理好党内与党外的关系，既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的行为。除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地公开。包括:党支部的决策活动、执行决策的活动和对其监督的活动；党支部建设情况和涉及党员群众切身利益的事项；党支部发展党员的计划、进展以及发展对象的基本情况；党支部班子成员执行廉洁自律规定情况；党支部党费收缴、上缴情况以及办公经费使用情况。特别是群众关心的党内热点问题，尤其是对党员干部任命公示，不仅要对党员干部的基本情况进行公示，还要对提拔任命干部的配偶、父母等直系亲属的相关情况进行公示，最大限度的做到公正、公开、透明。二是规定党务公开的方式及时间。对于适宜在党内公开的事项，主要通过每周党内有关会议，每月下发文件、定期通报形式公开，每季度或半年在党员活动栏、党员活动室等形式公开；适宜对全社会公开的，可以采用广播、电视、报刊、网络等大众媒体和专门的党务公开栏、电子显示屏等形式以一年度期限进行公开，并根据工作动态不断更新公开内容。同时对涉及群众利益的重要事项，及时公开。三是加强领导，建立和健全定期的督促检查和奖惩机制。要高度重视党务公开工作，成立党务公开领导小组和监督小组，建立领导责任制，对党务公开实行统一领导和监督指导。并且建立表彰奖励和责任追究制度。上级党组织要将年底集中考核与日常督查相结合，通过不定期的走访调研、专题检查和集中考核等，加强对机关部门工作督促检查和指导。通过纳入党的建设和年度工作总体目标考