以“四个统一”为抓手 努力推进“四化建设”.doc

以“四个统一”为抓手努力推进“四化建设”工商行政管理机关要深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，全面学习和落实科学发展观，以制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，创新监管机制，提升服务水平，努力做到监管与发展、与服务、与维权、与执法的有机统一，在服务大局上有新局面，在维权能力上有新突破。更好地立足本职，服务大局，建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质的队伍，促进经济社会又好又快发展。 一、进一步转变职能，努力做到“四个统一” 首先，在职能定位上要做到“四个统一”。工商部门有市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益维护、商标专用权保护、监管直销打击传销这五大基本职能，根本目标是促进经济社会又好又快发展。工商部门既是政府的市场监管部门，也是促进经济社会发展的服务部门，只有把监管与发展、服务、维权、执法统一起来，才能准确找到工商部门的定位，才有作用发挥的空间。其次，在工作到位上要努力做到“四个统一”。经济越发展，市场越发达，监管越重要，服务越要到位。新时期、新阶段衡量工商干部的工作是否到位，就要以“四个统一”为标准，看是否做到监管与发展、服务、维权、执法有机统一。做到“四个统一”，就要在监管执法效能上有新提升。提升监管执法效能，就是要实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常监管转变，监管手段由传统向现代化转变。党的十七大提出的“推进公平准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，是对工商行政管理部门履行职能的新要求。维护市场秩序是工商行政管理部门的基本职责，创新监管机制是提高执法效能的重要途径。要通过创新和完善监管机制，切实提高市场监管执法水平，确保整顿规范市场秩序工作取得新成效。做到“四个统一”，就要在服务大局上有新局面。科学发展观的第一要义是发展。工商行政管理部门既是市场监管执法机关，又是经济发展的服务部门，工商行政管理机关要按照党的十七大转变职能、建设服务型政府的要求，充分发挥职能作用，创新服务方式，要进一步提升服务水平，促进当地经济社会又好又快发展；要发挥市场准入的优势，切实转变职能，为市场主体、为监管对象服务，特别是对那些诚信经营、符合产业政策、讲信誉、有社会责任感的企业，更要提供优质服务。生产经营者要诚实守信，工商行政管理机关要文明执法；要为社会稳定、促进就业再就业、为人民群众关心的热点难点问题做好服务工作；要把监管与发展、服务、维权、执法统一起来，充分发挥职能作用，成为全面建设小康社会一支不可或缺的队伍。同时要积极服务社会主义新农村建设。农业永远是国民经济的基础，中国人的吃饭问题要靠我们自己解决，所以要充分发挥红盾作用，促进农村经纪人、农民专业合作社的发展；积极开展红盾护农行动，确保农民买到手的农业生产资料货真价实；通过商标富农，培育地理标志和农产品驰名商标，让我们的优质农产品走出国门，走向国际市场。做到“四个统一”，就要在维权能力上有新突破。要着力创新和完善维权体系，把消费维权工作与服务经济发展、构建和谐社会有机结合起来；深入开展消费教育，积极引导科学、合理、文明消费，充分发挥消费拉动经济的作用；进一步加大对商品的监督，突出抓好食品安全和重点商品质量监管，切实保障市场消费安全；进一步加强服务领域消费维权工作。二、积极推进“四化”建设，努力构建长效监管机制努力构建长效监管机制，推进“四化”建设是抓手，也是进一步开创工商工作新局面的关键之所在。工商行政管理走过了光辉的30年，在新时期，我们要实现“四个转变”就必须抓好“四化”建设，全力适应社会主义市场经济监管的需求。工商部门要高度重视，明确“四化”建设的任务，找准薄弱环节制定具体落实措施，树立典型大力推动此项工作，要层层推进，务求实效。要用“四化”建设的成效来展示工商机关在服务经济社会又好又快发展中的新水平、新面貌、新形象。特别是要巩固2007年“两品”专项整治取得的成果，努力做到“四个统一”，切实推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，力戒监管、执法的随意性，在社会上树立良好的执法形象。无论是市场准入，还是知识产权保护；无论是维护消费者合法权益还是打击商业贿赂、反垄断、反不正当竞争、规范直销、打击传销，这些都不能靠突击性、专项性、临时性的检查解决问题，而是要靠抓好“四化”建设，夯实基础，建立长效监管机制而完成。三、建设一支高素质的工商队伍队伍建设是完成工作任务的组织保障，因此，要从以下几个方面狠抓队伍建设：一是要加强学习。基层工商所执法队伍建设和反腐倡廉建设，加强学习是重要途径。首先要抓好党的十七大精神的学习。要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在全所兴起学习贯彻党的十七大精神的热潮。特别要重点抓好中国特色社会主义理论体系的学习，深入开展科学发展观学习实践活动，不断增强高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。要用科学发展观来统揽全局，指导我们创新监管机制，提升服务水平。进入新世纪，工商行政管理工作面临新问题、新考验，解决问题的根本指导思想就是全面落实科学发展观，坚持以人为本。其次，共产党员要学习好、领会好党的十七大精神，时刻保持共产党员的先进性，努力提高依法行政能力，使共产党员在工商行政管理工作中起模范带头作用，起核心凝聚作用。再次要抓好业务知识的学习。要适应新形势，顺应新要求，学习新知识，增长新本领。要广泛开展“提高履职能力，争当业务能手”活动，营造人人争当能手的局面。要创新培训方式方法，切实增强培训的针对性和实效性，使培训在提高队伍整体素质中发挥桥梁纽带的作用。二要加强基层队伍建设。基层处于市场监管执法的第一线，直接同广大经营者、消费者打交道，是维护市场秩序、促进科学发展和社会和谐的基本力量，是服务人民群众、树立良好工商形象的重要窗口。目前我局220多名工商行政执法人员中60%在基层工商所。基层工商执法人员在群众中形象好坏，直接影响到工商部门整体形象和党群关系、干群关系。因此工商队伍建设必须要内提素质，外树形象，每一个工商干部都要忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商行政管理事业。提高监管执法水平，必须全面落实到基层；树立良好工商形象，必须切实体现在基层。三要把学习与世界观的改造结合起来。要树立正确的科学的世界观、价值观、权