抓好当前安全生产工作应做到“五个严格”.doc

抓好当前安全生产工作应做到“五个严格”安全生产事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关改革开放大局中，因此，我们要牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，扎扎实实地抓好安全生产工作，坚决守信安全生产这条红线。笔者认为应做到“五个注重”：一、严格安全生产准入条件。一是实行严格的安全标准核准制度。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，严格把好高危行业企业准入的安全条件凡未经安全审查批准的项目，有关部门不得办理项目审批、核准、登记、备案等手续，银行不予授信贷款。二是严格执行安全生产行政许可制度。在工矿商贸领域国家把煤矿、非煤矿山、矿山采掘施工、尾矿库和危险化学品、易制毒品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产和经营、建筑施工等企业列为高危行业，从事这些高危行业生产和经营的除其他证件齐全外，必须取得安全监管部门颁发的安全生产许可证或经营许可证才能生产经营。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要经过专门机构培训和考核合格，取得相应资格证书才能上岗。三是开展安全标准化达标活动。企业要全面实现安全达标，要把企业安全标准化结果向社会公布，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。标准化作为安全生产的基本条件，凡在规定时问内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；经过整治仍不达标的，地方政府依法予以关闭。2013年底所有非煤矿山必须达到安全标准化三级以上，2012年底所有危化企业和烟花爆竹生产经营企业至少达到安全标准化三级以上。二、严格实行建设项目“三同时”制度。一是强化建设项目安全设施核准审批。新建、改建、扩建等建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用企业在项目可行性研究阶段，要进行安全生产条件论证、安全预评价，在初步设计中要有安全专篇，项目建成后要进行安全专项验收。二是严格建设项目周期管理。项目建成后，建设单位必须报有关部门备案，方能进行试生产（运行），试生产（运行）期限原则上不得超过6个月，试生产（运行）结束，安全设施竣工验收合格后，方可投入生产（运行）凡未办理手续进行试生产（运行）或正式生产的，责令停产整顿，造成事故的依法从重查处。三、严格落实企业安全生产主体责任。一是企业生产经营活动必须依法依规。企业必须依法取得有关证照，必须在核定的生产能力和核准的经营范围内从事生产经营活动。二是确保安全投入，保证企业具备安全生产基本条件。三是建立安全生产目标责任制及考核体系，层层签订安全生产责任状，严格奖惩。四是制定或完善企业安全生产规章制度和操作规程。五是落实企业领导现场带班制度，强化现场管理。六是抓好安全教育培训，提高从业人员安全素质。七是建立安全生产管理机构，配齐专（兼）职安全生产管理人员。四、严格推行先进适用技术装备。一是煤矿、非煤地下矿山要制定和实施生产技术装备标准，在2013年底前，强制推行安装监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统等六大系统技术装备。在三等以上尾矿库安装全过程在线监控系统，大型起重机械要安装安全监控管理系统。逾期未安装的，依法吊销安全生产许可证、生产许可证。二是危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路运输车辆，旅游包车和三类以上的班线客车要在2012年内安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。对安全距离不够的加油站必须搬迁或安装HAN阻隔防爆装置。三是露天矿山必须实行自上而下分台阶（分层）开采，必须实行微差挤压爆破，适合采用中深孔爆破的必须实行中深孔爆破，露天矿山必须实行机械铲装、机械二次破碎。四是强制淘汰落后技术工艺和装备。要对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备予以强制淘汰。五、严格安全监管。一是严格实行五项制度强化安全监管工作。进一步落实领导干部安全生产“一岗双责”制度。严格落实政府主要领导的安全生产第一责任、分管领导和其他领导的安全生产责任。建立安令生产“月通报、季发布、年考核”制度。县级以上安委会每月要向党政主要领导和有关部门通报安全生产情况，每季度要在媒体上公布伤亡事故控制考核指标进展情况，各级政府每年要对安全生产工作进行考核。安全生产约谈制度。省人民政府对发生重特大事故的州（市）人民政府分管领导进行约谈，省安委会要对超半年和年度控制指标的州（市）人民政府分管领导进行约谈，省安委办要对发生较大以上事故、重大隐患整改不力、存在非法和严重违法生产经营行为的省属企业负责人进行约谈。州市安委办对发生较大事故的县市政府分管领导进行约谈。“黑名单”制度。对发生重特大事故或者1年内发生2起较大事故的企业，要列入“黑名单”，在媒体上向社会公布，1年内严格限制其新增的项目核准、用地审批、证券融资和信贷等。挂牌督办制度。对下一级事故调查处理工作由上一级安委会挂牌督办，对重大隐患整改由各级政府挂牌督办，各级政府和安全监管部门根据需要对下一级部门和企业安全生产工作挂牌督办。二是严格追究事故责任，坚决遏制重特大事故。发生重特大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究州、市级分管领导或主要领导的责任，后果特别严重的，影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导责任。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人的责任，发生特别重大事故，还要追究上级企业主要负责人的责任。省属企业发生重特大生产安全责任事故的，对企业主要负责人一律免职；煤矿发生重特大事故、采石场发生较大事故的，依法予以关闭；发生重特大生产安全责任事故的企业主要负责人、实际控制人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。凡发生重大以上责任事故的或年度责任状考核不合格的各级政府及IL部门和企业负责人在本年内不得评优评先。三是严格追究打非不力责任，坚决打击非法生产经营建设行为。在所辖区域对群众举报、上