2017年儿童伤害项目汇报.doc

全面监测 建立机制构建儿童伤害干预宜兴模式宜兴市政府妇女儿童工作委员会2017年6月19日宜兴地处沪宁杭三角中心，是闻名于世的陶都、教授之乡。宜兴现有户籍人口108.29万人，其中018周岁儿童11.91万人，占总人口的11%。2011年2015年，联合国儿童基金会和国务院妇女儿童工作委员会确定我市为 “预防和控制儿童伤害”项目试点城市，经过四年多的努力，我市在儿童关爱保护、伤害干预体系建设、优先发展等方面进行了诸多有益探索和生动实践，项目试点工作已经取得了阶段性成效。着重从四个方面构建儿童伤害干预宜兴模式：一、整合资源，构建立体化工作格局，二、全面发动，完善伤害监测分析体系，三、广泛宣传，强化全社会关爱保护意识，四、创新举措，构建“四安全干预”宜兴模式。一、整合资源，构建立体化工作格局一是组织领导坚强有力。成立由市政府分管副市长挂帅，教育、卫生、公安、交通、人口计生委、妇联等部门组成的项目实施领导小组。每年，市项目实施领导小组牵头召开一次项目汇报会，交流汇总各部门工作开展情况，研究制定项目工作方向和干预措施。二是工作网络不断健全。充分依托 “楼道组长居民小组长村或社区卫生服务中心市疾控中心”的村、社区信息反馈网络， “班主任年级组长校医市疾控中心”的学校信息反馈网络，有力实现儿童伤害信息及时发现、及时反映、及时记录、及时解决。三是社会力量积极参与。积极争取市社会妈妈爱心联盟、巾帼志愿者协会、女企业家联谊会等社会团体的协作和支持，合作开展儿童关爱系列活动，大力助推项目健康、有序实施。二、全面发动，完善伤害监测分析体系一是合理确定项目监测试点。市妇儿工委协同市卫生局、教育局、民政局等部门，严格对照项目实施要求，根据我市实际情况，合理确定11个社区作为监测试点。2012年，市教育局和卫生局联合印发关于开展宜兴市中小学校伤害报告试点工作的通知，明确18所学校作为我市首批伤害试点报告单位。2015年，教育局、卫生局和妇联联合发文，在全市学校全面推开伤害监测工作。二是全面形成信息填报系统。市卫生局、市教育局联合建设校园网上缺课登记系统，针对学校、社区伤害发生情况，实现每月信息以网络直报、纸质报卡的形式同步上报。各学校依托“江苏疾控学生健康监测管理系统”，及时掌握中小学校学生伤害发生的信息，按照宜兴市中小学校伤害报告操作方案，进行准确及时的上报。市疾病预防控制中心对上报的信息进行分析比对，了解中小学生伤害发生危险因素，并探究原因，为学校伤害干预提供理论和技术指导。分别于2012年、2015年对试点地区及学校的学生进行回顾性调查，2015年回顾性调查学生伤害发生率为2.23%，与2012年同期（2.89%）相比有所降低。2012年引起伤害发生的主要类型是跌倒/坠落。伤害发生前五位原因分别是跌倒/坠落（59.05%）、锐器伤（12.43%）、动物致伤（9.32%）交通事故（6.95%）、钝器伤（6.40%）；2015年分别为跌倒/坠落（54.34%）、动物致伤（12.67%）、交通事故（8.93%）、锐器伤（7.65%）、钝器伤（3.57%）。外地户籍学生伤害发生率稍高于本地，男生明显高于女生。三是切实提升监测分析质量。每季度对所有信息员、志愿者进行一次知识更新培训。在项目实施的不同阶段，举办监测系统培训、安全知识培训、操作实务、家庭安全知识等各类专题培训班，增强项目工作人员对项目任务、内容、操作方法、专业知识的认知和把握，全面提升项目实施团队的整体工作水平。积极组织项目小组、试点单位工作人员参加国家、省、市级交流学习，多次邀请省专家及高校教授对校医、社区卫生服务中心负责人、接诊医护人员进行专业知识讲解，全面提高信息上报质量。同时，充分借助市疾控中心与东南大学研究合作平台，将社区及学校的相关数据定期交由东南大学进行质控及统计，有效提升数据分析的科学性、准确性。四、创新举措，构建“四安全干预”宜兴模式1、深入推进安全家庭创建。一是合力自制安全家庭宣传资料。项目期间，市妇儿工委充分协调市卫计委、市教育局、市文广新局、市疾控中心等部门，专门组建专家小组自行编印了安全家庭清单、制作了儿童安全童谣书签、儿童安全自护动漫（家长、儿童篇），等与家庭安全密切相关的宣传资料等发放到各村、社区和家庭，并借助各种宣传栏、街头电子广告屏、电视台公益广告、微信、微博大力宣传儿童优先、儿童保护及项目相关内容。二是以主题教育着力深化。充分发挥学校的主体平台作用，实行小学生安全教育挂图展教育，通过组织家长和儿童参与各类安全行为演练、应急演练和幼儿安全教育角色扮演等活动，对儿童行居家安全、消防知识、青春期教育等安全自护专题讲座，进一步扩大儿童安全防范知识覆盖面，有效提升儿童规避意外、安全自救能力。 2、不断创新安全社区工作。一是培育预妨和控制儿童伤害子项目。项目期间，我们在全市深入推进以保护儿童为主要内容的政府实事工程“小桔灯”儿童课外守护家园项目，充分发挥妇女儿童之家的平台优势，有效填补部分双职工家庭儿童课余看护空白。当前，全市有13个村、社区、学校立足自身实际，均已设立学生校外托管场所，聘请巾帼志愿者进行陪护，同时在家园深入开展“安全自护”、“珍爱生命”等教育活动，为儿童建起了一个个社区安全家园。二是营造预防和控制儿童伤害好氛围。通过在城（镇）试点社区的河岸、水塘边树立警示牌，建设法治文化、安全知识宣传长廊，划定小区烟花炮竹固定燃放点，加大社区周边环境和各类非法行为的整治力度等多种举措，真正为儿童安全和健康成长保驾护航。3、加快推动安全上学工程。以保障学生上下学安全为目标，加快推进全市校车配备及管理工作，全面开展学生上下学安全护学行动。目前，全市13个镇（街道）、39所学校共计5000多名学生实行上下学校车接送，149条接送线路、85辆校车安全运行，基本实现了农村义务教育阶段学生上下学校车接送全覆盖，城区投入60多辆公交专线车为实验中学、外国语学校2000多名学生提供上、下学接送服务。 4、切实加强学校安全建设。每年与学校负责人签订宜兴市学校安全稳定工作责任书，每逢“春、秋季开学”、“春节”、“五一”、“国庆”等重要时点，相关部门协同学校进行安全专项排查和食品卫生专项检查，切实消除校园安全隐患。同时，纵深推进校安加固计划，严格对照安全标准加大校舍检修力度，通过在校园拐弯处、台阶等重点区域增设防护措施，树立警示牌，成立学校（幼儿园）义务安全员队伍等方式，不断提升学校安全管理水平。近年来，宜兴围绕“预防和控制儿童伤害项目”实践，儿童保护工作取得了一定的成效，在项目推进过程中，我们有三点认识：一是要在全社会确立“儿童伤害可防可控”的理念和共识；二是要建立健全儿童伤害干预的协作联动机制；三是要因地制宜特色干预，构建儿童保护区域模式。项目得到联合国儿基会前驻华代表麦吉莲女士及国务院妇儿工委考察团的认可，但对照上级的要求和社会的期望，宜兴的项目实施工作还存在一些不足和亟需破解的难题。下一项目期间我们将认真总结项目实施的经验，并向其他项目地区学习，以项目监测数据为科学依据，联合相关部门有针对性地采取预