反垄断法律制度.doc

反垄断法律制度第一节 概述1、 垄断的概念与类型（1） 垄断的概念1、 概念指经营者或其利益代表者排除或限制竞争的违法行为2、 特征（1） 主体是经营者（2） 主观方面是为牟取超额利益（3） 客观方面有垄断行为（4） 后果是排除或限制竞争（5） 具有违法性（2） 垄断的危害（3） 垄断的分类2、 反垄断法（1） 反垄断法的概念 1890年谢尔曼法（Sherman Act）的诞生。谢尔曼法是世界上最早的反垄断法，从而也被称为世界各国反垄断法之母。美国最高法院在其一个判决中指出了谢尔曼法的意义，即“谢尔曼法依据的前提是，自由竞争将产生最经济的资源配置，最低的价格，最高的质量和最大的物质进步，同时创造一个有助于维护民主的政治和社会制度的环境”。 美国在1914年颁布了克莱顿法和联邦贸易委员会法作为对谢尔曼法的补充。 工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定、工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定和工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定，征求意见截止时间是2010年6月7日。（2） 反垄断法的调整对象、适用范围第二节 滥用市场支配地位行为规制一、市场支配地位的概念市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。相关市场：是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务（以下统称商品）进行竞争的商品范围和地域范围。（一）法定标准 认定经营者具有市场支配地位的因素： （1）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况； （2）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力； （3）该经营者的财力和技术条件； （4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度； （5）其他经营者进入相关市场的难易程度； （6）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。（二）推定标准 推定经营者具有市场支配地位的条件： （1）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的； （2）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的； （3）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。 两个或两个以上的经营者，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。 被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。2、 滥用市场支配地位的行为：指企业获得一定的市场支配地位以后不当利用这种地位，对市场的其他主体进行不公平的交易或排斥竞争对手的行为。 （1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； （2）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； （3）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易； （4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易； （5）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件； （6）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇； （7）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。第三节 联合限制竞争行为规制一、联合限制竞争行为的概念、特征（一）联合限制竞争行为的概念联合限制竞争行为指经营者为限制竞争而达成协议、决定或者其他协同一致的行为。（二）联合限制竞争行为的特征二、联合限制竞争行为的类型 （一） 禁止具有竞争关系的经营者之间达成下列垄断协议： （1）固定或者变更商品价格； （2）限制商品的生产数量或者销售数量； （3）分割销售市场或者原材料采购市场； （4）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品； （5）联合抵制交易； （6）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 （二）禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议： （1）固定向第三人转售商品的价格； （2）限定向第三人转售商品的最低价格； （3）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。第四节 经营者集中行为规制一、经营者集中行为的概念、特征（一）经营者集中行为的概念指两个或两个以上相互独立的企业通过某种方式使一个企业能够直接或间接地控制另一个企业。（二）经营者集中行为的特征2、 经营者集中行为（1） 经营者合并；（2） 经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；（3） 经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。三、经营者集中申报审查制度第5节 行政性垄断行为的规制1、 行政性垄断行为的概念、特征（1） 行政性垄断行为的概念行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的行为。（2） 行政性垄断行为的特征2、 行政性垄断行为（1） 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。（行政性强制交易）（2） 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：（强制性限制市场准入） （1）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格； （2）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场； （3）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场； （4）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出； （5）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。（3） 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。（排斥或者限制外地经营者的招标投标活动）（4） 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。（对外地经营者实行差别待遇）（5） 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务