抓好交通专业保障队伍建设.doc

抓好交通专业保障队伍建设、管理、训练的经验和体会未来局部战争，强敌必将依托高技术军事手段，摧毁、破坏我军交通运输，切断我后方保障力量从而削弱我军战争潜力，以达到阻止或牵制我方战役目的。交通运输历来是战争的大动脉，军队的生命线，抓好交通专业保障队伍建设、管理、训练是应对未来作战后勤保障支援力量的主要依托，作为后勤保障中起重要作用的运输补给必将贯穿作战全程。现代局部战争参战的兵种多，技术装备复杂，对作战物资的品种、数量需要大，质量要求高；高技术兵器杀伤破坏威力大，人员伤亡率、装备战损率都比过去大为增加，高技术战争对交通保障的依赖越来越大，从某种意义上讲，未来战争打的就是“后勤”，打的就是保障能力和持续补给能力，根据未来作战实际，只有平时抓好交通专业保障队伍建设、管理、训练，才能在战时拉的出，用的上，打的赢。一、 建立交通专业保障队伍的重要性和必要性我公司是以承建港口码头、桥梁为主的国有企业，根据国家交通战备办有关精神，切实抓好我公司国防交通专业保障队伍建设，促进保障队伍组织完善、任务明确、装备完好和训练落实。我国现行战船艇的吨位大，携行量远不及美国航母，在未来海上战争，多种船艇和各类飞机组成的作战群体实施联合作战，建立一支交通专业保障队伍，对我军参战船艇、飞机提供及时有效地补给，才能抓住战机，赢得时间，提高我参战船艇、飞机的作战半径和作战强度。因此，建立一支交通专业保障队伍是非常重要和必要的。二、交通专业保障队伍建设的基本方法通过交通专业保障队伍建设，使我单位国防交通专业保障队伍理清指挥关系，健全管理制度、锻炼保障队伍、研讨保障方法、提高了应急保障能力。一是要加强组织领导。要建立相关的领导机构，并赋予这一机构相应的权力，使其有利于开展工作，并要理顺关系，明确职责。同时，要制定出台相关的政策法规，大力加强以爱国主义为核心的国防教育，宣传交通专业保障队伍在未来战争的重要性，增强领导和人民群众对交通专业保障队伍建设在未来战争中使用的积极性和主动性，自觉服务于战时需要。充分利用国防动员潜力调查，摸清情况，建立预案，从而确保一声令下就可以“民转军”。二是要制定周密的预案，实施有效地指挥。要根据上级可能赋予的任务，认真研究制定交通专业保障队伍的作战预案。如：组织指挥预案、平战转换预案、战时行动预案、指挥通信预案、战时抢修预案等。交通专业保障队伍的建设涉及面广，任务繁重，为此，要设立独立的指挥机构，便于加强军地之间的统一指挥。三是要协调关系合理使用，增强交通专业保障队伍保障能力。把人防、交通专业保障队伍建设纳入基干民兵建设规划，编入民兵专业技术分队，及时做好协调工作，努力发挥好应有的保障功能。尽量将同类专业、同一性能的队伍进行合并组队使用，不同要求的队伍分别组建，从而更好的充分发挥各自的特点和保障作用。三、目前交通专业保障队伍管理的一些新情况和新问题抓好平时交通专业保障队伍的管理，是确保战时军事交通保障任务顺利完成的基础。在目前交通专业保障队伍的组织和建设中出现了一些新的情况和新的问题。一是战备机构合并精简、专业队伍组织松散，专业队伍人员政治文化程度不一、年龄身体参差不均等，这些都会给交通专业保障队伍的管理带来一些困难，影响战时保障任务的完成。为此，要加强企业的交通战备专业队伍建设，首先要规范单位的交通战备组织，做到专人专职，集中精力按照交通战备正规化建设要求做好本职工作。二是规范专业保障队伍组织，要依据上级军事部门赋予的保障任务和战时可能遇到的各种应急情况，从人员结构，业务技术和军政素质等组建好专业保障队伍，使其能真正肩负起战时应急保障任务。三是要保持战备干部和专业队伍的相对稳定，由于现在企业的战备干部兼职的较多，因职务待遇而流动频繁，为使战备干部能相对稳定，除加强必要的思想政治教育外，还必须固定人员，解决其各种待遇，使其安心本职工作。四是对于交通战备专业队伍，因多采用民工来承担，在签定劳务合同时，应与其约定平时和战时应承担的国防义务，以确保战时专业队伍人员在职在位。五是专业保障队伍要做到专人专职，尽量做到平时除执行本专业任务外，一般不应再兼任其他参战之前任务，以免出现因兼职过多而影响应急保障任务的完成。四、结合企业生产有针对性地抓好交通专业保障队伍的训练目前企业体制改革、政企分离，给交通专业保障队伍训练带来一定得困难。为使交通专业保障队伍真正发挥突击队和生力军地作用，关键取决于企业能否贯彻“结合纳入”的原则及平时把交通战备工作纳入企业管理的轨道，并加强对交通战备队伍的组织领导。一是要把交通战备工作纳入企业发展规划中，使交通战备的内容随着企业的发展有新的扩展延伸，成为企业建设的一部分。二是要把国防教育的内容纳入到企业的教育培训计划中，使国防交通内容深入人心，使广大职工明确自己在国防建设中应享受的权利和应履行的义务，把专业保障队伍管理纳入到企业管理中，使其明确自己肩负的双重责任。三是要抓好专业队伍的建设，使其组织编制、训练预案、操作规程与战时所负担的保障任务相适应，根据战时可能开设的专业保障内容的不同进行混编。把交通专业保障队伍的训演练纳入到工程生产建设中，针对战争特点，突出训练，使专业保障队伍在生产建设中不断磨合提高。四是要在人员整组调整时，多编入专业技术精、政治素质强、文化程度高、且有献身国防事业精神的同志，以适应战时动员和抢修的需要。同时应结合生产、立足现有条件，采取多种形式，有计划、有目的地演练保障预案的贯彻、练专业队伍的磨合度、练各种工具、装备的使用，改进过去训练方法简单、手段相对落后的模式。突出抓好在配合部队快速反应时的对口训练，以适应突发事件和局部战争的需要。五、充分发挥交通专业保障队伍的特点增强保障能力决战决胜的物质基础，是综合国力，综合国力转换作战实力的纽带是交通保障，只有保障战场人员、装备和物质的畅通，才能保障“打赢”。因此，充分发挥交通专业保障队伍的特点增强保障能力，是保障整个体系正常运作的基本要素。依托综合国力，实施全方位动员，是支撑整个体系的坚实基础，要在战争环境中实施高强度持续不断地交通保障，交通专业保障队伍必须具有强大的保障能力。六、抓好交通专业保障队伍建设、管理、训练的经验和体会首先是要抓好交通专业保障队伍要有顺畅灵便的指挥机制，不同体质、不同行业、不同隶属关系、不同类型的交通保障力量，只有统一意志。统一步伐，才能形成强大的保障实力，才能满足战时的需求。目前交通专业保障队伍隶属各级交通战备办公室指挥管理，交通战备办公室隶属本级国动委，是议事协调性质的机构。虽然民用运力国防动员条例赋予了“负责具体实施民用力国防动员工作”的职能，实际上国动委的人民武装动员、经济动员、科技动员、人民防空等办公室都对交通专业保障队伍有战时动员职能，而交通专业保障队伍在执行任务时，又需要本级政府和国动委协调经济、科技、信息和公安、民兵等力量予以配合，可谓组织指挥关系错综复杂。由于组织系统呈多头状况，战时必然令出多门，一支队伍要同时承担多种性质不同的任务，也必然无所适从。这种状况如不能得到有效的梳理，平时可能表现对队伍建设责任上的推诿扯皮，而战时将出现指挥上的混乱，甚至出现保障力量部署上的真空点，导致怡误战机或加大保障难度。其次要按实战要求开展训练演练，从难从