探析新旅游法对中国游客不文明行为的规范作用.docx

旅游政策与法规课程论文 2014-2015学年第1学期新旅游法对中国游客不文明行为的规范作用胡小强（中国地质大学 085121班 学号:20121002239）摘要：近年来，我国大陆游客出游的文明状况不容乐观，政府和国民对游客文明出行严加规范的呼声渐高。新出台的中华人民共和国旅游法对旅游者、旅行社、景区以及旅游行政管理部门关于游客不文明行为相关规定的解析，试图构建一个旅游法约束下的旅游者自我约束、旅行社有效引导、景区合理规划以及旅游行政管理部门有效监督和管理的游客不文明行为全方位制约模式，从而力求实现对游客不文明行为的有效治理。关键词：旅游法；中国游客；不文明行为；规范 一、问题的提出近年来，我国大陆游客出游的文明状况不容乐观。许多游客在领略神奇秀美的风光、体验多姿多彩地域文化的同时也把一些习以为常的生活陋习带往全国乃至世界各地，让我国 “礼仪之邦” 的国家形象蒙羞，因此政府和国民对游客文明出行严加规范的呼声渐高。很显然我国公民的文明素质与快速发展的旅游业极不相称， 也与日益增长的国际地位和悠久的文明史极不相称，已在一定程度上影响了国家和民族的形象。2013 年 10 月 1 日，中华人民共和国旅游法正式实施。新旅游法对旅游者、旅行社、景区以及旅游行政管理部门关于游客不文明行为相关规定的解析，试图构建一个旅游法约束下的旅游者自我约束、旅行社有效引导、景区合理规划以及旅游行政管理部门有效监督和管理的游客不文明行为全方位制约模式，从而力求实现对游客不文明行为的有效治理。2、 中国游客不文明行为的表现（一）游客与他人交往的不文明行为（1）顾己之利，损害他人权益。在旅游过程中，部分游客长期占用公共设施的现象比较严重。我们经常在旅游过程中看到一些游客占用旅游公共服务设施睡觉、 打扑克、打麻将，或者在取景较好位置长期占用拍照，不顾及其他游客的感受，思想里固守公共资源 “谁先占就是谁的” 的理论。此外不尊重演出人员和工作人员的现象也时有发生，与国外工作人员和演出人员拍照片，做出不雅动作，或者违背基本社会道德规范的事件时有发生。（2） 疏于礼仪，举止粗俗。我们经常在媒体看到类似的新闻，洛阳牡丹花会赏花者如潮，但是一些游客却大煞风景，走累了就依靠在栏杆或者干脆席地而坐，或吃、或高谈阔论、或拿着烟吞云吐雾、或者随手乱丢垃圾。更有出境游客不注意他国利益和景区要求，穿着拖鞋、短裤参观泰国皇宫和卢浮宫等景点被拒之门外。更有游客就餐时不注重礼仪，为了热闹吃自助餐将桌子拼在一起，难怪美国自助餐厅将我国游客拉为黑名单， 成为不受欢迎的对象。（二）游客在公共场所的不文明行为（1）不遵守公共秩序。不遵守公共秩序是目前对我国游客诟病最集中的一点。公共场所投机取巧心理作祟。购票、坐车、进景区参观没有排队意识，将加塞成为习惯。2013 年 10 月，媒体爆料国内旅游团几十人到济州岛观光不走斑马线集体穿越马路，被韩国大妈大声训斥的消息，引起国民一片哗然。要求国民旅游期间遵守公共秩序的呼声高涨。国民旅游不遵守公共秩序的行为不仅如此，还包括公共场所无所顾忌的接听电话，故意炫耀自己拿的品牌手机，或是不分场合烟不离手，乱丢烟头。（2）损毁旅游资源。部分游客的资源保护意识淡漠，相关的破坏行为比比皆是。2013 年最轰动的此类新闻事件恐怕是埃及金字塔前雕像上被我国游客留下的 “xxx 到此一游” 和吐鲁番火焰山景区铁扇公主像被 “袭胸” 。为了防止此类事件的发生，国内文物护部门大多采用隔离办法，将文物层层包裹起来，让游客无法近距离观赏。而国外的文物、艺术品展览大多是开放式的，我国游客的习惯非常令人担心会惹大麻烦。（三）游客对环境的不文明行为（1）环境卫生方面。在环境卫生方面像随地吐痰、随手乱丢果皮纸屑、随地便溺现象在国内屡见不鲜。更有甚者竟然跑到法国卢浮宫外喷水池泡脚，就直接制造了轰动性的新闻。2013 国庆黄金周两个数字深深地刺痛了我们，一是 10 月 1 日祖国母亲的心脏天安门广场游客制造了 5吨垃圾；二是10月3日一天世界文化自然双遗产景区泰山，一天清理出 8 吨垃圾。一组组数据实在是令人触目惊心。（2）生态意识方面。我国游客的生态意识可以用极差来进行描述，生态旅游的开展初衷通过参观生态景观加强全民的生态保护意识，遗憾的是很多游客将此类旅游搞成了破坏生态的旅游。随意践踏草坪、随意向野生动物投食、随意攀枝折花成为了许多游客的常态化表现，实在是令人遗憾。三、中国游客不文明行为的原因探析（一）旅游社会文化环境所有的游客都在一定的社会文化环境下生活，其行为都会受到一定文化氛围 “无形” 的影响。我国旅游社会文化的形成时间较短暂。我国传统文化根植于小农经济，实用主义和功利主义痕迹明显，公共精神长期缺失，这无疑是造成游客公共意识欠缺的重要方面【1】。此外，我国旅游业用不到三十年的时间走过了旅游发达国家走的一个半世纪的道路，显然要承受跨越式发展造成的一系列负面影响，比如公民旅游教育的缺失、旅游道德宣传的不足、游客经验积累的不足、旅游行政管理部门的无措等【2】。（二）旅游者个人因素游客之所以发生不文明行为除了受社会文化环境的影响之外，游客自身方面的个人因素也是一个重要方面，其因素可从以下三个方面来分析。（1）旅游经验储备不足。我国的游客经验积累时间极为短暂，旅游阅历储备、公民旅游教育极为贫乏，这无疑让他们在跨越式的旅游经历过程中缺乏必要的经验，相对于旅游发达国家游客在游历过程中更容易出现一些不文明行为， 而游客本身或许并没有意识到这种不文明行为的危害。更多时候，我们对我国游客缺乏必要的耐心，过多的指责和负面报道，反而对游客的成长有负面作用。（2）从众心理。我国游客从众心理很强，由于旅游阅历不够丰富，往往对一些行为认知不够，对不文明行为容忍度过高，从而形成了意识里认为一些不文明行为没什么，各地都是这样的。在游历过程中耳濡目染，自己也成了不文明行为的代言人。这就要求媒体要多对一些旅游较高文明度的国家游客行为做宣传，加强对公民的旅游知识教育。（3）行为模仿。所谓游客行为模仿是指在没有外界控制的条件下，游客受其他游客的影响而仿效其行为与之趋同或相似的过程。在特定的时间地点，当旅游者没有可参照的行为规范时，他们常常会模仿其他旅游者的行为。模仿的心理基础是认同，有对某种行为特征的赞同，就有模仿这种行为特征的行为。这就很容易理解，为什么景区里有些景观被客人触摸频率极高。显然是模仿的心理在起着作用。模仿不仅仅只模仿不好的，同样也会对好的行为进行模仿。因此，要想快速提升游客的文明程度，我们必须首先培育出一些文明程度较高的游客群体，他们的行为将会对游客起到示范和潜移默化的作用。说到底就是游客也需要树立先进榜样。（三）景区情景环境很多时候，游客不文明行为的发生是与景区的情景环境有关联的。此时游客稍微缺乏自觉性，便很容易导致旅游者非自愿违规。情景环境的影响主要通过当时当地的物理环境暗示来发挥作用的。一些管理混乱、基础设施严重不足的景区，每遇高峰期到来就出现垃圾无人打扫、厕所严重不足的尴尬，这无疑为游客制造了一个较差的景区情景环境。容易让游客的不文明行为变为主动。三、新旅游法对中国游客不文明行为的规范作用旅游法中第十三条规定：“旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。”【3】明确规定了旅游者具有文明旅游的义务。旅游法 第三十三条规定“旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或活动。”【4】此条明确规定了旅行社组织、安排和引导旅游者文明旅游的义务。而旅游法第四十一条规定：“导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德、尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为”【5】此条则明确规定了导游员或领队对游客的不文明行为有劝阻的义务， 而对游客文明旅游则有提醒和引导的义务。旅游法促使游客对自身不文明行为进行自我约束。所谓自我约束又称自制力， 自制力就是善于使不合愿望但很强烈的动机服从自己。自我约束的动力一般来源于爱、奖励与惩罚。对于不文明游客来说，旅游法的出台相当于给惩罚这些人和行为提供了依据，因此，他们不得不自我约束来避免受到惩罚。使不文明行为消减，相反，自我约束弱化，会使不文明旅游行为继续或更甚。旅游法促使旅行社及导游对游客文明旅游进行有效引旅游法中有对旅行社和导游有效引导游客文明旅游有相关的规定，因此，在旅游法的制约下，旅行社和导游在旅游的整个过程中对游客不文明行为有宣传、提醒和劝导的义务。旅游法促使景区做好游客文明旅游的条件保障。 旅游景区是旅游者活动的主要场地，景区的设施结构不合理、服务管理不到位、 拥挤等都会直接导致游客不文明行为的产生。旅游景区在旅游法的制约下，首先应当合理完善景区的基础设施；其次应当规范服务和科学管理景区，出台规范的景区管理制度；最后，景区应当科学计算景区容量，严格控制游客数量，对游客做好时间和空间的分流工作，提高游客的旅游质量。四、结语规范中国游客不文明行为，我们还要很长的路要走。除了出台相应的法律法规之外，我们还应该在教育、宣传、管理和监督等方面做出更大的努力。（一）强化素质教育，提高民族文明。素质教育是现代一种全新的教育理念，是实现“人的全面发展”最佳途径。整个社会要多进行文明宣传和教育，让大众知道什么是文明的，什么是不文明的，例如对文明旅游做一些公益宣传和广告，引起大家对文明旅游的认可和重视；从“不文明”到“文明”本身需要一个渐进的过程，要从小事抓起，让每个人都从自己做起。（二）倡导文明旅游，企业以身作则。 倡导文明旅游，导游和旅行社都是责无旁贷的。首先，导游是游客文明旅游的最佳督导 , 导游在对游客进行讲解时应多谈及一些当地的民俗禁忌、规则礼仪等，对游客多做一些提醒和引导工作。其次，旅行社也不能忽视文明旅游的提醒和引导，如开行前说明会，帮助游客了解当地的情况，做好旅游的各项准备，避免旅游过程中的盲目和措手不及等。（三）优化景区管理，做好旅游分流。景区是游客不文明行为强有力的监督者和管理者。首先，景区应完善基础设施的建设并对景区的设施和产品更新换代， 如北京奥运以后很多景区都实现了五星级厕所服务。其次，景区在治理游客不文明行为方面应加强管理和监督， 如派专人看守和管理景区设施和草地等，给游客出示警示牌等。 另外，景区还应该严格控制游客数量，对游客做好分流，如韶山景区为保护毛主席故居实行游客分批次参观的方式。最后，景区还应当加强内部员工环保意识的培养， 如美国黄石公园的每一位员工都参与到公园资源和环境的保护工作中，并引以为豪。（四）加强文明监督，加大执法力度。如果社会给予不文明行为强有力的谴责，则人们都将趋利避害而倾向于文明行为。然新旅游法在对游客不文明行为的处罚上并未作出非常明确规定，