企业安全责任活动工作意见.doc

企业安全责任活动工作意见各企业、相关单位：今年是开展落实企业安全生产主体责任活动的第二年,是巩固和提升企业安全生产管理基础关键性的一年,为持续推进活动开展,在活动开展中做到“四真“，即开展落实企业主体责任活动“真推”、企业法人代表“真抓”、安全生产隐患排查治理“真做”、安全级别评定“真实”，并对企业安全生产主体责任进行具体化和量化。现提出以下工作意见：指导思想落实企业安全生产主体责任活动，在市安委会的统一领导下，坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”的原则，以安全生产主体责任在企业得以有效落实为目标，加强领导、广泛宣传、积极推进、强化约束措施，确保落实企业安全生产主体责任活动顺利开展，为我镇营造安全生产环境打牢扎实基础。工作目标通过开展落实企业安全生产活动分类整改实现：一是提高“主体责任”单位法人及工作人员对做好安全生产工作重要性的认识，增强抓好安全生产工作的自学性；二是夯实安全生产基层单位基础，提高企业安全生产规范管理水平，逐步走上制度化管理；三是企业安全生产条件得到提高，提升企业安全生产技术保障能力，打牢企业本质安全基础。工作要求（一）强化组织领导，落实工作制度。各企业、相关单位、各行业主管部门对本辖区、本行业开展落实企业安全生产主体活动负总责。开展安全生产主体责任活动是落实市政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的重要体现，要把开展落实“主体责任”摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓好，督促引导本辖区、本行业参与开展落实企业安全生产主体责任活动。各单位要落实好三项工作制度：会议制度：每半年召开一次领导小组成员会，对阶段性工作进行总结分析，提出具体措施；对重大问题进行研究决策，部署实施。每季度召开一次联络员会，汇报开展工作的进度情况，协调解决有关问题，有的放矢地提出下一步工作措施。检查制度：将开展情况纳入各单位年度安全生产目标管理责任考评。督办制度：对活动开展措施得力，工作力度大，进度快的单位要给予通报表扬；对开展活动缓慢，工作措施不落实，活动流于形式的要责成改正，并给予通报批评，落实奖惩。（二）加大宣传教育，扩大活动覆盖面。一是继续开展广泛宣传，进一步让广大人民群众和企业单位所认知，充分发挥报刊、广播、电视、标语等宣传舆论导向作用，大力宣传落实企业安全生产主体责任的现实意义，使活动内容深入人心。二是继续加大教育培训，突出抓好企业负责人和安全管理人员的教育培训，通过教育培训强化安全生产意识，完善内部安全监管体系，提高企业自身安全管理水平。（三）夯实基础，督促隐患治理。根据市开展落实企业安全生产主体责任活动工作方案中“A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办”要求，对不同级别进行分类指导。对级别评定过程中发现的隐患进行分类：对一般事故隐患应督促企业立即组织整改；对重大事故隐患，督促企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的企业，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。对D级企业，应报政府挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。存在重大安全隐患使其不能完成整改或整改无望的企业，将依法予以取缔。对在建项目，各行业主管部门应督促企业落实新建、改建、扩建工程的安全设施“三同时”制度，对已投产但没有执行“三同时”制度的建设项目，要加大督促检查力度，督促限期整改，经整改仍不合格的，将报请市政府依法实施关闭。（四）利用约束措施，促进活动有效开展。各单位应形成开展落实企业安全生产主体责任活动合力，根据不同的级别等级，采取不同约束措施和执法频次（对未开展落实企业安全生产主体活动的企业XX年应全部纳入参评）。对C级企业：市政府安办函告相关部门及企业开户银行；相关部门应暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。对D级企业：市政府安委会函告相关部门及企业开户银行；在当地新闻媒体公布。相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由政府依法予以取缔；取消其所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。（五）规范档案，做好一企一档管理。各企业、有关部门应对级别评定情况逐家分类登记、造册建档。做到底数清，情况明。要按照“主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求进行分类归档，并及时更新，落实一企一档。（六）注重实效,严格级别评定.开展落实企业主体责任活动滞后企业、部门应采取有效措施，按照进度服从质量的原则，严格按照标准评定，跟上活动进度。关于一家企业涉及多个行业评定问题，由企业所在在乡镇（街道）初审分类后报送市活动领导小组办公室，由领导小组办公室指定个部门牵头，组织相关行业部门到该企业开展级别的企业数为基准数，XX年新参评评级别企业数达80%以上（煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、治金、建筑施工、电力、交通、水利、渔等12个重点行业领域应全面铺开，参评率达100%。（七）创新方法，构建长效机制。各企业、部门要认真总结经验，研究工作方式、方法，注重与日常监管工作相结合：一是与行政许可相结合。把开展落实企业安全生产主体责任法作为前置条件，确保行业企业活动的有序开展。二是与开展专项整治相结合。各行业主管部门结合不同时段的安全生产专项整治，对