浅谈体育教师的职业道德与素养.doc

对当前学校管理改革的深层次反思蔡红兵*（金牛镇初级中学，安徽省 庐江县231521）摘要 时下多有论者把我国学校管理中的诸多弊端归因为体制问题。笔者认为体制问题只是学校管理诸多弊端的表层原因，其根源在于行政权力主导的管理理念。本文进一步提出了教师权力主导这一学校管理新理念，并以此来超越我国学校管理所面临的一系列的困境和挑战。关键词 管理体制 ； 管理理念 ； 行政权力主导 ； 教师权力主导大多数论者把我国学校管理改革中诸多弊端归结为教育管理体制问题1。 把问题的症结归结为管理体制，应当说是很有一番道理的。于是体制似乎成为问题的关键和焦点所在。但是笔者认为焦点未必是问题，关键未必是根源，除了体制问题，似乎还有其它原因；二仅就体制而言，也有更深层的隐藏在体制背后的原因。把一切问题归结为“体制问题”虽说简单，也很“痛快”，但并不一定能解决问题。同样现行的教育管理体制是我国学校管理弊端的直接原因，但并非是其根源。根源与德语的“起源”（Ursprung）意思相近，按照本雅明的诠释，根源作为一种本原，并不是指原始现象本身，而是指原始现象中起决定作用的一个形式，这就是“理念”。2任何一种体制都是某种理念的反映，是某种理念的具体化和操作化。这种理念常表现为实际指导实践的常识性理论，它与人们所持的显性理论并不总是绝对地同一，有时甚至自相矛盾。“常识性理论通常没有系统的原理阐释，而只是一个人在日常生活过程中积累起来的对于人的成长的一系列假设”，而且多表现为在经验中形成的某种信念。 3因而，当前学校管理的弊端表面上是管理体制问题，而根源则是学校管理理念的问题。显然，并非所有理念都是在科学认识的基础上产生的，相反她多是在经验中产生，带有很多非理性的成分。因而理念必然有科学和非科学之分。体制是理念的具体化，因而体制的问题归根到底是理念的问题。换言之，管理理念以行政权力为主导的管理理念是当前学校管理弊端的根源。所谓行政权力主导，即行政权力泛化于学校管理的一切活动中，它具体表现为组织目标的行政化，组织结构的科层化以及决策的权威化，执行的程序化，控制的规范化，反馈的形式化，标准的行政指标化。行政权力主导下的学校已成为行政组织的附庸。长期沿袭的准干部教育制度（学而优则仕），包就业的人事制度，以及农转非的户口制度等“官本位”下的体制自然会肆意地影响和支配学校。这样具有行政指标性质的升学率必然成为学校评价，对学校人力支持和物力支持的决定性因素，这又必然导致对教师的评价主要甚至只看学生的分数，并以此来决定教师的职称评定、奖金以及职位升迁。这样的目标导向当然导致学校、教师、学生与家长都为了考试和升学转，素质教育在实然中难以有效推行。在行政权力主导管理理念的支配下，教学和科研成为按照已定程序完成既定行政指标的一种活动。教学和科研人员的教育价值、学术价值、社会价值大多为行政价值所窒息和取代。在这种价值标准错位的指导下，教师主体、敬业精神又怎能不萎缩。在行政权力主导的管理理念的熏染下，官权相系，官权相连，教职员工又有几人不唯“官”是瞻，唯“官”而追。校长负责制必然成为“一个以校长为核心的结构概念”，教职工代表大会也只能成为民主的形式（教职工即使参与了决策，也更多是附和校长）。同时这样也必然导致机构重迭，职能重复，人浮于事。理念有误区，体制怎能理顺？体制不顺畅，怎能不问题成堆，效率低下？正因为如此，笔者认为，当前我们学校管理的众多弊端归根结底是行政权力主导的管理理念问题，以体制改革作为突破口的“体制效应”在我国改革中的效能已近极限，现在必须树立新的学校管理理念才能推动改革的深入。行政权力主导表征的是非教育教学及相关的行政权力，其主体是各级各类管理机构的“干部”（包括领导和职员）。教师权力主导表征的是教育教学及相关的学术权力，故又称学术权力主导，其主体是学校的教学和研究人员。它具体表现为组织目标的教育化和学术化，组织结构的扁平化，决策的团体化，执行的自主化，控制的灵活化，反馈的多元化，标准的多元化。教师权利主导作为一种学校管理理念主要表现在以下几个方面：实施校本管理，学校管理自主化；面向学术权力，管理即服务；、建章立制，实施常规管理和自动管理。可见，教师权力主导的管理理念的现实运作，可能使学校管理回归到学校组织的本原性价值，进而超越行政权力主导所导致的一系列的难堪境地：第一，教师权力主导的学校管理理念植根于教师群体自身的特点。教师权力主导有利于满足教师的精神需要和社会需要，而这些需要的满足有利于教师效能感的提高，进而最大程度地推动教育和学校管理的健康发展。第二，教师权力主导的管理理念顺应了教育民主化的趋势。教师权力主导扩大了教师的民主，否决了上层和行政人员等少数人的权威。这样学校不仅能够根据本身的特性和需要进行自我管理，而且也为接纳社会参与管理创造了前提。摆脱了单一的强力的行政模式的外在控制，教师可充分发挥自己的主动性和创造性，勇于阐述自己的思想，进而民主地对待学生，这样教育的内涵也扩展到民主的层次。这样学校管理也必将从行政人员管理转向全员管理，从学校管理学生转向教师指导下的学生自我管理。这样教职工代表大会再也不是一种民主的形式，学生也将成为学校的主人。第三，教师权力主导的学校管理理念顺应了新形式对教育的需求。教师权力主导与当前的课程改革密切相关。课程改革本质上无非是使素质教育在实践中贯彻到底。废除应试教育，首先要给教师“松绑”要求学生全面发展，自然要求教师的全面发展。教师权力主导为教师的专业学习、个性发展和综合能力的培养提供了广阔的空间。当然理念属于观念的范畴，它也只有转化为人的行为或实物才具有实际的效用。因此对新管理理念进行操作化的思考将是非常有意义和必要的。注 释