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安全生产管理知识 2013年12月 事故原因分析 11 22 中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故的直接机理是输油管线与排水暗渠交汇处的管线腐蚀严重 引起原油泄漏 流入暗渠 空气和原油在密闭空间里混合 在原油泄漏后 救援处置中违规操作触发了爆炸 结论 风险 隐患的存在违章作业的存在 安全 事故 管理 第一讲安全意识 关注安全关爱生命再多的钱买不来生命再多的钱换不来健康 平平安安回家去 高高兴兴上班来 问题一安全究竟为了谁 1 为了国家 安全工作是国家发展必不可少的一项工作 每发生一起事故 都会给国家带来一定的经济损失 从这个意义上讲 安全工作可以说是为了国家 但是把一个事故给国家带来的损失与个人损失各自所占的比例对比一下 其差距就大了 比如发生一起工亡事故 从全国来看 十三亿多人死亡一个人 就是损失了十三亿分之一 说它是九牛一毛似乎并不过分 而对于发生事故的个体来讲 一次事故就是百分之百 如此比较孰轻孰重不言而喻 问题一安全究竟为了谁 2 为了企业 安全工作同样是企业的一项重要工作 为了预防事故 企业做了大量技术工作和管理工作 从人员的教育 设施的投入 环境的改善到管理的不断加强等等工作数不胜数 由此可见安全工作对于企业是何等重要 一起轻伤或重伤事故 对于一个企业来讲损失的是几万或几十万元钱 这与企业一年的经济效益相比实在相差甚远 单从经济效益讲 企业完全可以将其放在次要位置 因此 企业投入如此大的人力和物力抓安全工作仅仅是为了企业主吗 问题一安全究竟为了谁 3 为了职工自己 我们应该看到 企业每发生一起事故都会造成一名或几名职工的身体受损 甚至死亡 给生活带来无法挽回的影响 每一起事故都会产生一个或几个不幸的家庭 或许你不是劳模 或许你不是技术骨干 或许没有你企业并不会产生多大影响 但是对于父母 妻子 丈夫 儿女 你就是唯一 你的任何损伤都会影响到他们的幸福 如此来看 谁还会说安全工作仅是为企业而做 安全是为企业 更是为了我们自己 问题一安全究竟为了谁 安全意味着 对于一个企业 安全意味着发展 对于一个家庭 安全意味着和睦 对于一个人 安全意味着生命 问题二什么是安全 安 有 安静 安心 安宁 安闲 安祥 安逸 平安等词组 安 就是平静 稳定 没有危险 不受威胁的意思 也就是说 无危则安 全 有 全部 完全 全体 全员 全面等词组 全 就是完整 没有损失 不受伤害的意思 也就是说 无损则全 问题三安全第一 预防为主 安全生产一票否决制 在保障 安全第一 的前提下 通过工艺技术挖掘和改进来提高产量 实现最大效益 全员 全方位 全时段 全过程 安全第一 问题三安全第一 预防为主 PDCA循环戴明环 DemingCycle 策划 Plan 实施运行 Do 检查 Check 改进 Action 第二讲安全生产责任制 他强调 这次事故再一次给我们敲响了警钟 安全生产必须警钟长鸣 常抓不懈 丝毫放松不得 否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失 必须建立健全安全生产责任体系 强化企业主体责任 深化安全生产大检查 认真吸取教训 注重举一反三 全面加强安全生产工作 企业安全生产主体责任 其他安全生产责任 事故报告和应急救援的责任 安全管理责任 教育培训责任 规章制度制定责任 机构设置和人员配备责任 资金投入责任 物质保障责任 公司高层 最高管理者 责任 部门级 班组级 员工级 周边单位 安全联防协议 外来单位 承包商管理 安全 安全生产责任书的编制 前言一 控制目标二 安全生产主要做法1 责任2 义务三 安全工作评价和考核四 附录签字 第三讲安全培训 安全生产法 2002年11月1日第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员 应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职 第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 生产经营单位安全培训规定 国家安监总局令第3号2006年1月17日2013年8月29日修订第九条生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时 每年再培训时间不得少于12学时 煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时 每年再培训时间不得少于16学时 管理人员培训时间 第十三条生产经营单位新上岗的从业人员 岗前培训时间不得少于24学时 煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时 每年接受再培训的时间不得少于20学时 从业人员培训时间 主要负责人培训内容 第七条生产经营单位主要负责人安全培训内容 一 国家安全生产方针 政策和有关安全生产的法律 法规 规章及标准 二 安全生产管理基本知识 安全生产技术 安全生产专业知识 三 重大危险源管理 重大事故防范 应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定 四 职业危害及其预防措施 五 国内外先进的安全生产管理经验 六 典型事故和应急救援案例分析 七 其他需要培训的内容 管理人员培训内容 第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容 一 国家安全生产方针 政策和有关安全生产的法律 法规 规章及标准 二 安全生产管理 安全生产技术 职业卫生等知识 三 伤亡事故统计 报告及职业危害的调查处理方法 四 应急管理 应急预案编制以及应急处置的内容和要求 五 国内外先进的安全生产管理经验 六 典型事故和应急救援案例分析 七 其他需要培训的内容 从业人员三级教育 第十四条厂 矿 级岗前安全培训内容应当包括 一 本单位安全生产情况及安全生产基本知识 二 本单位安全生产规章制度和劳动纪律 三 从业人员安全生产权利和义务 四 有关事故案例等 煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等生产经营单位厂 矿 级安全培训除包括上述内容外 应当增加事故应急救援 事故应急预案演练及防范措施等内容 第十五条车间 工段 区 队 级岗前安全培训内容应当包括 一 工作环境及危险因素 二 所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故 三 所从事工种的安全职责 操作技能及强制性标准 四 自救互救 急救方法 疏散和现场紧急情况的处理 五 安全设备设施 个人防护用品的使用和维护 六 本车间 工段 区 队 安全生产状况及规章制度 七 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项 八 有关事故案例 九 其他需要培训的内容 从业人员三级教育 第十六条班组级岗前安全培训内容应当包括 一 岗位安全操作规程 二 岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项 三 有关事故案例 四 其他需要培训的内容 第十七条从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时 应当重新接受车间 工段 区 队 和班组级的安全培训 生产经营单位实施新工艺 新技术或者使用新设备 新材料时 应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训 从业人员三级教育 特种作业人员培训 培训台账 生产经营单位安全培训规定 国家安监总局令第3号2006年1月17日2013年8月29日修订第二十二条生产经营单位应建立健全从业人员安全培训档案 详细 准确记录培训考核情况 第四讲安全生产法则 1 火炉原则 先看几起典型事故 1974年4月12日 一位炊事员因使用和面机时误操作 致使发生了自己断臂的事故 1993年4月29日 一位大学教授脱离安全生产管理 引发爆炸事故 致4人死亡 包括教授本人 伤40人 2001年8月11日一位安全博士发生坠坑事故 不治身亡 2004年5月11日一位著名笑星夜间醉酒驾车发生车祸死亡 这些事故告诉我们 在安全生产规律面前人人平等 它不惧权势 不畏权威 不怜悯弱者 不同情无知 不相信眼泪 谁遵守它 得到厚爱 谁违背它 得到灾祸 这就是安全生产管理的 火炉原则 一个大火炉 不管谁把手伸进去一样灼伤 决不厚此薄彼 有亲有疏 火炉原则 3 蝴蝶效应 二十世纪的六十年代 气象学家洛仑兹在论述全球气候相互影响时形象地说 在亚马逊河岸边的雨林中 一只蝴蝶翅膀的偶然煽动 也许两周以内就会引起美国得克萨斯州一场龙卷风 人们将此称为 蝴蝶效应 此后在社会生活的许多领域这一效应都得到了验证 安全生产管理同样存在着 蝴蝶效应 其生命健康效益和经济效益无法计算 安全生产管理成功的 蝴蝶效应 邢台一个煤矿的安全员勤恳工作 富有经验 一次他到井下巡检 听到巷道声音异常 判断可能发生事故 立即带领正在工作的15人撤离 5分钟后发生冒顶 15人幸免于难 千千万万安全工作者 正像这位安全员一样 以自己的优异工作 预防事故发生 减少事故的严重程度 一栋危险品生产厂房A与B厂房安全距离不够 安全部