第三课 《国家机关 以民为本》.doc

第三课 国家机关 以民为本曹杨二中 姚娟（一）教材分析 本课在了解我国的国体和政体的基础上，着重阐述国家机关 的组成及其相互关系，阐述国家权力机关、行政机关、司法机关的地位和职权，说明国家公务员是人民的公仆，坚持全心全意为人民服务的宗旨。由此可见，本课是前面两课的具体化和生活化，对巩固和深化前面两章节的学习起着重要的作用。本课中心是阐述我国的国家机关坚持以民为本，代表广大人民群众的根本利益，进一步体现我国的政权是人民当家作主的政权，国家的一切权力属于人民。因此，本课在全书中占有重要的地位。（二）教学目标1、知识目标：了解我国国家机关的组成及其相互关系，理解全国人大是最高国家权力机关、国务院是最高国家行政机关、人民法院和人民检察院是国家司法机关，理解国家权力机关、行政机关和司法机关的职权，懂得国家公务员是人民的公仆，坚持全心全意为人民服务的宗旨。2、过程、方法与能力目标：通过合作学习、探究学习和教师必要的点拨和讲解，领会国家权力机关、行政机关和司法机关在国家机关体系中的地位和相互关系，提高分析和解决政治生活中的相关现实问题的能力和政治参与的能力。3、情感态度与价值观目标：认同我们的政府是为人民服务的政府，坚持以民为本；增强国家主人翁意识和社会责任感，自觉关心、支持和监督国家机关和国家公务员的工作。（三）教学基本内容1、全国人大的地位 全国人大是最高国家权力机关，代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权。2、全国人大职权的内容及性质（1）最高立法权 即修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 （2）最高任免权 即选举、决定和任免最高国家机关领导人和有关组成人员。 （3）最高决定权 即审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告、国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题等。 （4）最高监督权 即监督宪法和法律的实施，监督最高国家机关的工作。全国人大决定国家政治、经济和社会生活中最重要的问题。全国人大行使的权力是国家的最高权力，其它国家机关的权力都不能超越它。3、全国人大常委会的性质、组成、职权 （1）全国人大常委会的性质根据宪法规定，全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使全国人大的部分职权。 （2）全国人大常委会的组成全国人大常委会由委员长、副委员长若干人，秘书长、委员若干人组成。我国宪法规定：全国人大常委会组成人员中应当有适当名额的少数民族代表； 组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务； 委员长、副委员长连续任职不得超过两届，每届任期5年。（3）全国人大常委会的职权根据我国宪法的规定，全国人大常委会有权解释宪法，监督宪法的实施；制定除应由全国人大制定的法律以外的其他法律；决定计划预算的部分变更；监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作；撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令；决定人事任免；决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除，等等。4、全国人大常委会与全国人大的关系全国人大常委会与全国人大的关系是从属关系。即全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督。根据我国宪法规定，县级以上的人大设立常委会，作为同级人大的常设机关。5、国务院的地位、组成、职权（1）国务院在我国国家机关体系中的重要地位是我国的中央人民政府。对外代表国家开展活动，对内统一领导地方各级行政机关。是最高国家权力机关的执行机关。其工作职责就是通过行政管理活动，执行全国人民代表大会及其常委会制定的法律、通过的各项决议。是最高国家行政机关。在我国从中央到地方的行政机关组织体系中，国务院居于最高地位。 （2）国务院的组成国务院由总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院实行总理负责制。 （3）国务院的职权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；领导和管理经济工作和城乡建设；领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；管理对外事务，同外国缔结条约和协定；领导和管理国防建设事业；等等。6、地方各级人民政府的地位、任务地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。任务是采取措施贯彻执行本级人大及其常委会所通过和批准的国民经济和社会发展计划、财政预算，贯彻执行本级人大及其常委会就政治、经济、文化等重大事项所作的决定、决议，以及所制定的地方性法规等。它接受上级国家行政机关的领导，执行上级国家行政机关的决定和命令，服从国务院的统一领导。7、地方各级国家行政机关的组成 包括省（自治区、直辖市）、市（自治州）县（县级市、市辖区、自治县）、乡（民族乡、镇）四级。县级以上地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议。8、建设法治政府、责任政府、服务政府的内涵及具体要求我国的政府是党领导下的人民政府，是为人民服务的政府，应该坚持“执政为民”、“依法行政”，努力建设法治政府、责任政府和服务政府。我们的政府坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。 （1）建设依法行政、公正严明的法治政府这就要坚持依法行政，加强制度建设，用法律、法规规范政府行为。要完善责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制，促进严格执法、公正执法、文明执法。 （2）建设务实高效、廉洁勤政的责任政府要坚持对人民负责，完善责任与权力相统一的执行机制。坚持权力必须与责任挂钩，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究。 （3）建设忧民所忧、乐民所乐的服务政府作为服务政府，在思想上要重视群众，在感情上要贴近群众，在工作上要关心群众。建设服务政府，要切实加强政府社会管理和公共服务职能，为全社会和全体人民提供更高质量的服务。建设服务政府，要建立重大行政决策事项公示和听证制度，建立公共决策的社情、民意调查制度，要进一步优化政府服务流程，提高办事的效率。9、人民法院的地位、组织体系和任务 （1）人民法院的地位我国的国家司法机关主要包括国家审判机关、检察机关。我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。”人民法院代表国家行使审判权。（2）人民法院的组织体系 我国的人民法院组织体系由最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院组成。 （3）人民法院的任务依照法律规定的程序，人民法院通过行使审判权，惩办犯罪分子，解决民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷，以保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保卫社会主义公共财产，保护公民个人的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。10、人民检察院的地位、组织体系、任务及办案原则 （1）人民检察院的地位我国宪法规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”人民检察院在人民代表大会之下，与人民政府、人民法院一起被称作“一府两院”，共同构成国家机构的完整体系。 （2）人民检察院的组织体系我国人民检察院的组织体系是由最高人民检察院、地方各级人民检察院和专门人民检察院组成。 （3）人民检察院的任务人民检察院的任务是通过行使检察权，打击一切叛国的、分裂国家的犯罪活动，惩治危害国家安全的犯罪分子和其他犯罪分子，保卫国家安全，维护社会秩序，保护国家、公民的财产、人身权利、民主权利等。人民检察院通过检察活动，教育公民忠于社会主义祖国，自觉遵守宪法和法律，积极同违法犯罪行为作斗争。 （4）人民检察院的办案原则 独立原则。即人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干预。以事实为根据，以法律为准绳的原则。坚持严格依法办案，做到有法必依，执法必严，违法必究。必须贯彻执行群众路线。为了强化人民群众对检察工作的监督，国家建立了人民监督员的制度。11、公安机关的地位、职责和任务 （1）公安机关的地位公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关。由于同时行使刑事案件侦查权、拘留权和执行逮捕犯罪嫌疑人的权力，所以它也是我国司法体系的一个组成部分。 （2）公安机关的职责依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序。 （3）公安机关的任务 公安机关除了承担着刑事司法、打击犯罪的任务，还承担着大量的社会行政管理和服务职能。12、公安机关与人民法院、人民检察院的关系共同点：都承担着保护人民、惩罚犯罪、保障国家安全和社会公共安全，维护社会秩序的任务。不同点：地位不同。在我国司法体系中，人民法院是国家的审判机关，人民检察院是国家的法律监督机关，公安机关是治安机关。分工不同，各司其职。除法律特别规定的以外，公安机关负责对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕和预审；人民检察院负责审查、批准逮捕，提起公诉，以及检察机关直接受理的案件的侦查；人民法院负责审判。联系：三者在办理刑事案件中互相配合、互相制约，可以保证准确有效地执行法律。13、国家公务员的含义和准则（1）国家公务员的含义根据中华人民共和国公务员法规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 （2）国家公务员的准则国家公务员要模范遵守宪法、法律；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，接受人民的监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；保守国家机密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派。14、国家公务员必须执政为民的原因及要求 （1）原因：国家机关的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。国家公务员除了当好人民的公仆以外，没有任何特权。 （2）要求：坚持执政为民，忠于职守，乐于奉献，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，千方百计把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。15、国家公务员接受人民的监督的必要性、具体表现 （1）国家公务员接受人民的监督的必要性国家公务员接受人民监督是坚持执政为民、坚持依法行政、做好国家机关工作的根本保证。才能保证国家机关及公务员不滥用权力。才能更好地聚民意、集民智、凝民心，做出正确决策，提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。才能保证行政目标的实现和国家机关的清正廉洁。（四）教学基本要求一、学习水平A1、国务院的地位、组成、职权从三个方面了解、把握国务院的重要地位：第一，国务院是我国的中央人民政府。第二，国务院是最高国家权力机关的执行机关，在教学中要注意提醒，这里并不是纯粹地执行，国务院也享有一定的立法权。第三，国务院是最高国家行政机关。对于国务院的组成，要了解国务院由总理、副总理、国务委员等组成，明确总理是国务院的行政首长，国务院实行总理负责制。对于国务院的职权，要了解、熟悉主要的职权，如行政措施、行政法规制定权，决定命令发布权；对国务院各部门工作的领导权等10个方面。2、地方各级人民政府的地位、任务从两方面了解、把握地方各级人民政府的地位：第一，是同级国家权力机关的执行机关，教师在教学过程中要注意讲清地方各级人民政府与同级国家权力机关的关系。第二，是地方各级国家行政机关。在理解地方各级人民政府地位的基础上，学生就可以比较容易地从上述的两方面去把握地方各级人民政府的任务。3、地方各级国家行政机关的组成 在教学中，注意把握两个方面：一是我国地方各级国家行政机关包括省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（县级市、市辖区、自治县）、乡（民族乡、镇）四级。二是地方各级人民政府实行行政首长负责制。4、人民法院的地位、组织体系和任务对于人民法院的地位，在教学中应着重帮助学生理解两点：第一，宪法规定，人民法院是国家的审判机关，代表国家行使审判权。第二，国家的审判权只能由人民法院行使，其他任何机关、组织和个人都无权行使。对于人民法院的组织体系，要知道我国人民法院组织体系由最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院组成，明确最高人民法院是国家最高审判机关。对于人民法院的任务，在教学中要注意引导学生把握两点：第一，人民法院行使的审判权，包括刑事的、民事的、行政的审判权。第二，人民法院的审判活动，还具有爱国主义教育和法制教育的作用。5、人民检察院的地位、组织体系、任务及办案原则人民检察院是国家的法律监督机关，为了帮助学生更好地理解人民检察院的地位，在教学过程中要提醒学生注意两方面：一是，检察机关是在权力机关之下与行政机关、审判机关并列的法律监督机关，简称“一府两院”。二是，检察机关的法律监督权是由权力机关授予并受权力机关领导和监督的。对于人民检察院的组织体系，要知道我国人民检察院组织体系由最高人民检察院、地方各级检察院和专门人民检察院组成，明确最高人民检察院是国家最高检察机关。对于人民检察院的任务和办案原则，在教学过程中，要注意引导学生认识到，人民检察院通过形式检察权，打击一切犯罪活动，保护公民的合法权益，保障社会主义现代化建设的顺利进行。同时，通过检察活动，也起到爱国主义教育和法制教育的作用。要使学生意识到，作为公民应自觉配合人民检察院的工作，积极同各种违法犯罪行为作斗争。6、公安机关的地位 在教学过程中，要提醒学生注意，公安机关是各级政府的一个职能部门，是我国司法体系的一个组成部分，但不属于司法机关。7、国家公务员的含义 在教学过程中，要让学生理解成为国家公务员的三个条件，即依法履行公职、纳入国家行政编制和由国家财政负担工资福利，并强调这三条必须同时具备。二、学习水平B1、我国国家权力机关的组成B 在教学过程中，要注意引导学生区分国家权力机关和国家机关。2、全国人大的地位 在教学过程中，引导学生从三方面领会全国人大是我国最高国家权力机关：第一，它代表全体人民在全国范围内，全面、独立地行使国家主权或统治权。第二，在我国国家权力机关组织体系中，全国人大处于最高层次。第三，全国人大通过立法，在宪法规定的国家机关职权分工的基础上，确立具体的行政管理制度、司法审判制度和检察制度，规范它们之间的关系。3、全国人大职权的内容及性质 教学中要引导学生认识、把握全国人大的职权，并能对全国人大的相关活动和相关材料进行分析，进一步加深学生对全国人大地位的理解。在教学过程中，要提醒学生注意区别“最高决定权”与“最高监督权”。4、全国人大常委会的性质、组成、职权为了便于学生理解全国人大常委会是全国人大的常设机关，教学中要突出强调全国人大常委会并不是一个独立的国家机关，而是全国人大的常设机关，是我国最高国家权力机关的重要组成部分。在教学过程中，要帮助学生掌握全国人大常委会组成人员的构成，包括三个方面：其一是职务构成。常委会由委员长、副委员长、秘书长和委员若干人组成。其二是民族构成。在全国人大常委会中，少数民族应当有适当名额。其三是职务构成。组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。对于全国人大常委会的职权，要引导学生认识到，在全国人大闭会期间，全国人大常委会根据宪法规定，行使全国人大的部分职权。5、全国人大常委会与全国人大的关系 教学中要着重引导学生认识，全国人大常委会与全国人大的关系是从属关系，即全国人大常委会从属于全国人大，对全国人大负责，受全国人大监督，并能使学生根据此知识点，分析现实政治生活中的相关现象。6、建设法治政府、责任政府、服务政府的内涵及具体要求 要引导学生认识到，建设法治政府、责任政府、服务政府是由人民政府为人民服务的宗旨决定的。在教学过程中，帮助学生理解建设法治政府、责任政府、服务政府的具体要求，使学生能够结合相关的社会现象进行分析，并可以联系相关知识对材料加以分析，例如，如国家性质、国家机关的宗旨相联系。7、公安机关的权力和职责、任务 对于此部分的教学内容，只有引导学生全面认识公安机关既是国家的行政机关，又是我国司法体系的一个组成部分，才能使学生全面掌握。8、公安机关与人民法院、人民检察院的关系 教学中要引导学生分析三者之间的相同点和不同点，从而使学生理解三者在办案过程中必须相互配合、相互制约，才能保证准确有效地执行法律。 9、国家公务员的准则 教学中要引导学生理解，国家公务员的准则，正是国家公务员坚持全心全意为人民服务的宗旨，把维护人民的利益作为自己全部工作的出发点和归宿的人民公仆的本质的体现。10、国家公务员必须执政为民的原因及要求 教学中引导学生认识到，国家公务员除了当好人民的公仆之外，没有任何权力，因为国家机关的一切权力都是人民赋予的。11、国家公务员接受人民的监督的必要性、具体表现对于国家公务员接受人民监督的必要性，教学中要着重帮助学生理解，这是坚持执政为民、坚持依法执政、做好国家机关工作的根本保证，并能让学生结合相关的社会现象进行分析。对于国家公务员接受人民监督的具体表现，教学中引导学生从两方面加以把握：一是接受人民代表大会和人民政协的监督，二是接受新闻舆论和社会公众等方面的监督。（五）教学建议第一课时 全国人大是最高国家权力机关一、教学目标知识与技能 了解并掌握我国全国人大的地位，全国人大与其他中央国家机关的关系，以及其职权。能够运用其对相关社会现象进行具体分析。过程与方法 通过课堂展示的视频、图表、文字资料，激发学生兴趣，引发学生的思考，引导学生自主学习和探究学习，提高学生的阅读、思考、讨论和分析能力，从中体会到全国人大在国家机关中的重要性。情感、态度和价值观 通过对全国人大的了解，激发学生关注国家的政治生活的热情，感受我国社会主义制度的优越性，增强作为公民的自豪感和责任感。二、教学重点和难点：全国人大行使的职权三、重难点的突破1、让学生课前通过网络了解宪法第62条的具体规定，以及本年度全国人民代表大会的会议议程 。2、课堂上让学生自己阅读教材中关于全国人大职权的内容，如有疑问或不解之处可以提出，教师根据学生的提问情况，通过展示图表、文字资料等形式及时解答，以加深学生的理解。3、教师也可根据学生的实际情况，主动设疑，组织课堂活动，引导学生学习。具体的建议：（1）最高立法权教师提问：最高立法权 即修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。为什么在这里，全国人大有权修改而不是制定宪法呢？老师可补充介绍：完整的立宪，内容一般包括：制定宪法；修改宪法；解释宪法；废止宪法。对已有宪法的国家来说，只要其政权未被推翻或颠覆，立宪主要即指修改和解释宪法。在中国，1954年宪法和1975年宪法仅规定全国人大行使修改宪法的职权。1978年宪法和1982年宪法都规定全国人大行使修改宪法的职权、全国人大常委会行使解释宪法的职权。（2）最高任免权这可以通过“中央国家机构组织系统简图”加以讲解（3）注意区别最高决定权和最高监督权这可通过分析经典题例的形式解决。例题一：在我国每一年的全国人民代表大会上，财政部长都必须向大会报告上一年度的财政收支情况，并提出下一年度的财政收支计划，提请全国人民代表大会审议批准。这体现了国家权力机关对财政工作的 （ ）A立法权 B决定权 C监督权 D任免权 参考答案：B例题二：每年3月的全国人大会议，议程都包括听取和审议“一府两院”的工作报告即国务院总理关于政府工作的报告、最高人民法院院长关于最高人民法院工作的报告 、最高人民检察院检察长关于最高人民检察院工作的报告。这表明全国人民代表大会行使 ( )A最高的立法权 B最高的任免权C最高的监督权 D最高的决定权 参考答案：C四、资料推荐1、全国人民代表大会行使的职权：我国宪法第六十二条规定：全国人民代表大会行使下列职权：（一）修改宪法；（二）监督宪法的实施；（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律；（四）选举中华人民共和国主席、副主席；（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选；（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；（七）选举最高人民法院院长；（八）选举最高人民检察院检察长；（九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；（十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；（十一）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；（十二）批准省、自治区和直辖市的建置；（十三）决定特别行政区的设立及其制度；（十四）决定战争和和平的问题；（十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。2、第十届全国人民代表大会第五次会议议程 一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告 二、审查和批准2006年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2007年国民经济和社会发展计划 三、审查2006年中央和地方预算执行情况的报告与2007年中央和地方预算草案 批准2006年中央预算执行情况的报告与2007年中央预算 四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国物权法（草案）的议案 五、审议国务院关于提请审议中华人民共和国企业所得税法（草案）的议案 六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议第十届全国人民代表大会第五次会议关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）的议案 七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国香港特别行政区选举第十一届全国人民代表大会代表的办法（草案）的议案 八、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议中华人民共和国澳门特别行政区选举第十一届全国人民代表大会代表的办法（草案）的议案 九、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告 十、听取和审议最高人民法院院长肖扬关于最高人民法院工作的报告 十一、听取和审议最高人民检察院检察长贾春旺关于最高人民检察院工作的报告3、中央国家机构组织系统简图全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会五、课程内容拓展1、中外比较：全国人大和西方的议会异同点。请同学将上网查找的有关“西方议会”内容进行讨论回答，教师可以表格形式归纳总结我国人大西方议会区别阶级性质组织原则与选民的关系活动的方式人大代表和国外议员职业化程度不同相同点2、地方各级人大的职权这部分内容可结合上海市人大的具体事例来讲解或让学生自己举例，如果课堂时间不允许，也可让学生课后自己浏览上海市人大的网站，了解并关注相关信息。网址：/第二课时 全国人大常委会是全国人大的常设机关一、教学目标知识与技能 通过学习，初步了解全国人大常委会在我国国家机构中的地位和职权，以及地方人大常委会的地位和职权。学习收集资料、微型调查、制作课件等基本技能。过程与方法 通过实地调查、网上查找资料，材料分析的方式，明确全国人大常委会作为全国人大的常设机关在国家政治生活的地位和特点。从而进一步了解我国国家权力机关的构成。课堂教学中，师生共同制作多媒体课件交流，培养学生整理材料，分析材料的能力情感、态度与价值观 通过学习，培养学生民主意识，促进学生关注全国人大，和全国人大常委会的工作。关心并在一定程度上参与和支持国家大政方针的制定和实施，做当家作主的主人。二、教学重点和难点：全国人大常委会的组成与职权三、重难点的突破1、全国人大常委会的组成这部分内容可以通过图片展示的形式，直观形象地进行讲解。可向学生展示“全国人大及其常委会组织系统图”、“历届全国人大常委会委员长的名单及图片”、“十届全国人大常委会副委员长的名单及图片”。 2、全国人大常委会的职权有两种教学思路：（1）举例法：查找十届全国人大常委会会议内容，请同学分析其主要职权；（2）对比法：通过与全国人大主要职权的图表比较，来分析全国人大常委会的主要职权。四、资料推荐1、全国人大及其常委会组织系统图 2、全国人大与全国人大常委会主要职权的对比图全国人民代表大会主要职权全国人大常委会主要职权行使国家最高权力形式全国人大部分权力有权修改宪法有权解释宪法、监督宪法实施有权制定和修改基本法律有权制定除应由全国人大制定的法律之外的其他法律审查和批准计划和预算执行情况的报告审查和批准计划和预算的部分变更听取和审查国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作有权决定国家主席、中央军委主席、国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院院长等人选根据中央军委主席提名，有权决定中央军委其他组成人员；根据国务院总理提名，有权决定各部长人选；根据最高人民法院院长提名，有权决定副院长人选等第三课时： 国务院是最高国家行政机关VS 地方各级人民政府是地方国家行政机关一、教学目标知识与技能 了解国务院和地方各级人民政府在我国国家机关体系中的地位、组成、职权等。过程与方法 通过课前的资料收集和整理活动，课堂中的交流展示活动，来培养学生通过网络来对信息进行收集和处理的能力，培养团队合作精神。 情感、态度与价值观 通过学习，认识到我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者和捍卫者。从而自觉接受政府的领导，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。二、教学重点和难点：国务院的地位及职权、地方政府的任务三、重难点的突破1、通过回顾中央国家机构组织系统简图，帮助学生明确国务院的地位。2、设计“走进总理”、“走进市长”的活动（可让学生分工，提前1到2周时间准备），让学生在活动中，理解国务院的职权和地方政府的任务。3、如有相应设备条件，可在课堂上登陆中央政府网站和上海市政府网站：ttp://、/，了解最新信息，并有针对性地探讨问题。建议：在讲解此框题时，也可把第四课时的部分内容渗透在本课中。第四课时：建设法治政府、责任政府、服务政府一、教学目标知识与技能 通过新闻观察、与国计民生有关的政府行政措施的分析。认识到我国政府在推进法治建设，加强社会管理和公共服务的过程中，体现广大人民的意志，全心全意为民服务的工作原则。了解新时代新形势下政府运作的具体要求，理解政府的执政理念。 过程与方法 课堂教学中，师生共同制作多媒体课件交流，培养学生整理材料，分析材料的能力。通过材料的归整得出结论的能力。情感、态度与价值观 通过学习，让学生更多的了解和关心国家的政府生活，理解政府的职能和工作原则，从而支持政府工作和监督政府工作。培养学生的公民意识和政府政治素养。二、教学重点和难点：建设法治政府、责任政府、服务政府的内涵和要求三、重难点的突破有两种教学思路：1、案例教学。教师可以让学生联系生活实际，列举上海市政府为民执政、办实事的具体典型事例，教师再做归纳总结 ；也可以教师收集、筛选一些典型事例介绍给学生，然后再深入分析。2、角色扮演。模拟上海市政府的媒体见面会或与市民的交流会。由5名左右同学扮演政府部门的负责人，其他同学扮演记者或普通市民，由他们提出上海市民非常关注的民生问题，扮演政府部门负责人的同学要给予当场解答。老师课前要做好相应的指导工作。四、资料推荐 1、2005年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目（1）鼓励创业，全年新增就业岗位50万个，其中为农村富余劳动力提供非农就业岗位10万个，重点向纯农户倾斜。 （2） 在全市各街道、乡镇建设医保事务服务点，为700多万医保对象就近提供医保服务；完成24所郊区乡镇卫生院标准化建设。 （3）落实140万70岁以上老人就医便利和公园、部分文化场馆门票优惠政策；为16万独居及其他需特殊照顾的老人提供上门照顾等服务；新增6000张养老床位。（4）中心城区新辟20公里公交专用道；基本建成中心区高架路交通诱导系统；改造轨道交通1、2、3号线45个车站导向标志。 （5）完善畜禽粪便收集、处理系统，实施50万亩基本农田有机肥推广使用；对50家重点企业实施污水、废气等污染物在线监控。 （6）建成300万平方米重大工程动迁配套商品房；完成40个旧居住区综合改造。（7）建设100家准入规范、功能齐全、卫生达标的标准化菜市场。（8）启动实施郊区劳动力职业教育三年行动计划，当年完成5万农民职业培训任务。 （9） 组织1万名智障人士参与培训、康复、简易劳动，提高其日常生活能力和社会适应能力。（10）开通“网上家庭教室”，为市民提供家庭教育、心理咨询、青少年保护等综合信息服务；完成30个社区文化活动中心建设。 2、2006年上海市政府10件实事工程 （1）全年新增就业岗位50万个；为全市30万就业有困难人员建立个人职业培训补贴帐户；完成5万名郊区农民职业教育培训任务。 （2）完成300所郊区村卫生室标准化建设；新建15个标准化医疗急救分站。（3）新建、改建100个社区“一门式”服务机构，其中乡镇新建80个。（4）完成300家菜市场标准化建设，实行规范化管理；在60万亩基本农田推广使用有机肥。（5）完成838条同名道路整治工作；完善高速公路和外环线内所有道路交通标志、标线和信号灯的规范设置。（6）新增1万张养老床位；完成2万名独居老人紧急呼叫装置安装；新增5万名居家养老服务对象；新建20家示范型老年人日间照料中心。（7）完成40个小区、共400万平方米平改坡综合改造（8）为3500名重残无业人员提供养护服务；为3万名听力障碍者生活和工作提供信息沟通服务。（9）新建15个公共消防站；完成100万个危险化学品气瓶的电子标签标识；建设覆盖全市的800兆数字集群应急救援政务共网。（10）实施迎世博行动计划，推进城市化地区市容环境综合整治，开展百万家庭文明素质培训活动。 3、2007年上海市政府实事工程重点关注一系列民生问题新增五十万个就业岗位，其中农村富余劳动力非农就业岗位十万个；完成五万名郊区劳动力职业教育培训；组织三万名青年参加职业见习实训；新增一万张养老床位；完成两万名独居老人紧急呼叫装置安装；为十三万名老人提供社区居家养老服务；新建二十家老年人日间服务机构；对五十万农民工进行安全生产培训；将外来从业人员参加综合保险人数扩大至三百万人等。第五课时 人民法院 人民检察院一、教学目标知识与技能 了解“两院”组织体系和任务，理解“两院”的工作原则。过程与方法 学生通过网络、图书、报刊等途径，收集有关“两院”的相关资料以及开展工作的典型案例，通过教师讲解与学生自主学习相结合以及质疑和探究学习的方式理解和掌握人民法院的相关基础知识。情感、态度与价值观 通过学习，使学生了解我国的司法机关是维护正义和保证社会稳定的重要力量，增强守法的自觉性。二、教学重点和难点：“两院”的任务及工作原则三、重难点的突破 有两种教学思路 1、案例教学。建议采用同学们比较关注的上海市社保资金案，通过了解此案的进展情况，使学生理解“两院”的任务及工作原则。 2、模拟法庭。让学生通过角色扮演，体验庭审过程，理解办案原则。四、资料推荐1、社保基金案（1）上海市检察院对社保资金案7名涉案人立案侦查2月1日，据市人民检察院工作报告披露，上海社保资金案件案发后，全市检察机关全力支持、积极配合最高人民检察院和市委专案组的办案工作。同时还集中了50余名干警组成上海检察机关办案组，全力以赴查办指定本市检察机关管辖的案件。目前，已经以涉嫌受贿罪对上海工业投资(集团)有限公司原总经理王国雄和财务部原经理李易曾、华安基金管理有限公司原总经理韩方河、上海市国有资产监督管理委员会原副主任吴鸿玫、上海电气资产管理有限公司投资部原副部长程彦敏、上海电气(集团)总公司原财务总监徐伟、上海市房屋土地资源管理局土地利用管理处原处长朱文锦等立案侦查。（2）上海高院：要依法精心审理社保资金案上海市高级人民法院月日表示，上海社保资金犯罪案件受到社会普遍关注，理应依法精心审理。对这些案件的审判要从严把握，根据最高人民法院有关司法解释提出职务犯罪定罪界限和量刑尺度的指导意见，做到准确定罪量刑，同罪同罚，不能贫富有区别、职级有影响，不能“破格轻判”，坚持法律面前人人平等。为加大反腐力度，要明确适用缓刑的条件，依法限制对贪污贿赂等职务犯罪适用缓刑以及非监禁刑。 （3）上海社保基金案一审判决新华社上海月日电近日，吉林省长春市中级人民法院和上海市第一中级人民法院对上海市劳动和社会保障局原局长祝均一、上海市宝山区原区长秦裕、上海市委原副秘书长兼办公厅主任孙路一等被告人一审宣判。法院认定祝均一犯受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪，数罪并罚，决定执行有期徒刑十八年，没收个人财产人民币三十万元；认定秦裕犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；认定孙路一犯受贿罪，判处有期徒刑十五年，没收个人财产人民币五十万元。 2、人民法院的组织体系图最高国家审判机关最高人民法院高级人民法院中级人民法院基层人民法院人民法庭专门人民法院军事人民法院海事人民法院铁路运输法院3、模拟法庭程序（1）案例简介（可以表演的形式演绎案情） （2）法庭审理第一阶段（进行法庭调查，公诉机关宣读起诉书，双方出示证据等） （3） 法庭审理第二阶段（控辩双方进行质证并发表公诉词和辩护意见书，由合议庭闭庭合议）（4）合议庭合议，也可由现场观众讨论判决结果（5）法庭审理第三阶段（宣读判决书） （6）老师点评 五、课程内容拓展解析：中美陪审制度有何不同？1、产生：美英法系陪审团成员由法院根据选民名单随机抽取；我国的人民陪审员由基层推举、法院审查、人大任命，相对固定。 2、权限：美英法系陪审团只对事实问题进行独立判断，所作的裁决是法官判决的前提；而我国的人民陪审员对事实、量刑都有决定权，与法官共同裁决。 3、庭审：美英法系陪审团在法庭上位于专设的陪审员席位，庭审中只能听，不能发问；我国的人民陪审员在法庭上与法官并肩而坐，在法庭上可以发问。 4、地位：美英法系陪审团不是合议庭的组成人员；我国的人民陪审员在合议庭里行使独立表决权。第六课时 公安机关依法行使侦查权 一、教学目标知识与技能 通过学习，初步了解我国的公安机关的组成及的职能、“一府两院”的分工合作关系。过程与方法 制作我国司法机关构成结构图，明确其分工合作关系。网上搜集有关案例，用事实说明公安机关维护人民利益。归纳整理材料能力，情感、态度与价值观 通过学习，了解我国的公安机关工作情况，增强学生的法制意识。在了解我国的公安机关的过程中，使学生体会到我国的公安机关以人为本，服务于民的宗旨。二、教学重点和难点：公安机关的任务及与人民法院、人民检察院的关系三、重难点的突破1、公安机关的任务可采用案例教学的方式。请同学举例，我们市民身边有哪些事和公安机关有关系，例如：户籍管理，交通，110报警治安，考驾照，护照办理，办理身份证等。 2、公安机关与人民法院、人民检察院的关系可采用图表教学的方式。通过图表的形式，归纳总结公安机关与人民法院、人民检察院的关系。四、资料推荐 1、2006年上海市公安局将要推出的六项便民利民举措 一、逐步解决出租车“三难”问题（停车难、吃饭难、如厕难）。将在市区设置一批不影响道路交通的出租车就餐泊车点。 二、增加“电子警察”记录处罚查询方式，扩大牡丹交通卡的申办途径。对“电子警察”记录的交通违法行为提供网上查询、手机短信查询、声询电话查询等3种查询途径；在“电子警察”受理点由工商银行现场受理牡丹交通卡的申办工作，单位集体办理的，将提供上门服务。 三、对办理车辆业务，免费提供拍照、拓印、安装号牌三项服务。 四、当场办结机动车报废手续。在上海机动车回收服务中心设置“窗口”，并派驻民警，通过连接公安机动车信息网，当场办结机动车报废手续。 五、开通案（事）件接报信息语音查询系统。自2006年1月10日零时起，凡市民群众通过来人、来电等方式向公安机关报案（事）的，市民可通过拨打语音查询电话52564567查询案（事）件的接报情况。 六、在特殊人群中推出手机短信报警平台服务。自2006年1月10日零时起，在聋哑人群中推出手机短信报警平台服务，届时，聋哑人遇紧急警情可通过发送手机短信报警。此外，从2006年1月1日起，上海公安博物馆对中小学生集体参观实行免票；对学生个人参观实行半票；家长带子女参观的，子女免票。 2、2007年上海市公安局将推出八项便民利民措施一、扩大机动车相关信息变更登记备案受理范围。二、外地驾驶人、外地号牌机动车在沪交通违法非现场处理的信息查询。三、全面推广应用“交通设施报修监管信息平台”，抓好对校园周边道路交通设施的报修工作。四、正式开通部分出入境证件的网上受理渠道。五、正式推出自助受理当场取证的办证模式。六、提供出入境政策网上英文告知服务。七、开设“防范伴你行”电视宣传栏目。八、简化易制毒化学品办证手续。 3、公安机关与人民法院、人民检察院的关系图（除法律规定的以外，针对刑事案件） 公安机关人民检察院人民法院区别治安机关法律监督机关审判机关负责对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审负责审查、批准逮捕，提起公诉，以及检察机关直接受理的案件的侦查。负责审判联系都承担着保护人民、惩罚犯罪、保障国家安全和社会公共安全，维护社会秩序的任务。办理刑事案件时，三者分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。第七课时 国家公务员是人民的公仆 一、教学目标知识与技能 了解我国国家公务员的任职资格、行为准则及服务宗旨，明确国家机关及公务员必须接受人民监督的必要性，了解国家机关及公务员接受人民监督的途径和目的。 过程与方法 学生通过网络、图书、报刊等途径，收集优秀国家公务员的事迹，通过发挥学生的主体作用和教师的主导作用相结合的方式理解和掌握作为国家公务员必须坚持与实践的宗旨和准则。 情感、态度与价值观 强化公民意识、法律意识、社会责任意识。明确国家机关及公务员必须依法接受人民的监督，从而增强公民的参与国家机关管理，行使民主监督权利的意识。 二、教学重点和难点：国家公务员的准则，监督的方式三、重难点的突破1、国家公务员的准则开展“感动中国” 的评选活动，请同学们提出自己心目中可以“感动中国”的公务员，并说明原因。2、国家公务员接受人民监督的方式可进行案例教学，结合前面所介绍的上海社保金案，以及由此引发的反腐风暴，请同学们讨论、交流一下腐败产生的社会原因和根治问题的对策。 （六）教学基本习题训练一、单项选择题1、1982年宪法通过以后，至今作过四次修改。在我国，修改宪法的机关是 （ ）A、全国人民代表大会 B、全国人大常委会 C、国务院 D、国