安全生产法.ppt

IndustrySafetyDept 1 安全生产法讲座 中华人民共和国 IndustrySafetyDept 2 社会工伤保险 治标不治本安全生产法之区别 从源头治理 IndustrySafetyDept 3 中华人民共和国安全生产法 已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过 现予公布 自2002年11月1日起施行 主席江泽民2002年6月29日 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 中华人民共和国第七十号 IndustrySafetyDept 4 第一章员工职业健康安全保障体第二章我国的安全生产法规体系第三章我国的安全监察系统第四章安全生产法的法律地位 第一篇概论 IndustrySafetyDept 5 第一章员工的职业健康安全保障 1 1企业保障1 2法律 法规保护1 3政府监察1 4员工自我保护 IndustrySafetyDept 6 1 1企业保障 管生产必须管安全 生产经营单位有义务遵守安全相关法规标准 加强安全生产管理 建立健全安全生产责任制 为员工提供安全生产环境 保障员工的人身安全免受伤害 IndustrySafetyDept 7 1 2法律 法规保护 宪法 刑法 劳动法 的相关条款 包括我们今天要讨论的 安全生产法 以及如 消防法 等单行法律 法规 规章 以及技术标准 规程等等为员工安全保障提供了具体的执行基准 IndustrySafetyDept 8 法律 法规举例 中国矿山发法 锅炉产品安全质量监督检验规则 工业企业设计卫生规程 企业职工劳动安全卫生教育管理规定 厂内激机动车辆安全管理规定 工作场所安全使用化学品规定 消防监督检查规定 IndustrySafetyDept 9 技术标准举例 GB2812 81安全帽试验方法GB5091 85压力机的安全装置技术要求GB16912 97氧气及其安全技术规程GB6514 86涂装作业安全规程涂漆工艺安全 IndustrySafetyDept 10 1 3政府监察 各级政府有义务加强对安全生产工作的领导 支持 督促生产经营单位依法履行安全生产责任 尤其对重大的安全问题给予监督管理 保障生产经营单位为员工提供安全生产条件 IndustrySafetyDept 11 1 4员工自我保护 提高法制观念用安全法律武器保护自己 提高安全意识水平杜绝违章 冒险作业 增强安全作业知识 技能安全作业 拒绝违章指挥 IndustrySafetyDept 12 第二章我国的安全生产法规体系 2 1法律 2 2行政法规 2 3技术法规 2 4地方性法规 2 5规章 法规体系 IndustrySafetyDept 13 2 1法律 JMJC P12 由人代会 常委会制定颁布 比如 中国宪法 第42 43 48条对劳动保护政策作了规定 中国刑法 对违反安全管理规章 玩忽职守导致重大事故的情况也作了规定 中国劳动法 第1 3 4 6 7 12章对员工安全的安全权利等作了规定 中国安全生产法 作为主体法律全面具体的对安全生产各个方面进行了规范 IndustrySafetyDept 14 2 2行政法规 JMJC P12 由国务院颁布 一般以条例 规定 办法 政令 通知等形式颁布 比如 工厂安全卫生规程 关于加强企防尘防毒工作的决定 关于加强安全工作的通知 女职工劳动保护规定 IndustrySafetyDept 15 2 3技术法规 JMJC P14 有国家标准行业标准之分比如 生产设备安全卫生设计总则 工业企业设计卫生标准 工业企业噪声卫生标准 起重机安全规程 安全电压 高出作业分级 等 IndustrySafetyDept 16 2 4地方性法规 JMJC P14 由地方人代会 常委会制定发布 比如 广东省劳动安全卫生条例 广东省企业职工劳动权益保障规定 等 IndustrySafetyDept 17 2 5规章 由国务院所属部委 地方政府发布比如 特种作业人员安全技术培训 考核管理规定 广东省劳动安全卫生监察办法 广东省加强生产性建设工程项目劳动卫生防护措施管理办法 IndustrySafetyDept 18 第三章我国的安全监察系统 企业负责 行业管理 国家监察 群众监督 安全生产法 第四章对此作了专门的规范 IndustrySafetyDept 19 第四章安全生产法的法律地位 安全生产法 是我国第一部全面规范安全生产的专门法律 在安全生产法律体系中占有极其重要的地位 他是我国安全生产法律体系的主体法 IndustrySafetyDept 20 是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵守的准则 是各级政府及其相关部门进行进监督管理和行政执法依据 是制裁各种安全生产犯罪的有力武器 IndustrySafetyDept 21 第一章安全法之立法历史第二章安全法之立法背景第三章安全生产法结构第四章安全生产法之内容 第二篇解读安全生产法 IndustrySafetyDept 22 第一章安全法之立法历史 第一阶段 劳动保护法 阶段 1981年3月由原来劳动总局牵头组织编写 1983年2月草案提交原劳动人事部 1987年报国务院讨论修改 修改为 劳动保护条例 IndustrySafetyDept 23 第二阶段 劳动安全卫生法 阶段为 接轨世界原劳动局更名为职业安全卫生局 劳动保护条例 更名为 劳动安全卫生条例 1994年事故高峰的出现 在多方的呼吁下原劳动部起草 安全生产法 1996年国务院将 安全生产法 劳动安全卫生条例 只要额病防治法 合并为 劳动安全卫生法 IndustrySafetyDept 24 第三阶段 安全生产法 阶段 1998年国家经贸委将 劳动安全卫生法 分为 职业安全法 职业病防治法 2000年我国再次事故频发 社会各界再次呼吁 安全生产法 的出台 国家安全生产监督管理局的成立加快了 安全生产法 的起草进度 经过半年多的时间做成 安全生产法 IndustrySafetyDept 25 第二章安全法之立法背景 一 党中央 全国人大和国务院高度重视安全生产立法工作 安全生产 事关人民群众生命财产安全 国民经济持续快速健康发展和社会稳定大局 IndustrySafetyDept 26 二 制定 安全生产法 主要是要解决社会主义市场经济体制下安全生产工作如何法律化 制度化的问题 在社会主义市场经济条件下 安全生产出现了一些新问题 新特点 集中表现在5个方面 IndustrySafetyDept 27 非公有制经济成分增多 相关立法滞后 企业安全生产管理缺乏明确的法律规范 企业安全生产责任制不健全或者不落实 企业负责人的安全生产责任不明确 不能做到预防为主 严格管理 事故隐患大量存在 一触即发 安全投入严重不足 企业安全技术装备老化 落后 带病运转 安全性能下降 抗灾能力差 不能及时有效地预防和抗御事故灾害 IndustrySafetyDept 28 一些地方政府监管不到位 地方保护主义严重 市场经济要求各级政府及其安全生产监督管理部门主要运用法律手段 以及必要的经济手段 行政手段进行监督管理 所以 要真正实现依法监管 制定 安全生产法 就显得更为必要而紧迫 IndustrySafetyDept 29 第二章安全生产法结构 目录第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章从业人员的权利和义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则 IndustrySafetyDept 30 第三章安全生产法之内容 第一章总则 立法之目的人 法律适用范围 方针 总体要求 安全生产的监督责任 安全生产促进政策 安全中介 IndustrySafetyDept 31 第二章生产经营单位的安全生产保障 主要负责人的安全生产职责 安全资金投入 安全管理人员配备 主要负责人 安全管理人员资格 安全教育要求 特种作业 三同时 安全标识 IndustrySafetyDept 32 第二章生产经营单位的安全生产保障 安全设施设计负责要求 安全标准 重大危险源的控制 四合一 劳保用品 社会保险的要求 对安全管理人员要求 IndustrySafetyDept 33 第三章从业人员的权利和义务7大 权利3大 义务 IndustrySafetyDept 34 第四章安全生产的监督管理 监督机构 监督内容 监督权利 对监督部门的要求 生产经营单位的配合 举报制度 IndustrySafetyDept 35 第五章生产安全事故的应急救援与调查处理 应急预案之制定要求 事故报告 事故的调查处理 IndustrySafetyDept 36 第六章法律责任 38种法律追究 IndustrySafetyDept 37 第一章企业安全责任由谁担当第二章主要负责人之安全责任第三章安全管理人员的责任第四章作业员工安全责任第五章安全生产之责任追究 第三篇安全生产法之责任 IndustrySafetyDept 38 第一章企业安全责任由谁担当 安全生产法 第五条对安全生产责任人作了规范 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责 主要负责人之界定 IndustrySafetyDept 39 第二章主要负责人之安全责任 一 建立 健全本单位安全生产责任制 二 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 三 保证本单位安全生产投入的有效实施 四 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 五 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 六 及时 如实报告生产安全事故 IndustrySafetyDept 40 第三章安全管理人员的责任 安全生产法 第三十八条规定了安全管理人员的责任 即 对安全生产状况进行经常性检查 对检查发现的安全问题 应当立即处理 不能处理的 应当及时报告本单位有关负责人 检查及处理情况应当纪录在案 IndustrySafetyDept 41 第四章作业员工安全责任 1 严格遵守部门安全规章制度 安全操作规程 服从管理 正确佩戴和使用劳动保护用品 1 参加安全教育培训 掌握岗位安全生产知识 提高安全生产技能 增强事故预防和应急处理能力 3 发现事故等安全隐患 及时向部门负责人报告 IndustrySafetyDept 42 第五章安全生产之责任追究 安全生产法 第十三条规定国家实行生产安全事故责任追究制度 依法追究生产安全事故责任人员的法律责任 安全生产法 第八十一条的规定 对于生产经营单位的主要负责人不履行安全生产法规定的安全生产管理职责 导致发生安全生产事故 构成犯罪的 依法追究刑事责任 安全生产法 第九十条规定 生产作业员工不服从管理 违反安全生产规章制度或者操作规程 造成重大事故 构成犯罪的 依照刑法有关规定追究刑事责任 IndustrySafetyDept 43 河北 苯中毒致死案 宣判本网讯今年春节过后 数名在河北省高碑店市打工的数名青年相继出现中毒症状并死亡 经查实 中毒原因是由于在该地几家箱包生产企业和作坊中吸入苯 高碑店市法院在审理中查明 8名涉案业主 在从事箱包生产过程中 未向劳动者提供劳动保护用品和劳动保障措施 甚至让工人吃 住 工作在没有通风的工作间里 高碑店箱包加工业 苯中毒致人死亡 案件 近日判决 涉案的8名业主因犯重大劳动安全事故罪被判处六个月至四年不等的刑期并附带民事赔偿7万至24万元不等 IndustrySafetyDept 44 河南万沟大桥坍塌责任事故 8月15日下午 在内乡宝天曼景区万沟大桥建设工地 两条拱券折断坍塌 正在大桥顶端施工的17名民工从24米高的作业面上坠落 10名民工当场死亡 两名重伤 直接经济损失90多万元 河南省政府事故调查组经初步调查作出结论 属特大安全责任事故 万沟大桥是通往宝天曼景区旅游公路建设的一个工程项目 大桥设计桥长70米 宽7 6米 拱高24米 建设费用86 8万元 由内乡县财政出资 该县交通局县乡公路管理所承建 IndustrySafetyDept 45 河南万沟大桥坍塌责任事故 今年3月 该所在没有对施工单位进行公开招投标 采用议标方式 与盗用南阳市远达道路桥梁有限公司名义的王自申私下签订承建协议 王自申以56 8万元的价格 将工程转包给李天增 李新泽等人 李天增 原为西峡县交通局副局长 工程师 李新泽 原为西峡县公安局副局长 两人均在今年退休 揽到工程后 李天增 李新泽从西峡县 淅川县招募一些民工进行施工 据悉 对此事故负有直接责任的王自申 李天增 李新泽等人 已被公安机关以涉嫌重大劳动安全事故罪刑事拘留 IndustrySafetyDept 46 第一章安全生产法颁布的意义第二章数字的安全生产法第三章我与安全生产法 第三篇安全生产法之释法 IndustrySafetyDept 47 第一章安全生产法颁布的意义 安全 安全生产法 对于全面加强我国安全生产法制建设 强化安全生产监督管理 规范生产经营单位的安全生产 遏制重大 特大事故 促进经济发展和保持社会稳定 具有重大而深远的意义 IndustrySafetyDept 48 安全生产法 的贯彻实施 有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导 IndustrySafetyDept 49 安全生产法 的贯彻实施 有利于安全生产监管部门和有关部门加强监督管理 依法行政 IndustrySafetyDept 50 安全生产法 的贯彻实施 有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作 IndustrySafetyDept 51 安全生产法 的贯彻实施 有利于提高从业人员的安全素质 IndustrySafetyDept 52 安全生产法 的贯彻实施 有利于制裁各种安全生产违法行为 IndustrySafetyDept 53 第二章数字的安全生产法 3种性质1 关系人权 生命财产 2 关系社会经济可持续发展战略3 关系社会稳定 IndustrySafetyDept 54 8个有利1 有利于加强我国安全生产法律法规建设 2 有利于改善我国人权状况 3 有利于依法规范生产经营单位安全生产 4 有利于各级政府加强安全生产领导 IndustrySafetyDept 55 5 有利于制裁各种安全违法行为 6 有利于安全监管部门依法行政加强监管7 有利于提高经营管理者和从业人员安全素质8 有利于增强公民安全法律意识 IndustrySafetyDept 56 3大目标1 保障人民生命安全 2 保护国家财产安全 3 促进社会经济发展 IndustrySafetyDept 57 5种运行机制1 政府监管与指导 通过立法 执法 监管等手段 2 企业实施与保障 落实预防 应急救援和事后处理等措施 3 员工权益与自律 八项权益和三项义务 IndustrySafetyDept 58 4 社会监督与参与 公民 工会 舆论和小区监督 5 中介支持与服务 通过技术支持和咨询服务等方式 IndustrySafetyDept 59 7项基本法律制度1 安全生产监督管理制度 2 生产经营单位安全保障制度 3 从业人员安全生产权利义务制度 4 生产经营单位负责人安全责任制度 IndustrySafetyDept 60 5 安全中介服务制度 6 安全生产责任追究制度 7 事故应急救援和处理制度 IndustrySafetyDept 61 4个责任对象1 政府责任方 即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门 2 生产经营单位责任方 3 从业人员责任方 4 中介机构责任方 IndustrySafetyDept 62 3大对策体系1 事前预防对策体系2 事中应急救援体系3 建立事后处理对策系统 IndustrySafetyDept 63 从业人员的8项权利1 知情权 即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施和事故应急措施 2 建议权 即有权对本单位的安全生产工作提出建议 IndustrySafetyDept 64 3 批评权 检举权 控告权 即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评 检举 控告 4 拒绝权 即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业 IndustrySafetyDept 65 5 紧急避险权 即发现直接危及人身安全的紧急情况时 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 6 依法向本单位提出要求赔偿的权利 IndustrySafetyDept 66 7 获利符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利 8 获得安全生产教育和培训的权利 IndustrySafetyDept 67 安全监管部门的3大职权1 是现