对实施国家农机购置补贴的思考.doc

浅析实施国家农机具购置补贴项目的必要性国家农业机械补贴资金是中央财政为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，农业增产增效，农民节本增收而设立的专项资金。二00四年中央一号文件首次将农机购置补贴专项确定为国家“二减免、三补贴”重要的支农惠农政策，在全国66个粮食生产大县开展了试点。二00五年的中央一号文件不仅进一步重申了农机购置补贴政策，还提出了中央财政继续增加农机购置补贴资金。中央财政安排年度补贴资金由二00五年3亿元增加到二00九年130亿元，在全国实施。进入新的历史发展时期，农业机械化发展已经具备了良好的经济技术条件。农民收入的增长，为增加农机投入创造了条件，农村劳动力转移，为农业机械的应用提供了空间，关键机具和技术的突破，使先进适用的农机化技术大面积推广普及成为可能，农业机械化迎来了快速发展的机遇期。农机购置补贴政策的实施，为农民致富与农机化发展寻求出了一条最佳的结合途径。如何更进一步发挥好国家农机购置补贴政策项目的巨大拉动效应，让农民从中取得更多的实惠。因此，很有必要通过实施农机购置补贴政策项目的实践，对今后更有效地落实好农机购置补贴政策进行浅析。国家农机购置补贴政策的出台实施，是党中央、国务院高度重视“三农”工作，加强农业和粮食生产采取的重大举措，是国家农业机械化促进法法律意志的体现，是一项让农民实实在在受益的支农惠农政策，在新时期农机化发展史上具有一定的里程碑作用，是农机化事业发展第二个春天的到来。一、落实好农机购置补贴政策，是新时期农机化发展的需要。长期以来，农机化发展在一定程度上受农民收入水平偏低的制约，农民对农业机械需求迫切，但有效购买力不足。因此，加快农机化发展，政策的有效扶持是关键。项目实施以来，泾川县通过对国家农机购置补贴项目的有效实施，全县农机化出现了良好的发展趋势。因此，农机化发展在国家统筹城乡经济发展的大环境下，政府重视，财政支持，企业积极，农民收益，处于快速发展的机遇期，发展形势看好，能真正地让农民充分享受现代化农业工具带来的文明成果。二、落实好农机购置补贴政策，是提高农业综合生产能力的需要。加强农业综合生产能力建设，是党中央、国务院重视解决“三农”问题的主题。提高农业综合生产能力既是促进粮食稳定增产和农民持续增收的结合点，又是解决当前供需矛盾和促进长远发展的结合点。提高农业综合生产能力，农业机械既是生产手段，又是物质技术装备的重要条件。科学施肥，改良土壤，合理用药，加快科技应用，提高生产效益，都需要发挥农业机械这个载体的作用，特别是在抢农时，抗灾减灾，扶贫济困等方面，农业机械的作用更是不可替代的。因此，只有不断地提高农机装备水平，用先进的农业机械武装农业，用先进的物化科学技术改造传统农业，才能不断地提高农业综合生产能力。实施农机购置补贴政策，扶持农业机械化发展，是在物质基础上抓住了提高农业综合生产能力的根本，有利于进一步增强农业发展后劲，进一步提高土地的产出率和劳动生产率。落实好农机购置补贴政策，着力夯实农业物质装备基础，才能为保护和提高农业综合生产能力提供有力保障。三、落实好农机购置补贴政策，是农业节本增效，农民增收的需要。实施农机购置补贴政策，直补农民，减轻了农民的一次性购买负担，从政策上直接给了农民实惠，扶持和帮助农民节本增效。实现农业节本增效，农民增收，首先就是需要不断地挖掘农业内部潜力，提高农业综合效益。农业发展的主体是农民，农业生产的主力是农机。购机补贴同时又培育了农业生产主体，推动了农机大户和专业合作服务组织的发展，让有机户有钱挣，让无机户有机用，共同利用农机，方便种田农民，有利于农村第三产业的发展，促进了农机服务标准化、产业化、社会化，增加了农业生产科技含量，促进了农业增产增效、农民节本增收。其次，加快农业机械化发展，还能使相当一部分农民从繁重的体力劳动中解放出来，实现农村劳动力的多形式、多层次转移，促进农民多渠道增收。因此，购机补贴受益的是农民，推动的是科技应用，实现的是节本增效，促进的是