政府经济管理学.docVIP

1.管理的含义；答：管理是管理者在一定的环境和条件下，为了实现一定的目标，有效动员和配置资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会实践活动。2.经济管理的含义；答：经济管理是管理者为了实现一定的目标，对社会经济活动进行计划、组织、指挥、调节和监督等一系列组织实施活动的全过程。3.政府经济管理的含义；答：政府经济管理是政府运用法律手段、经济手段和行政手段，对宏观经济进行调控，对微观经济进行规制。4.政府经济管理目标的含义；答：政府经济管理目标是政府经济管理活动的基本构成要素，从实际的政府经济管理目标来看，政府经济管理目标是一个复杂的综合构成：第一、政府经济管理目标是特定政府组织和社会成员的共同目标责任制。第二、政府经济管理目标是一个多层次的结构。第三、政府经济管理目标具有时间跨度上的区分。第四、政府经济管理目标具有多种价值含义。5.政府经济管理目标的特征；答：政府经济管理目标具胡以下几个特征：1.综合性。2.阶段性。3.可分解性。6.政府经济管理目标的产生；答：在现实经济生活中，政府经济管理目标的产生来自两个方面：第一、产生于政府组织外部，即各种利益集团或有组织的社会成员对政府提出的期望和要求。这些期望和要求集中起来，通过国家权力机构或有影响的民意代表机构传递给政府。第二、产生于政府组织内部，政府为了完成自己确立的任务而给自己规定目标。7.我国政府经济管理的目标；答：我国政府经济管理的目标：1.建立和维护市场经济秩序，创造一个良好的经济运行环境，保护各类经济主体的合法权益；2.发展社会生产力，不断调整和完善生产关系；3.保持经济总量的基本平衡，优化经济结构，实现经济持续稳定增长和充分就业、价格稳定、国际收支平衡；4.控制人口数量，提高人中素质，保护和改善生态环境，实现人口、资源与环境的良性循环；5.促进社会发展和科技进步，实现经济、社会、科技的协调发展；6.维护社会公平和正义，不断提高全体社会成员的物质文化生活水平；7.改革和完善政府经济管理体制和机制，不断提高政府经济管理的绩效。8.政府经济管理功能的含义。答：政府经济管理的功能亦称政府经济管理的职能，是政府经济管理机构为了实现管理目标，在管理活动过程中的各种基本活动及其所具有的职责，是政府能获得的具有某种特定效应的具体管理行为。1.管理的基本要素；答：管理的基本要素是：1.管理是由管理者进行的活动；2.管理的目的是为了实现特定的目标，管理的一般目标是为了取得最高的效率；3.管理是在一定的环境和条件下进行的；4.管理作为一种方法，一种工作程序，其原则是科学的，其运用是艺术的；5.管理是以人为核心，其重点在于建立分工合作的、融洽的人际关系；6.管理的对象是事，即充分利用和有效配置各种资源，以满足人类的物质和精神需要；7.管理是有计划、组织、领导和控制等基本职能；8.管理是一种社会实践活动。2.政府经济管理的二重性；答：政府经济管理性质首先体现在政府经济管理的二重性上。政府经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。第一、一个国家或地区的各项经济活动都是共同劳动，政府经济管理是适应这种共同劳动的需要而产生的。为了使劳动力、劳动手段和劳动对象在一定的范围内有机结合起来，组织协调人们的活动，客观上要求正确处理人与自然的关系，合理地组织生产力，按照生产力的发展规律来组织和管理社会经济活动。这是政府经济管理的自然属性或生产力发生，是政府经济管理的一般职能，表明政府经济管理具有继承性。第二、政府经济管理总是在一定的生产关系下进行的，它要反映某种生产关系的要求。这就是政府经济管理的社会属性或生产关系属性。3.政府经济管理的层次性；答：政府经济管理的层次性：1.政府经济管理的层次性是由政府经济管理客体的多层次性决定的。2.政府经济管理的层次性是由政府经济管理主体及其职能要素的多层次性决定的。3.政府经济管理的层次性是由我国多层次的生产力结构、多种所有制结构和分配方式决定的。4.政府经济管理的创新性；答：政府经济管理的创新性：1.政府经济管理的创新性首先源于政府经济管理对象的变化。政府经济管理的对象是不断发展变化的生产力和生产关系，随着生产力和生产关系的变化，政府经济管理活动面临的物质，社会，制度和文化等环境和条件会不断发生变化，政府经济管理必须适应这些变化，不断变革和创新管理的目标和方式方法。2.政府经济管理的创新性源于政府经济管理因素的发展变化。政府经济管理活动中最活跃的因素人会随着生产力和社会的发展而不断变化，政府经济管理的物质因素和信息，机会，价值等也会不断地更新变化。同时，随着政府经济管理活动的深入发展，人们对政府经济管理规律的认识也在不断深化。上述变化为政府经济管理的创新提供了强大的动力。5.确定政府经济管理目标的意义；答：政府经济管理目标既是一切政府经济管理活动的出发点，又是一切政府经济管理活动所指向的终点。所以它确定的正确与否，直接涉及整个政府经济管理活动，政府经济管理的目标不仅是一切政府经济管理活动的依据，而且还是考核政府经济管理绩效的标准，可以说，政府经济管理目标是政府经济管理的灵魂，它决定了政府经济管理的任务，它表明了，政府经济管理的活动方向，并贯穿于政府经济管理的各项业务活动之中，贯穿于整个政府经济管理过程的始终。6.政府经济管理目标的作用；答：政府经济管理的目标，使政府具有明确的活动方向，如资源配置方向，为政府有效地检测其管理绩效提供了依据。激励被管理者的积极主动精神，增强被管理者的责任感，凝聚被管理者的力量，创造有序和谐的管理环境，国内外的实践也证明，政府经济管理目标确定得正确与否，对经济和社会的发展有深远的影响，能促进或延缓整个社会经济的发展。7.政府经济管理原则的含义；答：政府经济管理的原则是指政府经济管理机构及其工作人员，在从事经济管理活动时必须遵循的基本行为规范和准绳。是政府经济管理各个方面，各个环节之间本质联系的反映，是政府经济管理活动规律的科学概括和具体体现。8.政府经济管理功能的组成要素；答：政府经济管理的功能亦称政府经济管理的职能，是政府经济管理机构为了实现管理目标，在管理活动过程中的各种基本活动及其所具有的职责，是政府能获得的具有某种特定效应的具体管理行为。政府经济管理功能由以下要素组成：政府经济管理主体的活动，对政府经济管理客体发生作用，取得了某种管理效应。9.政府经济管理功能的特点；答：政府经济管理功能有以下几个特点：1.政府经济管理的功能是由其管理目标决定的。2.政府经济管理的功能是一个历史性、政治性范畴。3.现代政府经济管理功能的多样化。4.政府经济管理的各项功能是有序继起的。5.政府经济管理的各项功能是同时并存、交叉进行的。10.明确政府经济管理功能的意义；答：明确政府经济管理的功能有十分重要的意义：1.研究并确立科学实验全理的政府经济管理的功能键，有利于建立科学合理的政府经济管理体制改革，明确政府经济管理部门与其他部门之间以及政府经济管理部门内部相互之间的职责权限，克服管理中的互相推诿、不负责任、争权夺利等官僚主义现象。2.政府经济管理功能规定了政府经济管理的活动方向，规范着政府经济管理的行为方式。因而，确立科学合理的政府经济管理功能，将有助于政府经济管理活动的科学化、法制化和规范化。任何超越政府经济管理功能范围的活动，都是不规范的、违法的。3.政府经济管理功能的发挥状况，直接反映了政府经济管理现状的好坏，体现了政府经济管理效能的高低。11.决策功能；答：政府经济管理决策是政府机构为了发挥政府经济管理的作用而作出的处理社会经济公共事务的决定。决策贯穿于政府经济管理过程的始终，是政府经济管理活动中最经常性的、最大量的工作，在政府经济管理过程中处于核心地位，政府经济管理的其他各项功能都离不开决策活动，政府经济管理活动的成败在很大程度上取决于决策功能的正确发挥。决策功能的发挥过程大致包括研究决策目标、拟订方案、评估选优、择定方案、检验并完善方案等阶段。1.政府经济管理对促进社会经济发展的必要性；答：政府经济管理对促进社会经济发展是非常必要的。1.政府经济管理是社会化大生产的客观要求。2.政府经济管理是现代市场经济发展的内在要求。3.政府经济管理是我国基本国情和经济发展的迫切要求。4.政府经济管理是提高社会经济效益的重要途径。2.确定政府经济管理目标的原则；答：政府经济管理目标的确定要坚持以下几项原则：1.政府经济管理目标要有可行性。2.政府经济管理的目标要具体明确和有针对性。3.政府经济管理必须遵循的原则。答：政府经济管理必须遵循以下几项基本原则：1.公共利益和公共服务的原则；2.效益和效率原则；3.条块结合、整体配合的原则；4.政企分开的原则；5.兼顾国家、企业和劳动者个人三者利益的原则；6.依法管理的原则1.政府经济职能的含义；答：政府经济职能是政府依法地国家社会经济事务进行管理时所承担的职责和任务。具体地说，政府经济职能是以政府机构为行为主体，从社会生活总体的角度，对国民经济进行全局性的规划、协调、服务和监督的功能。它是为了实现一定目标而采取的赤峰市和组织经济活动的各种方式、方法的总称。2.政府经济职能的特点；答：政府经济职能具有以下几个特点：1.政府经济职能的阶级性和广泛性。2.政府经济职能的共同性和特殊性。3.政府经济职能的强制性和服务性。4.政府经济职能的适应性和层次性。5.政府经济职能的专门性和业务性。3.经济体制的概念；答：所谓经济体制，是指一定社会经济制度的具体表现形式，是组织和管理经济活动的各种具体制度的总和，包括生产资料所有制结构、经济决策结构、经济调节结构、经济利益结构、经济组织结构等。4.计划经济体制的含义和主要特点；答：计划经济体制是运用中央政府的集中决策和指令性计划配置资源，政府无疑是计划的编制者和组织实施者，它对国民经济实行统一管理、直接经营。这种体制的主要特点是：1.在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的经营方式；2.在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中，企业没有多少经营自主权；3.在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济进行管理，市场机制的作用微小；4.在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；5.在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动。5.市场经济体制的含义；答：市场经济体制是一种以市场机制为基础自动配置资源的制度安排，生产什么、怎么生产和为谁生产的问题，都依靠市场供求的力量来解决，市成为构架经济流程的中心环节。6.市场的概念和构成要素；答：市场是指组织化、制度化的交换，是一系列制度的聚合。市场主要由以下内在要素构成：1.市场主体。2.市场体系。3.市场机制。4.市场秩序。7.政府失灵的含义；答：所谓政府失灵，是指政府政策或集体行动所采取的手段不能改判经济效率或道德上可接受的收入分配，个人对公共物品的需求得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大、效率偏低。8.政府能力的特征；答：政府能力具有如下特征：1.综合性；2.双重性；3.复杂性；4.服务性。9.我国行政审批制度改革应遵循的原则；答：我国行政审批制度改革应遵循以下原则：1.合法原则；2.合理原则；3.效能原则；4.责任原则；5.监督原则。10.我国行政审批制度改革的指导思想和总体要求；答：我国行政审批制度改革的指导思想是：解放思想，实事求是，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用为基点，把制度创新摆在突出位置，努力突破影响生产力发展的体制性障碍，加强和改善宏观调控，规范行政行为，提高行政效率，促进经济发展，推进政府机关的廉政勤政建设。行政审批制度改革的总体要求是：不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作；对于确需保留的行政审批，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。11.我国政府经济职能转变的目标；答：我国政府经济职能转变的目标是：1.按照社会主义市场经济的要求，转变政府经济职能，实现政企分开，把政府经济职能切实转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务方面来，把企业生产经营管理的权力切实交给企业。2.调整政府经济管理的组织结构，加强和优化宏观经济调控部门，调整和减少专业经济管理部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织。3.按照权责一致的原则，调整政府经济管理部门的职责权限，明确划分政府经济管理部门之间的职责分工。按照一件事由一个部门负责或牵头负责的原则，理顺职责关系，克服多头管理、政出多门的弊端。4.按照依法治国、依法行政的要求，加强政府经济职能体系的法制建设，实现政府经济职能运行的法制化。1.政府经济管理功能；答：所谓政府经济管理功能，是指政府经济管理组织系统结构所发挥的作用。3.我国传统计划经济体制的形成；答：我国传统计划经济体制是在20世纪50年代第一个五年计划期间基本形成的，其形成有其深刻的社会历史根源和理论认识上的根源。从社会历史根源看：1.苏联的经济体制对我国传统经济体制的影响。2.革命根据在和解放区财政经济工作中的很多供给制因素，对我国传统经济体制的形成有很大的影响。3.生产资料私有制的社会主义改造完成后，统购包销等限制做法继续保留在我国传统经济体制中。4.封建思想对我国传统经济体制的形成有也影响。从理论认识上的根源看：1.对什么是社会主义缺乏科学的理解，把许多非社会主义的东西当做社会主义的东西来坚持，把许多社会化大生产的普遍规律当做资本主义的专利回以摒弃，形成了许多不切全实际的关于社会主义的合理化观念。2.对中国的国情缺乏清醒的认识，在根本不具备条件的情况下，超越历史阶段，实行单一的公有制结构和单一的计划调节。4.我国传统计划经济体制下政府扮演的角色；答：在传统计划经济体制下，政府扮演的角色主要有以下几个方面：1.国有资产所有者；2.市场替代者；3.国有企业经营者。6.市场配置资源的过程和优点；答：市场配置资源的过程是：市场上商品和要素的供求变化决定商品和要素的价格变动，价格的变动引起利益关系的变动，利益关系的变动引导生产要素从经济效益低的部门流向经济效益高的部门，从而达到资源在各部门之间的优化配置。市场配置资源的优点是：1.市场机制能自动灵活地引导生产要素在部门之间、企业之间自由流动，较好地实现资源的优化配置。2.信息结构是横向的，企业之间的信息传递是通过价格机制和供求关系进行的，价格是企业进行市场活动的指示器，企业可根据价格的变化自动调整经营方向和投资方向，使资源得到有效的利用。3.市场在有效配置资源的过程中，通过部门之间的竞争以及资本在不同部门的自由转移，构建起一个平均利润率机制，从而有效地调节社会总供给和社会总需求的平衡，实现社会经济的均衡发展。4.市场有效配置资源的前提条件能近似地、基本地得到满足。7.市场能有效配置资源的原因；答：市场之所以能有效地配置资源，提高经济效率，有以下几方面原因：1.由于市场能把信息系统和激励系统紧密地联系在一起；2.市场通过优胜劣汰的市场机制和经济主体对自身利益最大化的追求，促使企业不断提高生产的技术水平，改善经营管理，提高劳动生产率；3.市场通过比较好地满足人的复杂多变的需要，增进微观经济主体进行经济活动的动力，从而直接提高了微观经济效率；4.能强化社会分工，推进生产社会化不断向深度和广度拓展，从而充分利用劳动的社会性质；能自动调节供求关系，促进社会总供给和总需求在总量和结构上的协调，实现宏观经济的平衡发展和宏观经济效率的提高。8.成熟市场经济国家市场对政府的需要；答：在成熟的市场经济国家，市场对政府的需要主要来自对弥补市场缺陷或校正市场失灵的需12.政府经济职能转变的含义；答：政府经济职能的转变是指政府的经济管理行为方向和基本任务的转变，它包括以下几层含义：1.政府经济职能的转变是政府经济职能结构的重心从一个经济职能转向另一个经济职能的过程；2.政府经济职能转变是政府经济职能内涵由简单转向丰富复杂的过程；3.政府经济职能转变是政府经济职能行使方式由政治性、行政性、直接性向经济性、法律性、间接性转变的过程；4.政府经济职能转变是政府经济管理权限由“无限政府”向“有限政府”的转变过程；5.政府经济职能的转变过程是政府经济管理能力提高的过程。总之，政府经济职能的转变过程是一个综合的、连续的、动态的过程。13.我国政府经济职能转变的基本原则；答：我国政府经济职能转变必须坚持以下原则：1.按照社会主义市场经济的要求解放思想、更新观念；2.既要考虑改革和发展的需要，又要考虑到社会的随能力；3.弱化微观管理，强化宏观调控，做到宏观管住管好，微观放开搞活；4.加强服务，提高效率。14.我国政府经济职能转变的主要内容；答：我国政府经济职能转变，必须做好以下几方面的工作：1.完善社会主义市场经济体制；2.政企分开；3.理顺关系；4.加强政府经济管理法制建设。15.我国行政审批制度存在的弊端；答：行政审批是我国行政机构依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，但随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革的不断深入，现行审批制度的弊端日益明显，主要表现在：1.审批事项过多过滥，审批环节多，时间长。2.审批行为不规范，自由裁量权过大，办事不透明。16.政府宏观调控的具体职能；答：政府宏观调控的具体职能：1.制定并组织实施经济和社会发展战略及计划；2.综合研究拟定经济和社会发展政策；3.调节社会分配，组织社会保障。17.社会管理职能的主要内容。答：在社会主义市场经济条件下，政府的社会管理主要有以下几项职能：1.培育市场体系，监管市场运行，维护平等竞争；2.控制人口增长，提高人口素质；3.保护自然资源和生态环境。1.政府经济职能在政府经济管理中的地位和作用；答：政府经济职能在政府经济管理中具有十分重要的地位和作用：1.政府经济职能是认识政府经济管理的前提；2.政府经济职能规定了政府经济管理活动的基本方向；3.政府经济职能是确定和划分政府经济管理职权的基础和依据；4.政府经济职能是设置政府经济管理机构的基本依据；5.政府经济职能是科学组织政府经济管理过程的重要依据。2.我国传统计划经济体制的主要弊端；答：传统的计划经济体制的主要弊端有：1.政企职责不分，造成经济管理的行政化；2.条块分割，城乡分割，造成经济组织结构的封闭化和分割化；3.忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化；4.分配中的平均主义严重，造成经济主体丧失从事经济活动的内在动力；5.排斥非公有制经济的存在和发展，造成经济生活的单调和呆板。3.市场失灵的原因和表现；答：在成熟的市场经济国家，市场对政府的需要主要来自对弥补市场缺陷或校正市场失灵的需要。由于个人自由与社会原则之间存在矛盾、现实中的经济运行不能满足完全竞争市场假定、信息不完备等原因，市场失灵不可避免。市场失灵主要表现在以下几个方面：1.市场垄断问题；2.宏观经济总量平衡问题；3.公共产品问题；4.收入和财富分配不公问题；5.外部效应问题。4.政府失灵的主要表现和原因；答：政府失灵的原因是多方面的，主要有以下几个方面：1.政府官员的动机；2.信息不完全；3.政府角色错位；4.政府干预机制与市场机制的冲突；5.政府组织的内在缺陷；6.政府难以预期私人部门对政府计划和政策的反应，从而使政府行为的后果具有不确定性。政府失灵的主要表现在以下几个方面：1.没有代表性的政府；2.政府目光短浅；3.政府活动的低效率。5.我国政府经济职能存在的主要弊端；答：我国政府经济职能存在的主要弊端主要有：1.政企不分，政府直接干预企业的生产经营活动，不能形成科学决策的投资体制，容易造成责任不清和决策失误，难以造就真正的市场主体和形成统一、开放、竞争、有序的大市场，从而不能充分发挥市场在资源配置中的基础作用；2.依靠行政手段管理社会经济事务，许多本来应该用法律手段，或者通过社会中介组织来解决的问题，也通过设立政府机构管理，把过多的社会经济责任和事务矛盾集中在政府身上。6.我国行政审批制度改革的必要性；答：行政审批制度改革的必要性主要有：1.以行政审批作为管理经济的主要手段，实质上是计划经济，是阻碍社会主义市场经济发展的；2.各级政府和各部门对经济活动行政审批过多，环节繁杂，效率低下，透明度不高，已成为投资者反映强烈的问题；3.我国加入世界贸易组织后，政府部门减少行政审批的要求更为迫切。总之，积极推行行政审批制度改革，对于深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，完善社会主义市场经济体制，加强和改进政府作风建设，从源头上预防和治理腐败，都具有重要意义。7.公共服务职能的主要内容。答：政府的公共服务主要有以下几项职能：1.搞好基础设施建设，提供各种公共产品。2.进行信息引导，促进信息畅通1.经济社会发展战略的概念；答：经济社会发展战略是拗口国家对较长时期（如10年、20年或更长时期）国民经济和社会发展的全局性重大问题的部署和安排，它关系到一国经济和社会发展的前景，是指导国家发展的重要依据。2.经济社会发展战略包括的基本要素1.战略方针；6.战略措施。2.战略目标；3.战略重点；4.战略布局；5.战略步骤；3.社会与经济的协调发展战略；答：社会与经济的协调发展观强调“发展目标的社会化”，从经济和社会协调发展的角度，探寻发展的内涵，丰富了发展的内容。社会与协调发展观认为，发展不仅包括物质财富数量的增多，还包括以物质财富增长为基础的整个社政治、文化待诸领域的进步，同时也是经济结构和经济体制的不断趋于完善的过程。4.可持续发展的基本原则；答：.发展原则；公平原则；协调性原则；共同性原则5.21世纪初期中国经济发展的有利条件；答：21世纪初期我国经济发展的有利条件是：1.广阔的国内市场前景；2.较高的储蓄率和投资率，为经济发展提供充足的资金来源；3.技术进步对经济增长的贡献率将进一步提高；4.产业结构优化与升级为经济增长提供广阔的空间；5.稳定的政局和渐进式的改革的推进。6.中国新的经济社会发展战略的特点；答：与传统经济发展战略相比，我国新的经济社会发展战略具有以下特点：1.战略指导思想比较稳健务实；2.战略目标选择的视野更加开阔；3.战略重点明确且符合国情；4.战略措施有了根本性的突破；5.战略步骤稳妥渐进。8.经济社会发展规划的体系。答：经济社会发展规划的体系主要包括：1.反映宏观经济发展总量目标的综合指标；2.反映国民经济结构协调发展的结构指标；3.反映社会发展规划目标的指标；4.反映国际经济关系发展目标的指标。2.波特的竞争优势发展阶段理论；答：1990年，美国著名的竞争战略专家迈克尔。波特在他的国家竞争优势一书里，从增长要素的角度，将各国的经济发展划分为四个阶段：1.生产要素导向阶段。自然资源、自然环境、一般的廉价劳动力是推动经济发展的主要力量。2.投资导向阶段。从政府到企业都具有积极投资的意愿和能力。3.创新导向阶段。各种产业和产业环节中的竞争开始深化和扩大，竞争的焦点体现在技术与产品的差异上。4.财富导向阶段。在前三个阶段大量积累财富基础上经济走入衰退的阶段。7.经济社会发展规划的指标体系。答：一个完整的经济社会发展规划指标体系包括：1.反映宏观发展总量目标的综合指标。2.反映国民经济结构协调发展的结构指标。3.反映社会发展规划目标的指标。4.反映国际经济关系发展目标的指标。2.可持续发展战略的内涵；答：一个国家的可持续发展战略，是指为了实现一国经济、社会、生态和环境的协调发展，保持发展的适度和永续性而进行的社会、经济、人口、资源、环境等全方位的部署和谋略，是多个领域发展战略的总称。结合我国的实践，可持续发展战略包含以下五个方面不可分割的内容：1.可持续发展战略以经济发展为基础。2.可持续发展战略以资源的可持续利用和良好的生态环境为依托。3.可持续发展战略以科技进步为杠杆。4.可持续发展战略以谋求社会的全面进步为目标。5.可持续发展战略以合理的制度、政策和社会公众的广泛参与为保障。4.21世纪初期中国经济发展面临的难题和挑战；答：21世纪初期我国经济发展面临的难题和挑战是：1.人口过多，就业压力巨大。2.生态环境脆弱，资源相对紧缺。3.地区和城乡发展不平衡。4.经济体制改革将面临新的挑战。5.经济社会发展规划管理过程的主要阶段。答：经济社会发展规划管理过程的主要阶段有：1.前期研究；2.规划草案的编制；3.规划的审核、批准与调整；4.规划的公布实施；5.规划实施中的检查、监督、评估与考核；1.宏观经济管理基本目标的含义；答：宏观经济管理基本目标，是指为实现国民经济稳定、协调和可持续发展，在宏观经济管理的主要方面所要达到的理想状态。2.宏观经济管理基本目标的特征；答：宏观经济管理基本目标的特征有：1.全局性；2.综合性；3.系统性。4.经济手段的特征；答：经济手段的特征是：1.间接性；2.采取价值形式；3.依赖良好的市场环境。7.行政手段的概念；答：行政手段是指国家凭借政府的权力与权威，通过采取发布命令、指示、规定、政策及下达指令性计划等行政方法，按照自上而下的组织系统，直接调控社会经济活动的行为总称。12.国内生产总值；答：国内生产总值是指按市场价格计算的一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果，这里的常住单位是指一国经济领土范围内具有一定的经营场所并持续经营或居住一年以上的单位和个人。1.宏观经济管理的基本目标体系；答：宏观经济管理的基本目标体系：1.经济增长；2.充分就业；3.价格稳定；4.国际收支平衡；5.收入分配的公平。2.经济手段的局限性；答：经济手段的局限性表现在：1.经济手段的间接性，使其调节的效果具有一定的滞后性；2.由于经济手段的有效运用依赖良好的市场环境，而我国目前市场经济体制还不完善，使经济手段的作用力度和广度受到了限制；3.不同经济杠杆的运用，既各有所长，又各有所短。6.按照职能划分，我国宏观经济管理的政府组织系统；答：按照职能划分，我国宏观经济管理的政府组织系统分为：1.宏观经济决策系统；2.宏观经济调控系统；3.专业经济管理系统；4.社会发展管理系统；5.政务系统。7.总需求的形成；答：总需求的形成：1.总需求的构成：投资需求、消费需求和出口需求。2.影响总需求形成的因素：1.货币供应量；2.政府财政收支状况；3.价格总水平；4.外贸出口。8.总供求平衡的正确理解；答：对于总供求的平衡，应该从以下几方面理解：1.总供求的平衡既包括总量的平衡，也包括结构的平衡。2.总供求的平衡既包括短期平衡，也包括长期平衡。3.总供求的平衡应该是动态平衡，而不是静态平衡。4.总供求的平衡不是两者在数量上的绝对相等，而是相对平衡。1.构建宏观经济管理基本目标体系的基本原则；答：宏观经济管理基本目标体系的构建，主要坚持了以下的基本原则：1.效率、稳定与公平兼顾的原则；2.总理控制与结构平衡兼顾的原则；3.可持续发展的原则。2.经济手段的积极作用；答：经济手段的积极作用是：1.实现国民收入的再分配；2.调节生产与消费，促进产业结构的合理化。3.法律手段的作用；答：法律手段的作用是：1.它是国家行使社会经济管理职权、处理经济矛盾、解决经济纠纷、判定罪与非罪、打击经济犯罪的重要手段；2.国家运用法律手段管理经济，有利于保障经济主体的合法权益不受侵犯，从而有利于调动人民的积极性，维护司法公正，保护社会经济的稳定，有利于形成良好的社会经济秩序。5.建立宏观经济管理组织体系的原则；答：建立健全宏观经济管理的组织机构应坚持以下几项原则：1.政企职责分开的原则；2.精简原则；3.统一原则；4.效能原则；5.依法行政原则。6.社会中介组织在宏观经济管理中的作用；答：社会中介组织在宏观经济管理中的作用是：1.社会中介组织可以替代和延伸政府的一部分职能；2.社会中介组织在与政府及企业进行合作时，可充分发挥自身优势。7.影响总供给形成的因素；答：影响总供给形成的因素有：1.资本投入量；2.劳动投入量；3.技术进步；4.资源的利用效率。8.影响总需求形成的因素；答：影响总需求形成的因素有：1.货币供应量；2.政府财政收支状况；3.价格总水平；4.外贸出口。9.总供求失衡的两种形式。答：总供求失衡有两种形式：1.总需求持续、过度地大于总供给，简称为需求膨胀；2.总供给持续、过度地大1.财政政策的概念；答：财政政策是政府为影响经济活动的总水平而对财政支出、税收和公债水平等所进行的选择。2.财政政策的特点；答：财政政策的特点是：1.政府运用财政政策手段调控经济运行的过程，是一个有计划的过程；2.财政政策直接影响社会总需求的规模且这种直接作用是没有任何中间变量的。3.财政政策是政府间接干预经济的一种经济手段；4.财政政策的稳定性和变动性相统一；5.财政政策目标、手段和效果的统一性。3.总量财政政策的概念和类型；答：总量财政政策是为了实现总供求的总量平衡而调整财政收支总量的政策。总量财政政策的分类有：1.扩张性财政政策；2.紧缩性财政政策；3.中性财政政策。4.财政政策的其他类型；答：财政政策的其他类型有：1.总量财政政策和结构财政政策；2.自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策。5.国家预算的概念；答：国家预算是按法定程序编制、审批和执行的国家年度财政收支计划，是国家各项收支的总体规划，包括收支规模、支出用途、资金来源和筹集方式等。6.中央预算和地方预算；答：中央预算即中央政府的预算，是经法定程序批准的中央政府的年度财政收支计划，由中央各部门和直属单位的预算组成。地方预算即各级地方政府的预算，是经法定程序批准的地方各级政府的年度财政收支计划的统称，由各省、自治区、直辖市总预算组成。7.预算收入和预算支出；答：国家预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、同面和地方预算共享收入，具体包括：税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入。国家预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出，具体包括：经济建设支出；教育、科学、文化、卫生、体育事业发展支出；国家管理费用支出；国防支出；各项补贴支出；其他支出。8.国家预算的特点；答：国家预算的特点是：1.计划性；2.统一性；3.法令性；4.总体制约性5.民主性。；9.税收的概念、特点和本质；答：税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照法律、法规的规定强制地、无偿地取得财政收入的一种手段，具有强制性、统一性、稳定性等特点。税收的本质是国家凭借政治权力参与国民收入分配所形成的一种特殊分配关系。10.公债的含义；答：所谓公债，是国家举借的债，是国家为了筹措资金而向投资者出具的、承诺在一定时期内还本付息的债务凭证。11.公债的特点；答：公债有以下特征：1.安全性高2.流通性强；.收益稳定；4.免税待遇。12.公共支出的概念和类型；答：公共支出是政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。从公共支出的性质看，公共支出包括公共水消耗性支出和公共转移性支出。14.中央银行的概念；答：中央银行在现代银行体系中处于主导地位，是现代银行体系的核心，负责货币的发行，调节货币流通，制定和执行货币政策，实施金融监管。16.基础货币的含义；答：所谓基础货币，是由社会公众持有的通货和商业银行的存款准备金构成的。由于基础货币及其数量的增减变化直接表现决定着商业银行存款准备金的增减，是商业银行存款货币伸缩的基础，所以它又称为高能货币、强力货币。17.货币乘数的含义；答：是中央银行创造或缩减一单位基础货币能使货币供应量增加或减少的倍数。18.原始存款和派生存款的含义；答：原始存款是客户以现金形式存入商业银行的直接存款；派生存款是由商定银行贷款转化而来的存款。21.货币政策的一般性工具；答：货币政策的一般性工具有：1.公开市场业务；2.调整再贴现率；3.调整法定存款准备金率。22.中央银行再贴现率的特点。答：中央银行再贴现率的特点有：1.再贴现率是一种短期利率；2.再贴现率是一种官定利率；3.再贴现率是一种标准利率或最低利率。1.财政政策的含义；答：财政政策的概念包含以下几层含义：1.财政政策是由国家制定的，是国家调节和干预经济运行过程的一种方式；2.财政政策是政府实现经济社会发展目标的工具，财政政策的目标既可是单一的，也可以是多层次的；3.财政政策的手段主要是财政收入和财政支出。4.无论是财政收入手段还是财政支出手段，都是通过调节国民收入分配格局来实现预定目的的；5.财政政策是以一定的财政理论为依据的。2.财政政策的传导机制；答：财政政策的传导机制是指在财政政策工具发挥作用的过程中，为了实现财政政策的目标，各种财政政策的构成要素通过某种作用机制相互联系而形成一个有机的整体。3.财政政策的时滞；答：政府从制定和实施财政政策到财政政策目标的实现，期间存在一个时滞，包括内时滞和外时滞。内时滞是指从政府实施财政政策调控的客观经济状况的出现到政府制定相关财政政策所需的时间，具体分为认识时滞和行政时滞。外时滞是从政府实施财政政策到财政政策效果显现所经过的时间，它取决于实施财政政策的客观经济环境、对财政政策意图的理解、财政政策工具运用是否恰当等。6.实现国家预算功能的途径；答：国家的预算功能是通过以下途径实现的：1.确定国家预算收支的规模和差额，调整国家预算支出的结构；2.调整国家预算的组织形式或编制方式。7.实现税收调节作用的途径；答：实现税收调节作用的途径是：1.合理设置税种和税目；2.规定适当的税率；3.确定纳税人和纳税环节；4.规定必要的税收减免。9.公债的类型；答：公债按不同的标准可分为以下几种类型：1.从公债发行的主体划分，公债可分为国债和地方债；2.从偿还期限划分，公债可分为短期公债、中期公债和长期公债；3.从公债发行的范围划分，公债可分为内债和外债；4.从公债的经济用途划分，公债可分为建设公债和赤字公债11.衡量公债规模的指标；答：衡量公债规模的指标有：1.公债依存度；2.公债负担率；3.公债偿还率；4.公债限额的动态指标；5.综合负债率。12.商业银行的业务；答：商业银行一般要开展以下一些业务：1.负债业务；2.资产业务；3.中间业务。13.中央银行的组织形式；答：中央银行的组织形式大致可以分为：1.单一的中央银行制度；2.二元的中央银行制度；3.多元的中央银行制度；4.跨国的中央银行制度；5.准中央银行制度。14.商业银行的组织制度；答：商业银行的组织制度主要有：1.单元银行制度；2.总分行制；3.代理行制度；4.银行控股公司制度；5.连锁银行制度。15.中央银行创造基础货币；答：由于基础货币直接表现为中央银行的负债，而作为负债的基础货币是与各项资产业务相对应的，因而基础货币的创造也是由中央银行的各种资产业务推动的。具体表现在以下几个方面：1.如果中央银行通过票据再贴现和放款来扩展对商业银行的信用支持，那么基础货币就会等量增加；如果中央银行通过收回货款等方式缩减对商业银行的信用支持，则基础货币就会相应减少。2.如果中央银行通过购买政府债券或提供财政垡形成的政府财政金库被支用，则基础货币增加；如果没有被支用，则不会增加基础货币。3.如果中央银行向企业、居民个人和商业银行收购黄金、外汇，则会增加基础货币；如果中央银行出售黄金、外汇，则会减少基础货币。17.制约商业银行创造派生存款数量的因素；答：商业银行分行派生存款的数量并不是无限度的，它受到以下一些因素的制约：1.法定存款准备金率；2.现金漏损率；3.超额存款准备金率；4.活期存款转化为定期存款的比例。22.公开市场业务的优点和类型；答：公开市场业务作为货币政策的工具，有以下一些优点：1.灵活。中央银行可以随时按不同规模进行公开市场业务，可大可小。2.公开市场业务是按照中央银行的意愿主动进行的，可以直接把商业银行的存款准备金控制在中央银行期望的规模内。公开市场业务可区分为防御性公开市场业务和主动性公开市场业务。23.中央银行再贴现和再贴现率的含义；答：在市场经济条件下，中央银行给商业银行的贷款，必须以商业银行的商业票据或政府债券作担保。通常把中央银行给商业银行的再贷款叫再贴现。把中央银行给商业银行的再贷款利率叫再贴现率。24.选择性货币政策工具；答：选择性货币政策工具控制的对象是特定的，主要是对某些特殊的经济领域或特殊用途的信贷有重大影响，具体包括：1.证券投机的信用管制；2.消费者信用管理；3.不动产信用管理；4.确定优惠利率；5.实行预缴进口保证金制度。27.货币政策的中介目标和政策指标；答：货币政策工具的运用并不是直接作用于货币政策的最终目标，它必须借助货币政策的中介目标和政策指标，以此作为实现货币政策最终目标的桥梁。各国用得较多的货币政策指标主要有利率、货币供应量、超额储备和其他货币。28.货币政策和财政政策的搭配使用。答：为了提高货币政策的效果，必须根据客观经济形势的发展，搭配使用货币政策和财政政策，财政政策和货币政策的搭配使用一般有以下几种情况：紧缩性财政政策和紧缩性货币政策，膨胀性财政政策和膨胀性货币政策，紧缩性财政政策和膨胀性货币政策，膨胀性财政政策和紧缩性货币政策，中性的财政政策和中性的货币政策。1.结构财政政策；答：结构财政政策是为了调节总供求结构平衡而调整财政收支结构的政策。具体地说，结构财政政策是国家根据财政收入结构和财政支出结构同总需求结构和总供给结构的内在联系，通过调整财政收入结构和财政支出结构，来实现总供给结构与总需求结构的平衡。2.相机抉择的财政政策；答：相机抉择的财政政策是政府利用公共财政有意识地干预经济运行的行为，具体地说，政府根据当时的经济形势以及财政政策目标的实现状况，采用不同的财政政策以消除通货膨胀缺口和通货紧缩缺口。相投抉择的财政政策包括汲水政策和补偿