效能监察工作的理解与实践.doc

效能监察工作的理解与实践浅谈如何开展好企业效能监察工作刘念海效能监察,作为企业效能建设的重要环节，是企业纪检监察部门履行监督的基础性工作和重要职能，通过围绕企业安全生产、经营管理、工作效率、经济效益等方面的重大问题，对企业内部各项规章制度、管理工作流程，对企业工作人员在从事生产经营管理活动中的行为和各项规章制度的运转状态进行监督、检查、诊断，对发现的问题及时制定措施，抓好整改落实，从而促进企业管理的规范与提高。通过组织开展效能监察，及时总结效能监察工作开展情况，借鉴其他单位效能监察工作经验，认为做好企业的效能监察工作。要从提高思想认识，准确把握定位，讲究方式方法和抓好落实整改四个方面入手，严格按照PDCA循环的“策划实施-验证-改进”螺旋式上升的管理模式，和五步十五法的效能监察工作流程规范操作，从而实现效能管理绩效的持续改进。一、要注重提高思想认识，形成健全有效的效能监察工作机制。工作开展得怎么样，关键在于认识的高低。认识有多高，自觉性就有多高，工作的成效就有多高。效能监察是管理的再管理，监督的再监督，是加强源头治理的重要手段，开展好企业效能监察工作，要注重提高思想认识，充分认识效能监察工作的重要性。首先企业领导人员要提高思想认识，充分认识效能监察的重要性和必要性，把效能监察放在企业全面协调可持续发展的高度去把握，把其纳入企业的重要工作，与经营管理，安全生产等一样，同布置、同检查、同考核。其次是相关监察人员要提高认识。效能监察能否取得实效，与监察组成员的知识结构和工作态度密不可分。特别是在监察工作中，能否做到敢于坚持原则、实事求是；能否发挥精湛的业务水平、认真负责；能否敢于发现问题、锲而不舍；能否发挥各自优势、团结协作，是保证效能监察效果的关键所在。只有纪检监察人员提高了对效能监察的认识，把效能监察始终作为为企业生产经营服务的重要举措，把效能监察工作摆在企业反腐倡廉建设的重要位置，才能自觉地刻苦学习业务知识，努力提高监察业务技能，不断丰富监察手段，深入调查研究，保证效能监察的作用的发挥。还要提高各相关部门和职工群众的思想认识。大力宣传效能监察工作的重要性和必要性，及时纠正少数同志对效能监察工作的片面认识和错误思想，把“被动应付”变为“主动配合”，使开展效能监察的过程成为自我教育，自我提高，自我完善，堵塞漏洞，提高工作质量和经济效益的过程。十里泉电厂作为建厂三十多年的老企业，各任领导班子始终高度重视企业的效能监察工作，从前期调研、立项、制定实施方案、签发效能监察通知书和建议书，以及监察建议的落实情况，厂长都亲自过问，并提出指导性意见。纪委书记亲自参加效能监察进点会，加强对效能监察工作的宣传，提出工作要求，及时协调和解决工作过程中遇到的问题。纪检监察人员坚持原则，努力学习监察业务知识，认真组织开展实施，使我厂效能监察的工作形成了厂长亲自挂帅，监察部门统一组织，相关部门积极配合，专业人员、职工群众广泛参与的职责明确、分工负责、团结协作、上下联动的效能监察领导体制和工作机制，为效能监察的有效运作打下了良好基础。二、要准确把握工作定位，坚持做到融入中心、服务大局。企业开展效能监察要在具体工作中体现“融入中心、服务大局”的基本原则，要围绕实现利益最大化这个中心进行，在工作目标上做到促进经济效益提高，促进管理水平提升，促进党风廉政建设。在工作重点上要突出抓重点领域，牢牢抓住企业经营工作和职务犯罪易发的重点工作领域不放松，把燃料管理、物资管理和工程管理效能监察作为长效机制规范实施；要突出抓关键环节，主要抓好燃料采制化验收、废旧物资处理、工程招投标等关键环节，防止各种不正当行为的发生；突出抓热点问题，把企业管理中暴露出来的薄弱环节，难点问题以及职工群众反映的最关心、最直接、最现实的利益问题进行选题立项，开展效能监察工作。效能监察工作在企业的定位还体现在要符合企业的内部管理规定，符合企业经营管理和发展的客观规律，在企业党政的大力支持下，履行必要的授权程序，遵守企业的生产经营管理工作的正常秩序。由于效能监察工作的特殊性，效能监察工作不宜长期滞留到企业正常的管理流程中，不能取代常规行政管理，在完成某项任务以后，应退出管理流程环节，寻找新的切入点。这点在具体工作中应准确把握。近年来，十里泉发电厂效能监察工作准确把握定位，围绕企业的年度目标，及时跟进企业的中心任务，围绕创建星级发电企业、“上大压小”机组关停、“健全制度，强化执行，促进规范”主题活动，先后组织开展了燃料、物资、工程管理，“上大压小”机组资产处置、规范关联交易以及执行力等效能监察工作，切实为企业的发展大局服务，保障企业的经济安全。三、要注重讲究工作方法，不断提高效能监察的监察效率。企业效能监察工作方法要做到“快速切入、有效诊断和机动灵活”。“快速切入”就是指纪检监察部门要紧紧把握工作重点和选项的时机，找准企业安全生产、经营管理、队伍建设、企业发展等重大工作中容易发生问题的切入点，高效、快速的切入问题的症结，及时纠正制度运行中的偏差，把问题尽可能消除在萌芽状态，切实维护企业各项规章制度的健康有序运行。有效诊断就是指通过大量艰苦细致的具体调研和剖析，找准问题产生的根源和症结存在的关键影响因素，发现表象下所掩盖的内在问题，为查错纠弊提供准确的、有价值的依据。效能监察的机动灵活是在实施过程中，既可以对单项问题进行专项监察，也可以对企业的一个工作体系进行系统监察，可以采用现场调研、职工访谈、问卷调查、借助中介机构等方式开展工作，效能监察在工作方法、手段及方式上的灵活性、多样化，才可以进一步提高工作效率。2009年3、4月份，针对职工对模块化管理以来各模块物资管理存在问题的反映，十里泉发电厂及时开展了物资出入库管理专项检查，对运行部、检修公司等部门模块一体化运作以来在物资入库、保管和领用及汽车燃油情况等方面的管理情况进行检查摸底，通过查看领料记录、与相关人员座谈、到加油站暗访调查的方式方法进行了专项检查，促进了全厂物资管理水平的提高。四、要抓好建议落实整改，促进企业管理工作的持续改进。效能监察工作是从企业管理的薄弱环节入手，围绕企业经济效益的提高这个主题而进行，工作的成效最终要落脚在监察建议和决定的整改落实上，落脚到建章立制和制度的有效执行上，落脚到管理水平的持续改进上，落脚到企业经济效益的提高上来。要加强对监察建议和决定的落实整改情况的监督检查，定期做好跟踪回访工作，防止“有令不行、有禁不止”、制度与执行“两张皮”现象。要坚持“三不放过”原则，即对存在的管理漏洞未消除、制度未完善不放过，能够挽回的损失未挽回不放过，对违纪违规、造成损失的人员未进行责任追究不放过。要把效能监察与建章立制、强化管理结合起来，实现效能监察工作规范操作和有章可循，增强针对性，提高实效性，从而把效能监察以制度化的方式融入到企业管理之中，不断建立和完善规章制度，堵塞管理漏洞，提高企业经济效益。 十里泉电厂始终把抓好监察建议的落实，通过建章立制、有效执行固化监察成果作为效能监察工作的落脚点，督促指导监察建议的落实整改，协调解决建议落实整改中出现的问题，不定期地监察回访，使监察建议落地有声。针对09年燃料效能监察中提出的实现燃料职能分离，加强专业监督的建议，厂纪委监审室积极协调，组织相关部门去兄弟单位学习燃料管理好的经验，并向厂党委厂部提供操作性强、可实施的建议，在今年的机构调整中，厂部对燃料机构设置进行了调整，成立专门的煤管科，负责燃料的采制化验收，与燃料采购、运行、检