庆阳市宁县煤炭资源开发利用规划.doc

庆阳市宁县煤炭资源开发利用规划（20102020）第一章 总 则第一节 规划背景宁县位于甘肃省庆阳市东南部，东沿子午岭主脊与陕西省的黄陵、富县分水，南与正宁县、陕西省的长武县接壤，西濒泾、蒲河与平凉市的泾川县为界，北与合水、西峰为邻。县域面积2653km2，耕地95.13万亩，现辖8镇10乡，257个村民委员会，1712个村民小组，7个社区居民委员会，总人口54万，其中农业人口49.97万人。境内川塬相间，沟壑纵横，为东北高、西南低、东西长、南北窄的不规则地形，海拔高度886-1687m，年均气温8.7，年降雨量572.6mm。全县水资源总量为1.66亿m3，公路总里程1800多km。煤、石油、天然气、建筑用砂（沙）石、石灰石、矿泉水、砖瓦用粘土矿等矿产资源遍布境内。编制宁县煤炭开发利用规划，旨在进一步掌握宁县煤炭资源开发利用的基础条件，并根据国内外煤化工产品市场需求情况，规划近期和中长期发展目标，重点明确宁南、宁中、宁东、宁西、宁北煤田和长庆桥煤化工园区为主的产业布局，确定煤炭产业发展的总体目标和分期目标，通过总体规划，分步实施，滚动发展，实现资源优势向经济优势的转变，推动全县经济社会又好又快发展。第二节 规划的意义及必要性一、规划的意义1、宁县具有丰富的煤炭资源，比较优势明显，在资源区位和空间配置上显示出高度集中的特点，勘查、开发条件良好，交通便利。应抓住国家实施西部大开发和扩大内需的政策机遇，编制煤炭资源开发利用总体规划，以应对新的形势，迎接新的机遇和挑战，使煤炭资源优势转变为产业优势和经济优势，发挥重要的带动作用，变成区域经济可持续发展的强大动力。2、宁县煤炭资源预测储量1027亿t，占甘肃省预测储量的72%。在全面进行普查、勘探、开采的同时,进行煤、电、化工产业规划，利用现代化的煤化工技术，延长产业链，提高产品附加值，将煤炭的生产、加工、转化、利用和相关行业按新的产业链有机整合，形成以煤炭资源为核心的煤电化材运一体化新型产业发展集群态势，提高经济效益和社会效益。编制宁县煤炭资源开发利用总体规划的意义在于实施“工业强县战略”，加快煤炭资源开发利用步伐，力争把宁县建成全省重要的能源化工基地，产生最大的经济效益、社会效益和环保效益，为可持续发展奠定坚实基础。二、规划的必要性宁县境内煤炭资源十分丰富，如何充分发挥煤炭既可作能源又可作化工原料的优势，调整产品结构，扩大经济总量、提高经济效益，是目前急需解决的问题之一。因此，走能源化工一体化道路，通过资源合理配置，联合发展煤化和煤电工业，是宁县经济、能源、环境可持续发展的迫切需要，是实现资源优势转化为经济优势和促进宁县经济社会又好又快发展的迫切需要。制订一个具有前瞻性、可操作性和指导意义的煤炭资源开发利用总体规划势在必行。第三节 煤炭资源赋存情况根据2005年省经委委托中石油长庆石油分公司勘探开发研究院整理提出的庆阳市煤炭、煤层气资源潜力报告，以及宁南煤田、正南煤田宁县区块详查结果证实：宁县煤炭资源预测储量1027亿t，其中，千米以浅的预测储量为77亿t，千米以深的预测储量为950亿t。煤炭资源丰富，属中低灰、中硫、低磷、低熔灰分、中挥发分的弱粘煤和不粘煤，煤质优良，地质构造简单，是未受破坏的整状煤田，具有良好的开发前景。目前，已查明储量57.12亿t。煤层气资源也十分丰富，预测储量2150亿m3，是宁县比较现实而极具工业价值的资源。（1）宁县南煤田，位于宁县西南部，东接正宁南煤田北矿区，地理坐标为：东经1074100，北纬352230；东经1080000，北纬352230；东经1080000，北纬352100。矿区东西长19.58km，南北宽12km，面积235km2。2008年12月完成地质详查，获得地质储量15亿t。可采煤层3层，总厚度3-23m，平均厚度为14m，煤层埋深800-1000m（自侵蚀基准面计算）。(2)宁县中煤田，位于宁县中部,在正宁南煤田和宁县南煤田北部,地理坐标为：东经1075010，北纬353028；东经1080950，北纬353028，东经1081005，北纬352015； 东经1080000，北纬352015；东经1080000，北纬352005；东经1074035，北纬352005。矿区东西长19km，南北宽28.15km，面积535.17km2。于2007年底完成普查任务,普查储量37.2亿t。可采煤层3层，总厚度1.4-22m，平均厚度为13.5m，煤层埋深800-1000m（自侵蚀基准面计算）。（3）宁县北煤田，位于宁县北部（宁县湘乐镇、合水县段家集乡、吉岘乡等），面积600km2，预测资源量30亿t。（4）宁县西煤田，位于宁县中煤田西部（新宁镇、焦村乡），面积120km2，预测资源量10亿t。（5）正东（宁县）煤田，位于宁中煤田东部（宁县良平、平子、米桥乡和正宁县山河镇等）,面积500km2,预测资源量18.2亿t。第二章 规划的指导思想、工作思路及目标一、指导思想坚持以科学发展观为指导，突出优势资源和特色产业开发；坚持因地制宜，科学规划，合理布局，明确重点；坚持政府扶持和市场运作相结合，实施项目带动战略，聚集产业，集约发展；坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一；坚持以市场为导向，以效益为中心，以企业集团为依托，以高新技术为支撑，以创新机制为手段，抓住重点，主攻难点，实现资源优势向经济效益的转变，真正把宁县建设成为全省重要的能源化工基地。二、工作思路立足现有的基础和条件，着眼未来发展趋势，合理规划、发挥优势、量力而行、分步建设、联片开发。努力做到四个结合：与企业、产业、产品结构调整相结合；与企业集团化、产业化、规模化发展相结合；与环境保护、可持续发展相结合；与小康社会建设相结合，促进经济效益和社会效益的共同提高。三、规划目标遵循以市场为导向，以经济效益为中心，以科技支撑为手段，以可持续发展为准则，以国家产业政策为依据，以资源合理开发和综合利用为前提的原则，重点突出“以煤为主、多业并举、环保高效”的指导思想，把宁县建设成为“创新、绿色、和谐、可持续发展”的现代化大型能源化工基地。第三章 煤炭资源开发建设目标第一节 地质勘查目标“十一五”末，完成地质勘查面积770.17km2，获得资源量52.2亿t。其中，南部煤田235km2，资源量15亿t；中部煤田535.17km2，资源量37.2亿t。“十二五”末，完成地质勘查面积1220km2，获得资源量58.2亿t。其中，正东（宁县）煤田500km2，资源量18.2亿t；北部煤田600km2，资源量30亿t；西部煤田120km2，资源量10亿t。第二节 开发建设目标2010年2015年开工建设煤矿4处，设计生产能力4400万t/a，2016年2020年开工建设煤矿1处、设计生产能力1200万t/a。“十二五”末煤炭产量达到2800万t/a，“十三五”末煤炭产量达到5600万t/a。2010年开工建设宁县新庄（程举河村颉河滩）800万t/a煤矿，配套建设相应的洗煤厂，2013年底建成投产。2012年开工建设宁县中（新宁镇九龙村）2000万t/a煤矿，配套建设相应的洗煤厂，2014年底建成投产。2015年开工建设宁县西600万t/a煤矿，配套建设相应的洗煤厂，2017年底建成投产。2015年开工建设正东（宁县）1000万t/a煤矿，配套建设相应的洗煤厂，2019年底建成投产。2017年开工建设宁县北1200万t/a煤矿，配套建设相应的洗煤厂，2020年底建成投产。第四章 煤炭资源开发建设布局第一节 矿井布局宁县南部煤田新庄矿井（程举河村颉河滩）800万t/a煤矿，2010年开工建设，2013年底建成投产。宁县中部煤田矿井（新宁镇九龙村）2000万t/a煤矿，2012年开工建设，2015年底建成投产。宁县西部煤田矿井600万t/a煤矿，2015年开工建设，2017年底建成投产。正东（宁县）煤田矿井1000万t/a煤矿，2015年开工建设，2019年底建成投产。宁县北部煤田矿井1200万t/a煤矿，2017年开工建设，2020年底建成投产。（见表1）第二节 火电厂布局2015年电力装机容量达到520万kw；2020年电力装机容量达到1040万kw；2030年电力装机容量达到1300万kw。其中：宁县南2100万kw坑口电厂、230万kw煤矸石电厂，2010年开工建设，2013年底建成投产；宁县中2100万kw坑口电厂、230万kw煤矸石电厂，2012年开工建设，2015年底建成投产；宁县西2100万kw坑口电厂、230万kw煤矸石电厂，2015年开工建设，2017年底建成投产；宁县北2100万kw坑口电厂、230万kw煤矸石电厂，2017年开工建设，2020年底建成投产；正东（宁县）2100万kw坑口电厂、230万kw煤矸石电厂，2015年开工建设，2019年底建成投产。（见表2）第三节 煤化工布局一、煤化工项目在宁县长庆桥新建煤化工园区，布置240万t/a甲醇、60万t/a二甲醚（DME）项目、60万t/a合成氨、104万t/a尿素、40万t/a醋酸项目、60万t/a甲醇制烯烃项目、300万t/a的煤制油项目、聚乙烯（PE）18万t、聚丙烯（PP）30万t、醋酸乙烯42万t、甲醇汽油（M15）118万t。其中：20112015年新建120万t/a甲醇项目、30万t/a二甲醚项目、30万t/a合成氨、52万t/a尿素、20万t/a醋酸项目；20162020年扩建120万t/a甲醇项目、30万t/a二甲醚项目、30万t/a合成氨、52万t/a尿素、20万t/a醋酸项目；聚乙烯18万t；聚丙烯30万t；醋酸乙烯42万t；甲醇汽油118万t。20212030年新建60万t/a甲醇制烯烃项目、300万t/a的煤制油项目。二、煤化工基地组成煤化工基地主要由煤气化多联产业园组成。长庆桥煤化工基地组成机构如下：第五章 配套工程建设第一节 供水工程一、宁县新庄煤矿、坑口（矸石）电厂及长庆桥煤化工园区供水工程矿井设计年产量800万t，年需水量320万m3；煤电装机260万kw，年需水量936万m3。供水水源为蒲河小盘河引水枢纽。在蒲河下游王家咀附近修建小盘河引水枢纽，控制流域面积3667km2，P=95%年径流量3933万m3，小盘河引水枢纽总库容2690万m3。其中兴利库容1050万m3，年调蓄水量3900万m3。修复16km明渠可将水直送到宁南矿井、洗煤厂及煤电基地。小盘河水库除新庄矿井用水580万m3，剩余水可向长庆桥煤化工园区输用。在距宁县县城5km处的砚瓦川口修建1座大型水库，控制流域面积15701km2,多年平均径流量3.7亿m3,总库容14.3亿m3，其中兴利库容1.5亿m3。年调蓄水量1.8-2.0亿m3。在建设水库的同时，修建电力提水工程，可以满足长庆桥煤化工园区、县城及重点城镇、农村用水。二、宁中煤矿和宁西煤矿供水工程2个矿井规划年产量2600万t，年需水量720万m3。供水水源为宁县城北河引水枢纽。在城北河金冢修建引水枢纽1座，控制流域面积1843km2，P=95%年径流量1644万m3,枢纽工程坝高7m,坝长197m,泄洪冲沙闸单孔高宽为54m，引水枢纽总库容110万m3。从枢纽工程引水设一级泵站，几何总扬程22m，埋设5.3km管道将水引至注入式水库黄羊沟水库。黄羊沟水库建在黄羊沟口，控制流域面积14.7km2,多年平均流量51万m3,P=97%年径流量18万m3,多年平均输沙量2.7万m3,总库容595万m3,其中死库容65万m3(按30年来沙量全部淤积于库中计算),兴利库容505万m3。城北河引水枢纽工程和黄羊沟水库联合调水年供水量1781万m3，以满足宁中矿井和宁西矿井用水。三、宁北煤矿供水工程宁县北矿井规划年产量1200万t,年需水量480万m3。水源点为葫芦河太白引水枢纽，引水枢纽控制流域面积2330km2，P=95%年径流量为3081万m3，总库容700万m3，其中兴利库容200万m3，可调蓄水量700万m3。修建5级泵站，总扬程287m，铺设68km线路（其中15km明渠，53km管道），将水送至宁北矿井。四、正东（宁县）煤矿供水工程正东（宁县）煤田规划年产量1000万t，年需水量460万m3。水源点为白吉坡水库，在白吉坡扩建库容2000万m3水库，配套建设水质净化厂，保证矿区和工业园区生产生活用水和电厂建设用水。第二节 供电工程根据甘肃省电力公司关于庆阳矿区总体规划设计（用电）的函（甘电司20068号）规划:在宁县良平乡王屯庄村建设330kv变电站及其配套110kv送变电工程。另根据鄂尔多斯盆地（甘肃省庆阳市）电力建设专项规划：在庆阳南部新建330kv变电站1座，新建110kv变电所3座,分别是:核桃峪矿井110kv变电所，新庄矿井110kv变电所及长庆桥煤化工园区110kv变电所。第三节 交通运输项目一、宁（县路口）长（庆桥）运煤专用公路。经宁县长官路口宁县平子正宁县政平长庆桥，全长165km，估算总投资10.53亿元,计划2008年开工建设,2010年建成通车。二、兰州至济源铁路。由兰州站接轨定西平凉镇原宁县陕西铜川河南侯马，线路全长1000km，总投资500亿元。计划2015年开发建设，2020年建成通车。三、西长凤高速公路。起点位于庆阳市西峰区，连接已建成的庆阳至西峰一级公路，经董志、长官、长庆桥、庙头等地，止于凤翔路口，连接陕西省在建的永寿至凤翔路口高速公路，全长77.41km，总投资为30亿元。计划2008年开工建设，2013年建成通车。四、西平铁路。西安至平凉铁路始自西安市，向西北经礼泉、乾县、永寿、彬县、长武及甘肃泾川等县至平凉市，正线全长263.1km，在宁县米家沟设煤炭装运站、长庆桥设客货站。计划2008年开工建设，2013年建成通车。第六章 投资估算一、矿井投资估算（一）2010年2015年开工建设煤矿规模为2800万t/a,需投资70亿元，其中:1、宁县南新庄800万t/a煤矿，需投资28亿元；2、宁县中2000万t/a煤矿，需投资42亿元。（二）2016年2020年开工建设煤矿规模为2800万t/a,需投资98亿元，其中:1、宁县西600万t/a煤矿，需投资21亿元；2、正东（宁县良平、平子、米桥乡，正宁县山河镇）1000万t/a煤矿，投资35亿元；3、宁县北1200万t/a煤矿，需投资42亿元。（见表3）二、电厂投资估算（一）20102015年开工建设的230万kw煤矸石电厂2座，需投资60亿元，2100万kw坑口电厂2座，需投资120亿元，其中：1、宁县南230万kw煤矸石电厂，需投资30亿元，2100万kw坑口电厂，需投资60亿元；2、宁县中230万kw煤矸石电厂，需投资30亿元，2100万kw坑口电厂，需投资60亿元。（二）20152020年开工建设的230万kw煤矸石电厂3座，需投资90亿元，2100万kw坑口电厂3座，需投资180亿元，其中：1、宁县西230万kw煤矸石电厂，需投资30亿元，2100万kw坑口电厂，需投资60亿元；2、宁县北230万kw煤矸石电厂，需投资30亿元，2100万kw坑口电厂，需投资60亿元；3、正东（宁县）230万kw煤矸石电厂，需投资30亿元，2100万kw坑口电厂，需投资60亿元。三、煤化工项目投资估算20112015年新建120万t/a甲醇项目、30万t/a二甲醚项目、30万t/a合成氨、52万t/a尿素、20万t/a醋酸项目需投资92亿元；20162020年扩建120万t/a甲醇项目、30万t/a二甲醚项目、30万t/a合成氨、52万t/a尿素、20万t/a醋酸项目需投资92亿元；20212030年新建50万t/a甲醇制烯烃项目、300万t/a煤制油项目需投资362亿元。四、配套工程投资估算（一）供水工程估算投资11.76亿元。其中：1、新庄煤矿、坑口电厂及长庆桥煤化工园区供水工程砚瓦川水库估算投资0.93亿元、小盘河引水枢纽估算投资6.5亿元；2、宁中、宁西煤矿城北河金冢引水枢纽及黄羊沟注入式水库估算投资2.7亿元；3、宁北煤矿葫芦河太白引水枢纽估算投资1.53亿元；4、正东（宁县）煤矿白吉坡水库扩容工程估算投资0.73万元；（二）供电工程估算投资共2.45亿元。其中：庆南330变电站估算投资1.45亿元，新庄矿井及长庆桥煤化工园区2座110kv变电所估算投资1亿元。第七章 社会经济效益预测宁中及宁南矿井建成达产后，煤炭业就业人员达到1000人左右，与煤炭产业关联的建材、运输、服务业等就业人员达到2000人左右，共新增就业岗位3000多个，实现劳务收入约2.5亿元；煤矿缴纳税金约8亿元，电厂缴纳税金约4亿元，共新增税收约12亿元；煤炭、化工、建材工业新增固定资产投资约342亿元，相关配套设施建设新增固定资产投资约14亿元，共新增固定资产投资约356亿元。到“十三五”末，煤炭业就业人员达到3000人左右，与煤炭产业关联的建材、运输、服务业就业人员达到5000人左右，共新增就业岗位8000多个，实现劳务收入约8亿元；煤矿缴纳税金约16亿元，电厂缴纳税金约10亿元，共新增税收约26亿元；煤炭、化工、建材工业新增固定资产投资约460亿元，相关配套设施建设新增固定资产投资约2亿元，共新增固定资产投资约462亿元。（煤矿、电厂税收测算情况见表3、表4）随着煤炭工业、煤电工业、煤化工业、建材工业的进一步发展，将带动全县运输、服务业等第三产业的大力发展，以煤炭和以煤炭次生产品为原料的企业蓬勃发展，全县财政收入将得到快速增加，居民增收机会将明显增多，收入水平、消费水平、居住水平将得到显著提高，文化、教育、卫生等社会事业得到快速发展，基础设施建设和城市化进程将进一步加快，全县经济社会发展将步入健康和谐发展的快车道。第八章 保障措施一、科学编制规划，强化规划指导在煤炭产业开发中要坚决反对资源浪费严重、发展方式粗放、安全事故多发、环境治理滞后的现象，坚持高起点规划、适应高标准建设的原则。必须按照国家产业政策、环保要求和行业准入标准，高水平设计、高门槛准入、高标准建设、高效能管理，坚决克服“建成一个煤矿，染黑一条河流，留下一堆废渣，损坏一片粮田”的状况。二、加强区域融合，争取政策支持我县作为鄂尔多斯盆地重要组成地区的重要县份，要积极向省市建议，加大与陕西省榆林市、内蒙古鄂尔多斯市等周边涉煤区域的融合力度，联合组成鄂尔多斯盆地煤炭资源开发区，使我县在煤炭产业开发上能够与晋陕蒙三角地区享受同等待遇，保证国家给予长期、稳定、持续、直接的政策支持。力争在“十二五”期间，将我县煤炭资源开发列入国家能源建设总体规划，使我县进入全国大型煤炭基地建设序列，并进而申请国家勘探基金和中央财政补贴，加大对煤炭资源勘探开发的投入力度。三、合理确定布局，谋划园区建设根据不同矿区、不同煤种的煤质成分以及生态链的内在要求，按照近期“十二五”，中期“十三五”两个阶段，科学确定井田布局、开采顺序、开采方法、开采规模。参照陕西榆林、山西大同等地“一区多园”的模式，打破行政区划，规划煤炭工业园区，最大限度地发挥各煤种的潜在价值。对列入开发的重点矿区，要通过统一规划布局后，视同工业园区，在吸纳投资、改善投资环境、基础设施建设及税收等方面，给予政策优惠。在长庆桥要以发展煤化工为主，重点保证正南、宁南、宁中的煤炭就地转化。四、争取掌握主动，提高开发效益区域煤炭资源本身特点决定了煤炭资源开发具有一定的垄断性，同时决定了区域煤炭市场的不完全性。因此，要借助必要的行政干预，以资源为资本，充分发挥政府掌握煤炭资源探矿权的优势，实施资源资本化策略，以充分调动进行煤炭资源开发的积极性、主动性。五、加大开发力度，做好招商引资把煤炭资源开发放在支柱产业之首，进一步加大煤炭资源开发力度。兼顾煤炭产业开发的迫切需要和开发资本相对短缺的实际，通过招商引资，吸引国内外特别是实力雄厚的跨国集团参与，解决资本和技术问题。六、强化服务意识，营造创业环境充分发挥我县煤炭资源开发的后发优势，营造良好的创业环境。按照“政府创造环境，企业创造财富”的理念，将服务转化为政府的政策，融入政府的政务流程。从政策层面综合运用财税、金融、投资、价格及法律等手段，认真研究和解决煤炭资源综合开发利用中出现的新情况、新问题，超前安排煤炭开发电力供应、金融服务、通讯网络、交通运输、土地征用、水资源利用等配套建设项目。加强部门沟通衔接，全力配合，改进服务态度，提高办事效率和质量，以公开、公正、便捷、高效的工作作风，为煤炭资源开发保驾护航。宁县石油资源开发利用规划一、开发利用现状根据国土资源部探矿权批文，宁县境内石油探矿权分别隶属于中国石油和中国石化两大公司。其中,北纬3527（平子镇平子村良平乡王屯庄村早胜镇郭铺村新宁镇黄山村焦村乡宫刘村和盛镇工业聚居区）以北1969km2所有区域，隶属中石油长庆油田分公司；以南683km2所有区域，隶属中国石化公司。1976年长庆采油二厂进驻庆阳，实施“石油大会战”，宁县石油勘探开发也随之拉开了序幕。经过30多年的开发，特别是2008年被确定为陇东大油田的主要接替区之后，宁县石油资源遂进入新的勘探开发阶段。目前，长庆油田分公司、江汉油田分公司在宁县共打石油探井60口（其中：评价井6口），试采井18口，分布于15个乡镇的55个村和罗山府林场。长庆油田分公司在盘克、米桥两乡镇布设26个井场、160口生产井，已于2008年全面开工实施。根据采油二厂最新产能建设计划，2009年宁县至少新增产井百余口，产能超过10万t。二、资源条件及评价（一）资源条件鄂尔多斯盆地作为中国第二大沉积盆，地具有良好的油气形成和储存条件。宁县地处鄂尔多斯盆地西南部，含油地层面积大、分布广、复合连片、多层系，境内油气储量可观。根据长庆油田地质部门对鄂尔多斯盆地构造特征评价分析表明：宁县境内普遍分布石油资源，预测含油面积100