基于SWOT分析的综合福建平潭实验区对台贸易发展策略研究-初稿.doc

NANCHANG UNIVERSITY GONGQING COLLEGE 学学 士士 学学 位位 论论 文文 THESIS OF BACHELOR 2009 2013年 中文题目 基于 SWOT 分析的综合福建平潭实验区对台贸易 发展策略研究 初稿 英文题目 PingtanPingtan experimentalexperimental zonezone tradetrade withwith TaiwanTaiwan DevelopmentDevelopment StrategyStrategy 学 院 共青学院 系 别 经济贸易系 专业班级 09 国本 2 班 学生姓名 学 号 8160109065 指导教师 学士学位论文原创性声明学士学位论文原创性声明 本人郑重声明 所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行 研究所取得的研究成果 除了文中特别加以标注引用的内容外 本 论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品 对本 文的研究做出重要贡献的个人和集体 均已在文中以明确方式标明 本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担 本人签名 日期 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留 使用学位论文的规定 同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版 允许论文被查阅和借阅 本人授权南昌大学共青学院可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文 保密 在 年解密后适用本授权书 本学位论文属于 不保密 请在以上相应方框内打 作者签名 日期 年 月 日 导师签名 日期 年 月 目目 录录 摘要 1 ABSTRACT 2 第一章 绪论 3 1 1 选题的背景及意义 3 1 1 1 平潭综合实验区的成立背景 3 1 1 2 平潭综合实验区对台贸易的目的 4 1 1 3 平潭综合实验区对台贸易的意义 4 1 2 论文的研究内容与方法 6 1 2 1 论文研究的内容 6 1 2 2 论文研究的方法 6 第二章 平潭综合实验区对外贸易发展历程与问题 7 2 1 平潭岛对台贸易发展历程 7 2 2 平潭综合实验区对外贸易产业存在的问题 8 2 2 1 平潭综合实验区刚形成的管理问题 8 2 2 2 对外贸易形式问题 9 第三章 平潭对外贸易发展的 SWOT 分析 10 3 1 优势 Strength 10 3 1 1 区位优势 10 3 1 2 港口经济优势 10 3 1 3 开发空间广阔 10 3 1 4 功能优势 10 3 1 5 政策优势福建 11 3 2 弱势 Weakness 11 3 2 1 基础设施不完善 11 3 2 2 经济基础薄弱 12 3 2 3 人才劣势明显 12 3 2 4 水资源匮乏 12 3 3 机遇 Opportunity 12 3 3 1 两岸经贸往来规模不断上升 12 3 3 2 两岸关系日趋和谐 13 3 4 威胁 Threat 13 3 4 1 产业布局规划合理性 13 3 4 2 政府工作效率问题 13 第四章 抓住机遇积极承接台资企业转移 13 4 1 做好产业吸引投资 13 4 1 1 规划重点引资产业方向 13 4 1 2 实行招商责任制 关注重点企业 14 4 1 3 加强政府的服务 14 4 2 营造良好的口岸环境 14 4 2 1 加快港口等配套设施建设 提升港口的服务 14 4 2 2 优化口岸通关环境 提高口岸部门的服务效率 15 4 3 抓住以服务业为主的第三产业的发展 15 参考文献 16 基于基于 SWOTSWOT 分析的综合福建平潭实验区对台分析的综合福建平潭实验区对台 贸易发展策略研究贸易发展策略研究 摘要摘要 在中国大陆与台湾经济文化交流逐渐加强以及平潭综合实验区作为 大陆对台开放交流的前沿阵地的背景条件下 文章着眼于平潭综合试验区对台 贸易的发展 采用 SWTO 分析 来全面探讨平潭综合试验区对台发展的优势 劣 势 机会与威胁 并据此提出了才去新的产业发展模式和策略 本文简要的分析了平潭实验区对台贸易的发展策略 首先清晰的阐述了平 潭综合实验区成立的背景 目的及其意义 指出了平潭实验区建立的重要性及 深远性 其次 通过对平潭综合实验区对外贸易发展的历程与问题的分析 使 得读者对平潭的外贸有更明了的认识 此外 笔者利用 SWTO 的分析方法 分步 骤 有层次的对平潭的外贸发展进行了简单的阐述 最后 针对平潭所面临的 一系列的问题和挑战 笔者在总结前人观点的基础上 提出了自己的分析和见 解 以此 希望能对平潭的发展做出仅有的贡献 关键词关键词 SWOT 平潭 台湾 贸易 BasedBased onon comprehensivecomprehensive SWOTSWOT analysisanalysis FujianFujian PingtanPingtan experimentalexperimental zonezone tradetrade withwith TaiwanTaiwan DevelopmentDevelopment StrategyStrategy AbstractAbstract In mainland China and Taiwan gradual strengthening of economic and cultural exchanges and Pingtan comprehensive experimental zone as the mainland s Taiwan open exchange forefront of background conditions the article focuses on the development of the Pingtan comprehensive experimental zone trade with Taiwan using SWTO analysis comprehensiveexplore the development of Taiwan Pingtan comprehensive experimental zone strengths weaknesses opportunities and threats and accordingly put forward to the new model of industrial development and strategy This paper analyzes the development strategy of the Pingtan experimental zone trade with Taiwan first clear exposition of the background of the establishment purpose and significance of Pingtan comprehensive experimental zone pointed out the importance and far reaching of the Pingtan experimental zone established Secondly through the course of Pingtan comprehensive experimental zone development of foreign trade and the analysis of the problem making a more clear understanding of the Pingtan foreign trade Finally Pingtan facing a series of problems and challenges the author based on the predecessor view put forward their own analysis and insight This hoping to make the only contribution to the development of Pingtan KeywordsKeywords SWOT Pingtan Taiwan Trade 第一章 绪论 1 1 选题的背景及意义 1 1 1 平潭综合实验区的成立背景 福建省平潭综合实验区的地理位置是在福州市的东南部海域 它东临台湾 海峡 是中国大陆上距离台湾最近的县 距台湾的新竹港仅 68 海里 北 西 南三面分别与长乐市 福清市和莆田市的秀屿区隔海相望 第一次提出建设海峡西经济区战略的构想是在 2004 年的福建省十届人大 二次会议上 后来 温家宝总理在主持召开的 2009 年国务院常务会议上讨论并 原则上通过了 关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见 这使 得建设海峡西经济区的构想从地方性文件上升为了国家的政策 作为福州市下 辖的一个县 平潭在对台的交流与合作中 拥有着得天独厚的条件 平潭综合 实验区发展定位为探索两岸交流合作先行先试的示范区和海峡西岸经济区科学 发展的先行区 围绕发展目标 福建省平潭综合实验区将努力构建具有较强竞 争力的产业支撑体系 通过积极承接台湾产业的转移 建设先进的制造业基地 发展电子信息产业 海洋生物业 清洁能源产业等一系列现代化的产业体系 使其发展成为低碳经济的宝岛 努力把平潭建成一个拥有低成本 低耗能 高 产出的现代化生态园林城市 福建省平潭综合实验区近期将重点推进六大区域 建设 产业发展区 国际旅游发展区 商贸合作区 现代物流港区 科技文化 产业区 城市发展区 为促进平潭积极发挥其对台优势 早日实现与台湾的对接 福州向海内外 公布了加快福州 平潭 综合实验区开发建设的 12 项新政策 1 在政府的各 种优待以及社会各界的支持与帮助下 平潭也开始了其经济的快速发展 在与 台湾的积极交流与合作过程中 平潭凭借其得天独厚的区位优势及政策优势 成为经济快速增长的中心与重点 1 李文祥 平潭先行先试综合试验区旅游业发展的 SWOT 分析 台湾农业探索 2010 年 10 月第 5 期 第 40 页 1 1 2 平潭综合实验区对台贸易的目的 海西发展 基建先行 平潭实验区是继海南国际旅游岛 广西北部湾经 济区 江苏和辽宁沿海经济带 山东半岛蓝色经济区 图们江区域合作开发上 升为国家战略之后 我国沿海战略的又一重要组成部分 这表明中国对外开放 已由局部开放走向了全面开放 国务院研究室综合司司长 研究员陈文玲在 接受人民网记者采访时说 作为大陆上与台湾最接近的一个岛屿 平潭在增进 大陆与台湾的感情和贸易 探索并建立两岸交流与合作的新机制等方面都起着 不可替代的作用 首先 平潭综合实验区的成立可以加强两地在核心产业和关 键产业领域等方面的联合研发 使得两地分别形成各县市交流合作的新局面 其次 台湾各地政府以及整个台湾岛的各个职业工会都可以以平潭为平台 与 中国大陆进行零距离的贸易接触 此外 平潭综合实验区的可以拉动台湾各方 面经济的发展 例如它可以扩大台湾投资者的投资领域并且能够扩展一些相关 企业的研究项目与资源 平潭综合实验区作为海西经济发展战略中的重要组成部分 其经济发展对 促进海西经济区整体建设有重要作用 但对于刚刚起步的平潭来说要面临着各 种挑战与机遇 本文通过国际国内经济发展的大环境 再结合平潭刚发展起步 的区域经济发展趋势特点 对平潭新形势下的产业发展进行深入研究 在其充 分利用自身行业优势和平潭独有的政策优势的情形下 分析其发展前景及贸易 优势为其在艰难的起步阶段 如何发展和壮大建言建策 如何把平潭综合实验 区做大做强 如何将其打造成中国经济增长新区域 最终实现两岸共同壮大发 展这一目标 1 1 3 平潭综合实验区对台贸易的意义 福建省平潭综合实验区 的设立 是贯彻落实国务院 关于支持福建省加快建设海 峡西岸经济区的若干意见 以下简称 意见 的重大举措 平潭综合实验区建设 事关海西战略全面推进 两岸关系 更加和谐 其发展前景具有重要意义 1 有利于构建省会中心城市新的经济增长极 平潭可供开发建设的土地资源约 255 平方公里 具有集聚经济和人口的充 足空间和良好发展前景 设立福福建省平潭综合实验区 既有利于加快平潭发 展 又有助于集聚各种要素特别是吸引台湾的资金 技术 人才向省会中心城 市流动 培育形成海峡西岸经济区新的重要增长极 带动并促进以福州为中心 的闽东北区域的发展 进而促进福建区域经济的整体协调发展 2 有利于形成服务和辐射周边地区新的对外开放通道 在对台方面 平潭所具有的优势包括两岸交流往来的历史悠久以及在距离 距台湾最近等特点 再加上 规划建设的京台高速公路大陆段终点站和台湾海 峡海底隧道北线入口选址在平潭岛 1因此 设立福建省平潭综合实验区 加快 平潭开放开发 有利于把平潭建设成为两岸经贸合作 文化交流和人员往来的 重要通道 并形成服务和辐射周边地区新的对外开放通道 3 有利于完善海西沿海发展布局 国务院 意见 的出台 标志着海西战略上升为国家战略 成为加快福建 发展的强大引擎 为实现福建经济社会的历史性飞越注入了强劲动力 地处海 西前沿的平潭 是海西发展的最佳突破点 平潭综合实验区 对完善以厦门平 潭为重点的海西 两点一线 发展布局 带动福建沿海一线协调发展具有重要 意义 4 有利于加快祖国和平统一进程 成立平潭综合实验区的战略意义大于经济意义 平潭综合实验区的获批承 担着政治责任 将成为与台湾进行区域合作的示范和前沿区 海峡两岸合作首 先会想到平潭岛 平潭实验区是福建深思熟虑的区域发展战略 平潭实验区 具有独特的区位优势 是对台合作的前沿 不仅有经济意义 更多具有战略意 1 杜力夫 许川 两岸 区域合作 实验区立法问题初探 以福建平潭综合实验区为例 福建论坛 人文社会科学版 2011 年第 9 期 第 134 页 义 大陆通过平潭岛的开放 将实现内地与台湾更紧密的合作 将为解决台湾 问题创造有利的条件 陈文玲对记者说 平潭是大陆距离台湾岛最近的区域 具有对台工作的独特优势 设立福建 平潭综合实验区 对处于对台最前沿的平潭岛在促进两岸经贸合作和文化较旧 等方面先行先试 探索两岸和平发展 互利共赢的合作机制 促进祖国和平统 一大业具有重要战略意义 1 2 论文的研究内容与方法 1 2 1 论文研究的内容 在中国大陆与台湾经济文化交流逐渐加强以及平潭综合实验区作为大陆对 台开放交流的前沿阵地的背景条件下 本文着眼于平潭综合试验区对台贸易的 发展 采用 SWTO 分析 来全面探讨平潭综合试验区对台发展的优势 劣势 机 会与威胁 并据此提出了才去新的产业发展模式和策略 1 2 2 论文研究的方法 有关基于 SWOT 分析福建平潭综合实验区的资料比较丰富 且前辈学者对福 建平潭地区都有过详细的研究 关于福建平潭综合实验区对台贸易发展的研究 一直是近代史学界比较关注的方面 本课题将在现有相关的研究成果基础上 运用合理的研究方法 文献资料研究法 SWOT 分析法 对福建平潭实验区对台 贸易的发展策略进行简要分析 从而得出结论 第二章 平潭综合实验区对外贸易发展历程与问题 2 1 平潭岛对台贸易发展历程 据记载 平潭岛对外贸易发展已久 早在清咸丰年间 1851 1861 年 平 潭岛就已成为福建省对台贸易的重要港口之一 闽江上游内地出产的茶叶 纸 品 笋干 香菇 酒等土特产 以及江西 四川 贵州等省的中药材 红枣等 运往台湾 大量的台湾物产也源源不断运到平潭 再转运至福州 销往内地市 场 渔 农 盐 商诸业兴旺 与台湾民间交往十分密切 宗教信仰趋同 文 缘 法缘 商缘一脉相承 改革开放以来 平潭岛最早设立了台轮停泊点 对 台小额贸易一度位居沿海各停泊点前列 对台贸易十分活跃 改革开放后 福建作为对外开放的先行区 平潭岛迎来对外贸易小高潮 以台湾为例 1984 年底至 1985 年初 在经过省政府的准许后 平潭县把平顺 和东甲开放为对台贸易的两个窗口 与此同时 一些企业也跟随着成立了贸易 型公司 这样平潭一度掀起了对台贸易的热潮 也使得对台的贸易出现了第一 次高潮 当时只用了四个月的时间 其进出口总额已经达到了 3000 万美元以上 1984 年底平摊线财政部门就有 1400 万元的对台贸易窗口费是从平顺和东甲两 个公司收取的 虽然在 1985 年的第一季度末期 由于政策和市场的变化使得对 台贸易转入了低潮 但在政府的大力扶持下 平潭县的对台贸易规模早 1987 年 基本上有恢复到了 1984 年上半年的水平 1988 年初 平顺公司在省政府的批 准下 恢复了营业 确定 海潭通商行 和 平顺公司 为该县对台贸易 的两个专业窗口 1900 年 平潭县对台贸易在前几年的基础上又有新的突 破 贸易额达到了 22608 0 万元 比上年增长 57 9 对台小额贸易额达 2022 3 万元 比上年增长 60 1这一时期平潭县的对台贸易窗口在全省的四 个窗口中达到了名列第一位置 于此同时 民间自发的对台贸易也达到了 18400 万元 与上一年度相比增长了 25 1990 平顺公司和海潭通商行购进 2070 万元 销售 1978 27 万元 利润 20 04 万元 创汇 414 万美元 2 在设 立平潭综合实验区后 招商引资快速推进 2011 年 全区新签利用外资合同 24 项 合同投资额 1 75 亿美元 增长 1006 6 实际利用外资 1 35 亿美元 增长 1 张晓丽 平潭城市营销策略研究 广西大学 2010 年 2 张晓丽 平潭城市营销策略研究 广西大学 2010 年 1982 0 出口总值 700 万美元 增长 28 4 内资实际到资 34 59 亿元 同比 增长 38 4 2012 年 1 10 月 平潭综合实验区新增外商投资企业 49 户 同比 增长 113 04 是去年全年新增数的 1 75 倍 占同期福建省新增台资企业数的 17 62 新增台企投资总额 6956 49 万美元 注册资本 6213 06 万美元 平潭综合实验发展规划建设期为 30 年 根据发展规划功能分区示意图 建 成后的港口经贸区以对台深水货运码头为依托 规划设立国家一类开放口岸及 海关特殊监管区域 发展港口航运 保税加工 保税物流 货运代理 转口贸 易等 努力承接台湾高薪技术产业转移 着力提高产业附加值 平潭综合实验区总体发展规划功能分区示意图 2 2 平潭综合实验区对外贸易产业存在的问题 作为新的经济特区 平潭综合实验区不仅要面对国外的竞争 还要面对国 内其他已经发展相当不错的地区的竞争等种种问题 如何发展壮大平潭综合实 验区对外贸易产业就是我们所要面临的最大问题 2 2 1 平潭综合实验区刚形成的管理问题 目前 平潭岛面临着各种管理问题 尤其是对刚刚起步的平潭对外贸易产 业来说 需要与其他国家和地区往来有着更多的文化交流 总体来说平潭综合 实验区采取是 政区合一 管理体制 即行政区 实验区 平潭县政府 实验 区管委会 其特点可以用 合并 扩大 归纳 几个次来归纳 实质上 政 区合一 是建立区域经济发展的统一机构 这样就能解决了高新区发展的一些 列制约问题 平潭实行的这种模式有其非常有效的作用 首先 它可以增强区 域的经济竞争能力并且能够实现区域经济的协调发展 其次 政区合一 的 模式还有利于资源的优化配置 最大限度的参与区域经济合作 另外 政区 合一 有利于培养既熟悉经济管理又有行政管理经验的高层次领导人才 从目 前国内其他实行此体制的地区来看 这种管理体制在初期能够较好地将实验区 的功能优势与原行政区的基础和自然优势进行有效整合 在区域发展中发挥促 进作用 所以这种管理体制应引起重视以便更好的为促进平潭对外贸易进一步 发展服务 2 2 2 对外贸易形式问题 以前平潭岛的对外贸易形式一直都比较单一 多以进出口农产品和初级产 品为主 在设立平潭综合实验区前 平摊经济发展也不是很好 所以 并没有 一个完善的综合产业发展 相反 带动其发展的大多只是水果蔬菜之类的农产 品 而且对其产品的加工上也不是非常深入 这样 平潭的经济发展在很大方 面只是由其初级产品的发展而产生的 经济的发展总量并不是很快 但是 在 设立平潭综合实验区后 为发展对外贸易 平潭正努力积极承接台湾产业转移 但是承接什么样的产业 如何措施 才能更好的发挥平潭综合实验区的优势并 且更有利于平潭的总体发展 平潭在努力的承接台湾产业转移方面产生了很大的作用和影响 首先 平 潭可以承接台湾的高新技术产业 如电子科技方面的产品 这样 既可以是平 潭的经济产生迅速的发展 而且还能够充分的利用平潭的劳动力 增加其劳动 力的就业问题 另一方面 平潭承接台湾的高新技术产业可以说对双方都是有 利的 对平潭的优势是不言而喻的 而对台湾的优势也是显而易见的 因为台 湾可以利用平潭的资源和劳动力使其经济得到迅速的跨越式发展 另外 平潭 综合实验区的对外贸易形式还有设立港口经贸区 旅游休闲区 充分发挥天然海 滨沙滩 海蚀地貌等独特海岛旅游资源优势 加强海峡两岸旅游合作 等 从 而使得平潭综合实验区有更好的总体的发展 第三章 平潭对外贸易发展的 SWOT 分析 基于现阶段国际贸易发展背景十分复杂 我们可以运用 SWOT 分析方法进 行详细的分析 进而得出相关结论 给我们平潭综合实验区经贸产业一些建设 性的意见 给他们提供一定的决策帮助 现在我们就用 SWOT 进行分析 3 1 优势 Strength 3 1 1 区位优势 平潭岛拥有得天独厚的对台区位优势 地处台湾海峡中北部 距离台湾新 竹仅68海里是中国大陆距离台湾岛最近的县 与台湾在血缘 语言 文化上有 着特殊的联系 地处长江三角洲 珠江三角洲的中间 随着福建与浙江 广东 高速公路的全线贯通 尤其是2010年福州市区至平潭岛的海峡大桥建成通车 福建与当前祖国大陆两个经济最活跃的地区的联系更为紧密 平潭拥有得天独 厚对台地理优势 平潭与台湾岛直航开通后 为往来两岸提供了最快捷和最经 济的通道 3 1 2 港口经济优势 平潭岛四面环海 港口经济优势明显 是作为一个中转的海港是最为理想 的选择 这一点有新加坡模式可供参考 再加平潭人近年来在造船业的发展 也初步奠定了海港经济的基础 如今两岸关系日渐和谐 若日后一起精心设计 云作亚太运营中心 和台湾优势互补 这将是个极好的发展 3 1 3 开发空间广阔 平潭具有充分的发展空间和开发腹地 平潭由126个岛屿组成 区域总面积 约6436平方公里 其中陆域面积约372平方公里 总人口四十多万人 主岛海坛 岛可建设用地面积约166平方公里 总计可开发面积达255平方公里 占全区陆 域面积的68 平潭岛为全国第五大岛 福建第一大岛 相当于香港本岛的四倍 厦门本岛的两倍 平潭旅游资源景观独特 类别丰富 有国家一级至四级景点128个 海滨沙 滩总长达70公里 1994年海坛八大景区被评为国家重点风景名胜区 1999年被 列入国家申报世界自然遗产预备清单 2006年被评为首批国家自然遗产 3 1 4 功能优势 平潭综合实验区具有集港口 经济技术开发区 高新技术园区 出口加工 区和保税区于一体的功能聚集优势 是福建参与经济全球化和区域经济一体化 的重要窗口 未来平潭港保税区已成为服务平潭岛乃至整个海西经济区的保税 通道 推动平潭实验区的开发开放 可有效地提升福州和海西地区的对外开放 水平 使这一区域更好地融入国际经济 3 1 5 政策优势福建 来自于政府的政策支持 福建省政府在2009年9月份明确了平潭为交流合作 先行先试实验区 并且确立其为海峡西岸经济区科学发展先行先试的综合实验 区 与此同时 福建省还公开发布了开发平潭的优惠政策 这其中包括十二项 政策 在现有一般性财政转移支付政策不变的基础上 10 年内对平潭实行地方 级财政收入全留的财政体制 省 市两级有关部门列支列收的规费全额返还给 平潭 为了吸引更多的客商投资兴业 省 市全留给平潭的部分 其中50 将返 还给企业 对一些具有带动性的重大项目 则给予全额返还 对环岛路建设 省 市给予5年贴息 1在现有政策的基础上 政府也对平潭提出了一些列其他的 政策 从而形成了一个对平潭的整体开发计划 国家有关部门和福建省政府围绕支持平潭综合实验区的企业发展循环经济 现代服务业等等出台了一系列政策意见 从财税 金融 科技服务 政府服务 等各个方面为企业和项目的推进提供了大力的支持 一是财税支持 进入实验 区的绿色经济企业优先认定高新技术企业 享受15 企业所得税的优惠 并给予 减二免三的税收支持 对企业在区内的企业用地给予一定的支持 在购买办公 用房 科技减免 科技资金配套方面给予相应的财税政策支持 二是金融支持 平潭实验区是国家金融改革创新试验区 新区的各类金融机构将加大对绿色经 济企业贷款的投放 针对企业发展需要量身提供金融服务的产品 在授信额度 外汇管理 出口信用 保险各个方面优惠支持 对高科技含量 高成长型的企 业给予贷款贴息 设立绿色经济发展基金 支持企业从事绿色产业 对在实验 区发展上市的企业 新区财政给予相应的资金支持 为积极响应 关于支持福 建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见 中的政策 比如 积极推动对台湾 金融方面的业务 积极扩展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的方式和途径 努力的建设两岸区域性的金融服务中心 使得两岸的合作走向一个新的步伐等 一些列的要求 平潭对台实行积极开放的金融政策 以先试先行的态度开展一 系列新型金融政策 实行双币制 放宽借贷政策 解决台商融资难的问题 三 是政府服务支持 建立绿色经济信息平台 定期发布有关产业政策发展规划投 资重点市场需求和经济运行等方面的信息以及预警信号 鼓励和吸引各类中小 企业为绿色龙头企业提供配套服务 完善产业链 促进产业急剧 实行新区内 部采购制度 支持区内的企业发展 3 2 弱势 Weakness 3 2 1 基础设施不完善 由于历史原因 平潭在很长一段历史时期并没有得到很好的发展 基础设施 建设 交通 通讯 邮电 环境保护设施 相对落后 在多年的海风侵蚀下 岛内的很多建筑都比较破旧 交通工具和设施尤为落后 由于路面的狭小 使 得很多公路基本上都是超负荷在使用 1 郑青 中国国有金融资产管理体制研究 福建师范大学 2010 年 虽然目前基础设施不完善是平潭综合实验区的一个弱势 但是现在平潭已 经加快基础设施建设的步法 现在平潭海峡大桥 福清至平潭高速公路已经贯 通使用 海峡号 直达台湾新竹 根据平潭综合实验区整体规划 2010 2030 岛内将建设机场 以及规划中的京台高速公路到达平潭岛 台湾海峡隧道北线 方案从平潭到达台湾新竹等 建成后将形成较为完备的海 陆 空 港综合交 通网络 3 2 2 经济基础薄弱 平潭岛一直是海防前线 工业 农业 渔业 金融业 旅游业都不成规模 经济基础薄弱 以平潭县的金融业发展为例 其金融机构机构种类相对来说是 很小的 而且平潭金融机构的规模也很小 许多金融机构在实验区几乎就是空 白 另外 平潭的金融国际化程度也是比较低的 金融的基础设施并不是很完 善 并不能够支持其金融业的持续健康的发展 此外 平潭在金融方面的专业 人才方面也是缺乏人才 而且其现有的金融人才素质并不是很高 3 2 3 人才劣势明显 地区发展离不开人才 平潭要开发 人才第一位 靠什么吸引人 是一个 大问题 如何让在全球打拼的平潭人愿意回家乡参与大开发 又是一个问题 3 2 4 水资源匮乏 平潭水资源少低于全省水平 是福建少雨区之一 年均降水量达到 1100 毫 米 且降水不均 而夏季大旱出现几率高达 54 为全省之冠 而平潭全岛人 均年水资源占有量 481 立方米 也低于全省水平 平潭现有小 二 型以上水库 23 座 总库容 2676 万立方米 而三十六脚湖 作为唯一的中型水库 总库容 1641 万立方米 是平潭最重要的水源地 目前用 水主要靠三十六脚湖水库供应 此外 敖东的六桥水库 澳前的玉井水库以及 苏澳的三桥水库分别是这三个镇的饮用水水源地 自来水厂 53 座 日供水能力 3 1 万吨 而通过芦洋地下水源的挖掘 可增加日供水量的能力只能解决城区发 展的应急用水问题 随着平潭开发建设 对水资源的需求急剧增长 供需矛盾 突出 平潭目前水资源存在的问题是地下水利用率较高 地表水的利用程度相对较小 大量的淡水资源无法利用 而平潭城关仅靠三十六脚湖供水 已经不能满足今 后生产生活用水 并且实际可供水量小于用水量 水位下降 面临枯竭危险 3 3 机遇 Opportunity 3 3 1 两岸经贸往来规模不断上升两岸经贸往来规模不断上升 随着台湾产业结构的调整 近年来台湾产业外移规模基本呈上升趋势 这给平潭吸引 台商投资创造了机会 一方面 台湾地区对大陆投资总额和贸易总额越来越大 见下表 另一方面 产业外移的单项投资规模也不短扩大 从 1999 年不足 200 万美元增加到 2006 年 700 多玩美元 吸收台资两岸贸易 数据来自中国商贸部整理统计 3 3 2 两岸关系日趋和谐 2008 年基本实现 大三通 这为平潭做大两岸中转货物提供了机会 收到台商在大 陆投资不断增加的影响 目前两岸贸易额逐年扩大 2012 年 1 11 月 大陆与台湾贸易 额为 1520 6 亿美元 占我对外贸易总额的 4 3 同比上升 3 8 其中 我对台湾出口为 325 8 亿美元 同比上升 0 7 自台湾进口为 1194 8 亿美元 同比上升 4 7 3 4 威胁 Threat 有机遇同样的就有风险 这是显而易见的事情 现在我们最后来分析一下 我们所要面对的挑战 就我们所要研究的平潭岛对外贸易发展而言 3 4 1 产业布局规划合理性 平潭岛是否能够适应台商群聚投资的特点 克服原来在产业布局上存在的 问题 针对平潭重点发展的行业 在全区范围内合理进行产业布局和产业配套 建设 从而形成对外商的磁吸效应 3 4 2 政府工作效率问题 政府的行政效率是一个地区吸引外来投资的一个重要影响因素 目前平潭县政府行政 效率总体来说是比较高 但是在有些方面与平潭综合实验区管委会有交叉的地方 权责不 够分明 如何进一步提高政府的行政效率 创造一个搞笑的政府 又将是一个挑战 第四章 抓住机遇积极承接台资企业转移 通过对上述平潭综合实验区发展对外贸易的优势 劣势 机会和威胁分析 积极承接台资企业转移是发展壮大平潭综合实验区对外贸易的一个非常好的途 径 承接台湾产业转移的具体对策措施 年份投资项目 单位 个 实际利用台资总 额 单位 亿美 元 贸易总额对台出口自台进口 2009 年255518 81062 3205 1857 2 2010 年307224 81453 7296 81156 9 2011 年263921 81600 3351 11249 2 2012 年 到 11 月 198825 61520 6325 81194 8 4 1 做好产业吸引投资 4 1 1 规划重点引资产业方向 在台湾资本的支持下 大陆各地从起初的对硬环境的投资建设 到逐步投 入到软环境的建设 再在现在的产业链的建立 其引资的手段发生了比较明显 的改变 使得台资对其的产业链发展日益的重要 要想在吸引台资方面有新的 发展而和突破 平潭就一定要借鉴江苏和广东等地在吸引台资方面的成功的经 验 结合自己的条件从而挑选出适合平潭发展的产业 4 1 2 实行招商责任制 关注重点企业 在制定了引资产业规划后 要抓好各项落实工作 首先应该讲具体的事情 落实到具体的部门 机构 甚至是具体的人员 制定并实行招商责任制 另外 领导应该具体分工抓好并推动台资重大项目及有重大影响项目的落实工作 此 外 还应该选准重点企业进行有目的 有方向的招商 通过引进带动作用强的 龙头企业 带动相关配套企业的跟进 4 1 3 加强政府的服务 建立一套有利于调动各行政区 投资区吸引外资的积极性 又有利于全市 产业合理布局的工作机制和激励机制 改变过去各部门之间分工不明确 缺乏 统一的协调机制的状况 加强全市的统筹规划和指导 各投资区要加强协调与 联络 形成整体的招商