2014年工作回顾.doc

2014年工作回顾一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的发展任务，团结全县上下攻坚克难、务实奋进，全面完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现良好的发展势头，成为继2010年之后，又一个综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的年份。这一年，综合实力日益增强，富裕剑河更有奔头全县生产总值预计完成31.1亿元，同比增长18.8%，连续五年增速“超州超省”。财政总收入预计完成5.09亿元，同比增长13.5%。全社会固定资产投资预计完成47.2亿元，同比增长36.1%。一二三次产业结构由25：23：52优化为22.1:24.3:53.6。农村居民人均可支配收入预计达到5830元，同比增长15%，城镇居民人均可支配收入预计达到20574元，同比增长11.6%。全年预计接待游客突破100万人次，实现旅游综合收入6.4亿元，同比增长29.3。提前一年基本实现“十二五”奋斗目标，在全省10个国家扶贫开发重点县增比进位综合测评预排位中，我县排名第3位。项目投资实现新突破。全县在建重点项目185个，总投资规模95亿元，全年完成重点项目投资38.5亿元，同比增长38.8%。其中亿元以上项目29个，完成亿元项目投资27.8亿元，占50万元以上固定资产投资的72%。全年签约招商引资项目17个，签约资金18.26亿元，开工项目17个，履约率和落地率均达100%，续建、新建项目到位资金38.05亿元。工业经济实现新提升。以“生态环保、提质增效”为引领，致力加快工业强县进程，工业经济地位进一步夯实，工业发展态势更加强劲，工业总量持续增长，优势产业不断聚集扩张。先后引进中和新科光电、久仰风力发电等项目；40万方人造板材项目一期工程基本建成，顺利进入生产阶段，正在实施二期工程；钩藤深加工项目已基本完成场坪各项基础设施建设，正在实施饮片车间、钢架厂房、办公楼等土建工程；红遍天古典家具技改等一批亿元以上重大项目相继投产，全年预计完成工业投资12亿元，同比增长37%。不断深化“政银企”合作模式，着力扶持产业壮大聚集。民族医药、特色食品、森林化工、装备制造四大特色产业进一步培育发展，新型能源、非煤矿产等产业运行稳当。全面加强园区产业配套建设及水、电、路等管网扩容升级工作，建成园区标准厂房10万平方米，完成园区320国道改造和梯级拦河坝治理工程，完成南哨风电场和城景电站到寨章变电站110KV供电线路建设及寨章变电站扩容改建工程，20米宽产镇大道工程完成投资进度80%，园区服务功能进一步完善，投入产出强度进一步提高。2014年新增规模工业3家，规上企业达到21家，预计完成规模以上工业总产值15.09亿元，同比增长47.95%；规模以上工业增加值完成3.73亿元，同比增长39.7%。园区单位面积投资强度达218万元/亩，产值达287万元/亩，“一小两大奔三化”的工业发展格局初见雏形。现代农业实现新增长。以休闲农业为方向，致力调优结构，呈现出“传统农业稳固、现代农业夯实、休闲农业兴起”的良好态势。2014年州级以上龙头企业发展到12家，其中省级1家、州级11家；新增农民专业合作社27个。农林牧渔业总产值预计完成12.6亿元，同比增长20.4，增加值完成8.08亿元，同比增长9.65。粮食生产稳中有升，总产量7.3万吨，同比增长6.47%。完成一个香猪原种场及两个扩繁场建设，新增家庭农场40户，全县规模养殖场达175个，林下养鸡同比增加14万只，存栏香猪同比增加4.8万头。完成革东镇屯州、柳川镇关口、巫会溪、久仰乡摆尾等4个农业示范园基地规范化建设，成功育出钩藤苗500万株，新增钩藤种植面积2万亩，总面积达9万亩，实现产值1.33亿元，同比增长15.7%。优化农业结构调整，粮经比由44:56优化为40:60。旅游商贸实现新跨越。把抓旅游、促消费作为经济增长的兴奋点，切实推动第三产业持续健康发展。温泉小镇景区建设有条不紊，先后完成温泉停车场、温泉接待中心、温泉民族风情街主体工程、临时水池等工程；开工建设五星级园林酒店、紫荆酒店、水疗馆、博物馆等工程，完成总投资2.15亿元，累计完成总工程量的45%，真正意义上开启了多少届县委、县人大、县政府、县政协和全县人民都想做的剑河名片打造序幕。县城景区建设工作稳步推进，“民族现代化”特色旅游城市轮廓逐渐显现，“城在景中，景在城中，景城互动”的发展格局初见端倪。其中，仰阿莎主题公园已完成80%场平工程，寨章半幅桥、县城至温泉隧道分别完成总工程量的35%和40%，仰阿莎女神雕塑已委托中央美术学院进行实模设计创作，苗疆鱼村、寨章侗寨风情园、展架蚩尤寻梦园等几大版块前期工作已同步启动，“大旅游、大发展”的号角全面吹响。基本完成县游客服务中心建设工程。加强旅游内涵建设，着力打造“仰阿莎”文化品牌，完成“仰阿莎”商标注册24项。依托现有旅游优势，整合资金重点打造革东镇屯州村、太拥镇昂英村、磻溪镇洞脚村、南哨乡反召村、观么乡巫包村、久仰乡基佑村等一批乡村旅游示范点，完成昂英、八万山等乡村旅游策划推介，成功挤进黔东南州环雷公山苗族文化自驾游线路进行规划开发，正式拉开乡村旅游村寨建设的序幕。商贸金融协调发展。全年新增限上企业1户、大个体4户，预计完成社会消费品零售总额6.75亿元，同比增长12.7%。城投公司、仰阿莎公司、锦绣苗乡公司等投融资平台建设实力不断加强，实现各类融资5.2亿元；全县金融机构存款余额预计完成33.7亿元，同比增长17.6%，贷款余额预计完成19.7亿元，同比增长33.4%，存贷比达58.4%。深入推进万村千乡市场工程，商贸流通繁荣活跃，“县内有市场、县外大物流”的商贸格局初步成型。这一年，城乡魅力日益彰显，美丽剑河更有看头紧紧围绕城镇发展战略，紧扣生态宜居定位，致力加快城乡建设步伐，推进城镇扩容开发和新农村建设，城乡面貌得到较大改观。城市面貌日新月异。坚持按照国家5A级旅游景区标准，拉开城市建设新框架，打造“一江两岸”、“两翼齐飞”的城市发展新格局，构建独一无二的、不可复制的“清江上河图”。县城东、西区建设步伐加快。投资3.2亿元的江北岸、县民族中学、九龙塘、展架等四段生态防洪堤建设工程完成总工程量的70%，投资1.55亿元的第二座跨江大桥建设工程完成总投资的85%，为建设精品县城、打造城市亮点奠定了坚实基础；投资近8亿元的城西未来城建设项目一期工程已完成主体施工，二期工程正在有序推进。市政工程亮点纷呈。投资8700万元先后完成迎宾大道“非遗”景观长廊、革东大道入城景观、后山凉亭步道、环城路人行道改造等城市建设项目，建成行政中心后山仰阿莎故乡剑河地标建筑广告，城市面貌、城市功能、城市品位得到进一步改善提升。完成校场路、城区320国道等绿化靓化工程，县城规划区绿化面积达5.84平方公里，绿化率达69.5%。投入2000余万元开展“创卫”工作，成功创建国家级卫生县城，省级文明县城创建有序推进。加快推进中鑫广场、苗岭新城、城西未来城、第一农贸市场等房地产开发，完成房产交易4.33万平方米。城市管理精细有力。全面推进城市管理综合执法，深入开展“两违”整治，严厉打击违法建设、违法占地行为，全年共依法拆除违法建筑6栋，有效遏止“两违”发展势头，有力维护城市建设管理和市场经济秩序，促进社会公平正义。基础设施不断改善。交通建设全面提速。展架至柳川油路升级改造工程完成总投资的50%；完成320公里通村水泥路路基铺筑和223公里路面建设；积极开展公路水毁抢修工作，及时抢通磻溪至八卦、满堡、剑拥、柳昂等水毁路段，保证群众安全便捷出行。水利建设取得新进展。开工建设地豆、南岑塘、青山界等重点骨干水源和柳川、太拥应急水源，大力推进农村安全饮水工程，解决3.5万人饮水安全问题；实施中小农田重点县项目，新增有效灌溉面积4.2万亩，总面积21.3万亩，灌溉率达50.23。加快电力建设步伐，新建10kV线路10.7千米，完成电改11000户，户表安装率达100%。通讯网络扩容提质，新增70个行政村通宽带，全县手机信号基本实现全覆盖。加大生态保护力度，完成造林3.6万亩，森林覆盖率保持在68%以上。城乡统筹协调发展。美丽乡村建设工作引向深入，2014年成功申报州级美丽乡村示范村2个，确定县级示范村1个、推进村38个，累计完成项目建设投资1.13亿元，其中太拥镇昂英村、革东镇屯州村等示范村已基本完成定位打造，其他村寨的打造工作正在有序进行。扎实推进“四在农家美丽乡村”六项行动计划，全年累计完成“小康六项行动”投资2.2亿元，顺利实现小康创建程度达81%以上工作目标。完成“一事一议”财政奖补项目99个，进一步改善农村基础设施，惠及75个村5.9万人。深入开展“六好村寨”、“民族特色村寨”、“民族旅游村寨”等创建活动，农村环境综合整治成效明显，村容村貌进一步改善，农民生产生活环境更加优越。着力抓好岑松特色小城镇建设，完成岑松镇区修建性详细规划、控制性详细规划等专项设计工作，启动实施集镇农贸市场、污水处理等工程。扎实推进农民转市民工作，全县城镇人口达7万人，城镇化率提高到33.29%，同比提高4.7个百分点。这一年，发展活力日渐凝聚，幸福剑河更有盼头坚持以人为本、改善民生，不断放大和谐发展效应，让改革开放成果惠泽广大人民群众。民生保障更加完善。以保障民生为根本，下最大决心、尽最大努力，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。着力推进扶贫攻坚计划。2014年度共争取扶贫项目17个，项目资金2525万元，实现减贫1.7万人，磻溪镇、观么乡两个乡镇实现“减贫摘帽”。认真落实各项惠农政策，累计发放涉农补助补贴资金5538万元。着力抓好城乡救灾救济，全年投入救灾资金258万元，发放救济粮食592.9吨；实施困难群众医疗救助2854人次，救助资金722万元；加强孤寡老人和孤儿保障工作，发放五保、孤儿生活保障金417万元。完成城乡低保提标工作，共发放农村低保金7036万元，人均年增加290元，增幅16%；发放城镇低保金985万元，人均年增加420元，增幅15.9%。着力建设城乡安居保障工程，完成农村危房改造3000户，新建廉租房145套7250平方米，实施生态移民房建设280套2.2万平方米。着力加强移民后期扶持，兑现补助资金1459万元；投入1559万元实施移民后期扶持项目31个，进一步健全库区基础设施，有效改善群众生产生活条件。着力完善医疗保险制度，深入推进新型农村合作医疗，新农合参合率（扣除举家外出户）达99.39%，高于全省平均水平0.49个百分点。大力发展城乡养老事业，城乡居民社会养老保险参保人数达11.9万人，综合参保率95.2%。深入开展创业就业行动，全年新增城镇就业3271人，转移农村劳动力3325人，城镇登记失业率控制在3.41%。社会事业协调发展。全面推动各项社会事业蓬勃发展，用社会事业的成绩和亮点擦亮剑河新名片。教育事业发展加快。实施剑河民族中学、南明中学、南寨中学改扩建项目，启动柳川镇、敏洞乡、久仰乡三个乡镇“全面改薄”工作。完成三个乡镇幼儿园建设工程，实现各乡镇均有一所公办幼儿园目标。全面完成490个教室“班班通”建设，教育信息化水平显著提高。县职业技术学校办学规模逐步扩大，第二高中正式开学，全县高中毛入学率同比提高17.2个百分点，首次突破80%大关。教学质量稳步提升，高考二本以上上线480人，再创历史新高，高考优良完成率和中考优良学生上线率均排全州第一位，剑河民中荣获全州普通高中教育质量一等奖。大力发展医疗卫生事业。加快推进乡镇卫生院标准化建设，完成磻溪镇、革东镇卫生院业务用房建设，完成太拥、南明、南加卫生院周转房建设和柳川、岑松、南加、久仰、南哨、革东、磻溪等7个乡镇卫生院附属设施建设。加强人口计生工作，全县人口出生率9.26、人口自然增长率3.28，实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。文化惠民工程取得新突破。建成一批篮球场、健身场、芦笙坪等城乡文体娱乐设施，进一步丰富群众业余生活；成功上映首部电影剑河，完美展现剑河人文地理风貌，扩大了剑河对外宣传知名度；加强国家级非遗保护项目数据库建设和代表性传承人管理工作，其中2名传承人分获“国家十佳农民画家”、“全国民族团结进步示范个人”荣誉称号。成功举办第八届仰阿莎文化艺术节，深入开展文化、科技、卫生、法律四下乡和“多彩贵州文明行动”等主题活动，带动广大干部群众积极参与各项社会事业建设，群众满意度连续四年排名全省前列。社会大局和谐稳定。坚持服务扎根在一线、社会治理在一线、矛盾清零在一线、群众满意在一线，全力维护全县社会大局和谐稳定。持续开展安全生产领域“打非治违”专项行动。深入推进平安剑河、法制剑河建设，进一步巩固全国平安建设先进县创建成果。“7+3”专项行动取得新突破，发案下降率、破案率均排全州第一。“三化治理温馨调解”剑河经验得到全省推广，同时申报国家政法委进行全国推广，使之成为“风桥经验”升级版。加强矛盾排查化解工作，共排查化解各类矛盾纠纷1868件，其中通过人民调解和行政调解共化解1618件，调解成功率达100%。依法治县工作成效显著，法制局面日趋向好，先后获得“全国六五普法先进县”、“全省社会和谐示范县”、“全省无毒害创建工作先进县”等荣誉称号，在创新社会管理方面又添新杯。政府建设成效显著。始终坚持重大事项集体讨论，重大项目民主决策。引入科学发展评价机制，有效提高政府执行力和落实力。深入开展党的群众路线教育实践活动，准确查摆问题，全面抓好落实整改。自觉接受县人大的法律、工作监督和县政协的民主监督，全年共办理县人大代表意见、建议232件，政协委员提案137件，按时办结率100%。率先在全州推行“权力清单”试点工作，“亮”出权力清单、“晒”出权力家底，开门搞改革，为打造有为政府、效能政府、法制政府和廉洁政府创造了良好的体制环境。全年共受理行政审批及公共服务事项44.7万件，同比增长43.68%；办结率99.9%，办件量排全州前列。此外，环保、监察、审计、统计、物价、工商、质监、金融保险、邮政通信、档案、史志、气象、应急管理、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台工作、工青妇、残疾人等各项事业都取得了可喜成绩。各位代表，过去一年，我们在破解发展瓶颈中拼搏，在抢抓发展机遇中奋进，各项工作都得到了省、州各级领导和全县广大人民群众的高度评价和认可。能够取得这样的好成绩，主要得益于县委的坚强领导，得益于县委、县政府一张蓝图绘到底，得益于县四家班子这样一个精诚团结的团队，更得益于“三个一批”：一批高素质的中层干部。广大干部职工坚守岗位职责，坚持奋战在一线，为全县经济社会发展提供了有力的支撑、扫平了发展障碍。一批默默无闻的工程建设者。辛苦的农民工，是他们直接在创造“剑河精神”、“剑河速度”和“剑河质量”。一批忠实的啦啦队。全县离退休老同志、人大代表、政协委员和社会各界人士以及最广大的人民群众，都在背后默默支持，给予了更多的发展正能量。正是全县广大干部群众上下齐心、共同努力，才使我县取得了这样良好的发展成绩。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向离退休老同志，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体，省州驻剑单位，驻剑解放军和武警、消防官兵以及关心支持剑河经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，经济总量小、发展不平衡的基本县情没有根本改变；骨干企业少、主体财源缺乏、财政收支矛盾突出的基本状况没有根本改变；宏观政策约束、资源环境制约、县城经济发展竞争激烈的基本格局没有根本改变。同时，农村消防隐患多，传统村落保护形势严峻等等。这些问题，我们将在2015年的工作中高度重视，变压力为动力，化挑战为机遇，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加有效的措施、更加坚韧的意志，夙夜在公，勤勉工作，努力向全县人民交上一份满意的答卷！2015年主要工作任务2015年，是实施“十二五”规划收官之年，是全力推动剑河新一轮大发展的重要一年，做好今年的经济社会各项工作意义重大。这一年的工作，我们精神振奋、信心满怀。信心来自于中央深化改革的宏伟目标，统筹城乡的全新思维，来自于省州各级政策机遇的复合叠加，来自于我县符合县情的发展思路、紧密团结的领导班子和干部队伍奋发有为的坚强决心。我县取消GDP考核，并不代表可以放慢发展速度，而是对我县经济社会发展提出了更高要求，我们必须要继续抢抓国家战略调整、产业转移等机遇，主动适应经济发展新常态，坚定不移地实施好“工业强县、城镇带县、旅游富县”三大战略，在加快发展的基础上，更加注重生态文明建设、更加注重民生工程惠及、更加注重农村基础设施、更加注重美丽乡村再现、更加注重民族文化传承、更加注重资源环境保护，推动全县经济社会不断走向绿色环保、走向生态文明、走向更高质量的发展轨道。2015年全县经济社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长30%；公共财政预算收入增长16%以上；500万元以上工业增加值增长40%；城镇化率达到36%；社会消费品零售总额增长16%；旅游收入增长30%；城镇居民可支配收入增长7.2%，达到22200元，农村居民可支配收入增长13.8%，达到6700元；城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在5.6以内；完成省、州下达的节能减排任务；居民消费价格指数控制在国家调控范围内。围绕实现上述目标，必须要全力抓好以下工作。（一）把项目建设作为第一抓手，致力增加有效投入。项目是投资拉动的有效载体。始终将项目建设作为经济发展的第一抓手，千方百计扩投入、积能量、增后劲，以大项目实现大发展。谋划项目争投入。坚持谋、争、建并举，千方百计扩大投入。紧紧把握国家投资动向，深入抢抓“5个100”、“6个20”等机遇，围绕政策导向、产业基础、资源优势，着力在风电资源开发、农林产品加工、旅游产业发展、基础设施建设、社会民生福利等方面，谋划一批投资强度大、产业链条长、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目，确保项目编制入库200亿元以上，其中10亿元项目5个以上，亿元项目23个以上。扎实开展项目争、跑、要工作，以更加积极的态度、更加百折不挠的精神，进一步加大项目对接争取力度，力争全年完成重点项目投资40亿元以上。破解瓶颈保投入。着力清理盘活园区、城镇闲置土地，提升土地集约利用水平，积极争取重大项目单独选址和城乡建设用地增减挂指标，力争全年报批建设用地1000亩，解决项目建设用地难题。积极开展金融协调工作，拓宽政府贷款平台的融资渠道，吸引金融机构将资金投放于政府投资的基础设施建设，引导金融机构增加工业项目信贷，畅通企业资金运转流程，全年力争完成各类融资贷款10亿元以上，有效破解项目建设资金短缺难题。加快项目前期工作进度，全面理顺审批、可研、环评等前期工作，解决项目建设落地难题。强化管理促投入。坚持县级领导包保推进的“六个一”项目建设机制，对政府投资项目、招商引资项目，明确时间节点，并联推进，尽快完成。完善项目建设台帐，加强重大项目过程管理，认真落实项目预、结算审计和项目建设责任制，及时跟踪建设进度、投资绩效、风险控制、安全保障情况，强化调度管理和跟踪审计，提升项目建设质量和安全生产水平，确保项目建设进度快、质量好、成效优。强化招商增投入。围绕工业抓招商。进一步深化木材深加工、民族制药、轻工制造等项目招商，做大园区产业。围绕城市建设抓招商。把县城景区作为城市建设的招商主阵地，面向国内资力雄厚的投融资集团进行招商，努力吸引外来资本参与我县城市旅游地产开发。围绕大健康产业抓招商。突出我县疗养、健康等得天独厚的条件，着力引进休闲养生、医疗健康、文化娱乐等项目，把大健康做成剑河新品牌。围绕现代农业抓招商。加强与台湾农业的深度合作，引进台湾客商在观么、磻溪、柳川、久仰等乡镇投资现代休闲观光农业、世界著名的台湾甜柿种植等项目建设。按照大产业、大招商的工作思路，成立专门的招商小组，大力开展专业招商、以商招商、定点招商、上门招商，力争全年签约招商引资项目20个以上，到位资金40亿元以上。努力探索市场资源配置的解决办法，多渠道吸引社会资本参与城乡基础设施、市政公用事业的投资和运营，鼓励民间资本进入社会事业和其他公共服务领域，不断丰富政府投资的层级和形式。大力倡导尊重创业、尊重劳动、尊重企业家的社会风尚，营造爱商、亲商、重商的浓厚氛围，释放经济发展强大正能量。（二）把产业园区作为第一平台，不断壮大工业经济。剑河要跨越，关键在产业。产业是推动剑河经济转型升级的主因素，园区是承载产业发展的主战场，必须狠抓园区建设，增强产业活力，壮大工业经济。加快新型工业化进程。坚持工业优先发展，全力扶持实体经济，推进工业与信息深度融合，促进工业提质扩量、转型升级。深入实施“百亿园区”发展计划，集中优质生产要素和各类资源，支持企业运用新技术、新工艺，努力改造提升传统产业，大力发展新兴战略产业，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。着力培育龙头支柱产业做大做强，重点扶持以园方林业投资有限公司、红遍天古典家具公司为代表的木材精深加工企业，以钩藤、青钱柳开发生产为代表的民族制药业，以光电制造、工艺门窗等为代表的轻工制造业，以香猪、鱼类加工为代表的特色食品业。加快绿野活性炭厂、老蔡食品有限责任公司等企业的技改扩容建设，促进企业实现自我产能突破。鼓励中小企业巩固主业发展，强化产业配套，加快壮大实力，实现“上档升级”，力争新增规模以上工业企业3户以上。强化园区平台作用。以推进产城融合、产镇一体、以产促城为发展方向，致力增强园区承载能力。全面建成标准厂房二期工程4万平方米，全面实施园区自来水、电力、通信、垃圾处理、污水处理等工程建设，进一步完善园区基础设施要素保障。深化绿色园区创建，严格项目环评先行和环评一票否决制度；加强废水、废气、废渣的综合治理，推广清洁生产技术，切实把好园区生态关，真正将工业园区打造成一个精品生态工业新城。提升综合服务能力。坚持一线调研工作法、贴身保姆服务法，调集各方行政资源，创新开展帮扶企业活动，大力推进“百千万”工程，在项目建设上实现快推快建，在企业生产上实现帮带提升，促进企业快速发展。加强重点企业运行监测分析，认真落实“一企一策”、“一事一议”制度，不断提升行业监管和问题消化能力。严格执行各项涉工涉企政策，彰显政府诚信，积极营造良好的投资发展环境。认真做好政银企对接工作，增强企业资金运转能力。（三）把美丽剑河作为第一印象，扎实开展城乡同创。以“提升县城区、打造中心镇、建设新农村”为总要求，坚持走新型城镇化发展道路，不断注入城镇扩张“新动力”，快速建立城乡发展“新引擎”，努力创建新型农村“新地标”。坚持高标准建设县城。按照“显山、透绿、蓄水、顺势、见花、飘香”的要求，强化国家5A级景区标准的县城规划管控，以拓展城市空间和城市功能为重点，强力推进县城东、西两区域建设，加快“东拓西展、城景互动”进程，建设精品县城。重点实施滨江大道10万平方米民族风情一条街、江北新区路网工程、仰阿莎主题文化公园、苗家渔村、寨章至温泉隧道片区的农家乐园等工程。实施县城第二期污水处理厂工程。谋划和实施城中村旅游升级改造工程项目，努力做到先安置、后拆迁。启动实施1000户棚户区改造。同时，全力推进城西未来城城市综合体建设，建设城西城市主干道连接320国道的源江河大桥，实现城西320国道改线城市主干道，有效拓展城西城市建设用地。全面完成滨江大道、温泉隧道、高速公路进出口收费站扩容改造工程，进一步完善城市交通路网。加强精细化管理县城。围绕创建国家文明城市目标，创新城市管理机制，强化城市精细化管理，在成功争创国家卫生县城的基础上，以最佳的形象、最好的精神、最扎实的工作实绩，引导广大干部群众参与争创国家文明县城。积极开展市民文明素质提升、社会文化环境净化工程，加强行为养成教育，增强市民自我管理意识。强化城市管理综合执法，大力开展“六个秩序”综合整治，继续保持查违、拆违、控违的高压态势，坚决打击小产权房开发等违法行为。切实推进城市增绿蓄水建设，统筹实施蓝天碧水工程，促进城市绿色发展、循环发展、低碳发展，让剑河天更蓝、山更青、水更净、空气更清新。统筹一体化城乡发展。一支独秀不是春，满园桃花才春色。在抓好美丽县城建设的同时，以全新的观点、更大的力度推进农村建设，全面提升人民群众生产生活质量和幸福指数。加强乡镇集镇建设。完成南寨乡、南哨乡集镇污水处理厂工程；实施柳川镇、南加镇、南寨乡、南哨乡垃圾填埋场工程。启动实施革东、岑松、柳川“三镇同创”工程，着力强化乡镇对县城建设发展的支撑作用，全面提升乡镇建设水平，让生活在集镇的居民幸福快乐。岑松特色小城镇立足“产镇一体”定位，加快与屯州工业园区的融合，增强集镇带动效应和园区集聚能力；把柳川集镇作为县城后花园和县城的“卫星城”重新完善规划布局，实施“向山要地”、“围堰填堤”等扩容工程，努力增加集镇用地、扩大集镇规模，打造经济强镇。全面推进农村建设。按照“山水剑河，美丽乡村”的总体思路，围绕“山水两条线”，重点打造八万山、雷公山系公路沿线和仰阿莎湖库区村寨，推进20个以上公路沿线及库区周边村寨美丽乡村建设，建成一批环境优美、生态秀美、乡风和美的美丽村庄。不断强化新农村建设抓手，切实抓好温泉等美丽乡村示范村和推广村建设，加快昂英、反召、基佑、南脚、巫包、洞脚等旅游村寨打造，深入开展“六好村寨”、“民族特色村寨”、“民族旅游村寨”等创建活动，推动全县新农村建设向纵深发展，逐步把每村每寨都打造成“进村有路、环村有林、村中有广场、家家有钱粮、房前屋后是银行”的农村新形象。扎实抓好道路交通建设，实施柳川至南加油路升级改造工程，完成南明至三穗顺洞油路升级改造工程，建成80个农村公路招呼站和200公里通村水泥路，完成通组、串户路硬化120公里以上。加强村庄环境整治，继续抓好乡村道路、饮水、清洁能源等工程建设，积极探索集镇、中心村、民族旅游村寨污水、垃圾处理的市场化运作机制，推进农村生活垃圾分类减量集中处理，进一步改善农村生产生活环境。加强农村消防工作，实施16000户农村电改工程，并逐步建设完善高位水池、消防管网，配备破拆工具等设备设施，减少农村消防隐患。深入推进乡风文明建设，创建一批文明卫生村镇，形成文明、和谐、健康的社会新风尚。加快农村户籍制度改革，力争新增城镇人口1万人以上，提高城镇化率3个百分点以上。（四）把特色产业作为第一选择，大力发展现代农业。围绕农业现代化发展主线，紧盯扶贫攻坚重点，着力推进农业产业化经营，切实强化涉农基础设施建设，促进农民收入明显增加、农业产业明显增效、农村经济长足发展。加快农业产业化发展。围绕“林、药、牧、鱼”四大主导产业，大力建设资源节约型、生态友好型农业，促进农业结构调整、发展方式转变。着力夯实农业基础，完成农业综合开发土地治理面积3500亩，完成稻田测土配方施肥技术推广工程4万亩。努力培育龙头产业。对初具规模的优势农业，实行基地化、规模化打造，提高农业综合效益。大力发展林业产业。加强以香樟、水冬瓜等树种为主的工业原料林种植，配套推行林下养殖、林药结合等林业生产技术，缩短林业见效周期，提高林业产值，实现由林业大县向林业强县的根本转变。大力发展中药产业。以创建高效农业示范园区为抓手，强力推进钩藤、青钱柳、独角莲、板蓝根、缬草等中药材种植，力争新增钩藤种植16000亩，其他中药材种植3000亩，不断提高药业种植的规模效益，新增从事药业种植人员1万人以上。大力发展畜牧产业。进一步夯实香猪龙头优势，加强畜禽品种改良和山地特色养殖，强化重大动物疫病防治，着力提升畜牧发展层次和水平，确保畜禽总量实现提升，力争向外输出畜牧产品2000吨，畜牧产值占农业总产值的比重达到40%以上。大力发展生态养鱼。实施“千斤稻、百公斤鱼”高标准稻田生态养鱼1000亩，并以库区生态养鱼和稻田生态养鱼为主体，积极探索科学合理的养鱼模式，取消库区主航道网箱养鱼，推进渔业养殖方式调整，还清水江清纯本色，实现经济发展与生态保护相统一。着力培育技术型农民。坚持把劳务经济作为最直接的富民产业，继续实施好阳光工程、雨露计划，开展农民创业技能和种养殖技术培训，提升农民劳务素质，开拓外派劳务市场，实现城乡劳力资源的有效整合。完善农业发展机制，探索农民长效增收办法，鼓励知识型、开拓型、创新型农民带头实施脱贫产业项目，积极创建农村经济实体。全面落实支农强农惠农政策，完善农业服务体系，扎实做好农业技术推广、市场信息服务等工作，畅通农民的知识渠道，拓展农民的信息视野，促进农民增收致富。全力攻坚扶贫，促进小康创建。抢抓国家扶贫攻坚和同步小康政策机遇，将扶贫开发与同步小康创建有机结合起来，着力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合的“三位一体”大扶贫开发格局。深入推进精准扶贫，对贫困区域、贫困人口进行分类管理，因地制宜、因贫施策，有针对性地落实扶贫项目，推进产业扶贫，年内减少贫困人口1.7万人以上。加强对贫困乡镇、贫困人口的识别管理，确保两个以上乡镇实现“减贫摘帽”，贫困乡镇发生率同比下降6.7%以上。创新扶贫工作思路，深化落实切块包片、结对帮扶、整村推进、生态移民等工作措施，年内完成生态移民搬迁384户1600人。扎实推进同步小康创建。按照全面建设小康社会指标体系要求，围绕“产业发展、设施完善、村容整洁、社会稳定、组织建设、小康提速”24字方针，用好用足中央、省、州政策，全面推进小康“六项行动”，加快同步小康进程，年内完成“六项行动”投资2亿元以上，实现小康创建程度达85%以上。（五）把休闲剑河作为第一名片，努力提升旅游经济。旅游业是一项经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业，也是一项创造美丽、分享美丽的美好产业，更是剑河后发赶超的潜力所在。一是要高起点规划。规划是建设的前提和基础。一方面，要诚邀国内知名旅游规划机构和专家，高起点、高标准编制好旅游支柱产业总体规划，结合县城总体规划，抓好城乡旅游规划，突出“白云深处、剑河人家”的主题，融入更多的地方特色、生态特色，把空间布局谋优，把保障措施做实。另一方面，要逐步健全“吃、住、行、游、购、娱”六要素，充分利用剑河自然生态优美、民族文化厚重的优势，注重生态文化、养生休闲大健康与旅游产业的结合，使我县旅游产业“圣水”文化创出品牌、“绿色”文化展示内涵、“民族”文化发扬光大，全面提升旅游产业竞争力。二是要高标准建设。首先，加快温泉小镇项目建设进度，按照“高、精、美”的要求，逐一落实到每一项子工程，确保规划不走样、效果不打折，力争挤进全省100个旅游景区重点打造项目，实现今年基本建成对外营业，用我们的作品真正体现国内一流、贵州一绝，让剑河温泉成为出水芙蓉，具备“火”得起来的条件。其次，扎实推进仰阿莎主题文化公园、苗家渔村、县城景观湖水上运动和垂钓基地等景区景点建设，积极发展一批新兴的旅游业态，让游客把剑河作为旅游目的地坐得下来、住得下来、静得下来、还得回来。第三，切实抓好乡村旅游基础设施建设，建成一批新的乡村旅游示范村寨，延长旅游自由行链条。抓好农宿文化旅游，做精一批有剑河特色的农家接待点，打实剑河乡村旅游发展基础。三是要高品位传播。在剑河旅游发展总体规划的框架下，持续打造独具特色的“水文化”、“浴文化”、“鱼文化”品牌，创意与众不同和具有广泛传播影响力的文化推广方式，提炼旅游形象宣传广告，加强国家层面的电视、网络媒体宣传，策划推出“五个一”活动，即：一首歌曲。打造一首唱得响、传得开的剑河音乐形象歌曲，赞美剑河的锦绣河山；一批诗词。发挥剑河汉歌之乡优势，创作一批歌颂剑河自然、人文和时代风貌的诗词歌赋，吟诵剑河的发展规划；一本教材。组织编写一本适合中小学生的诗词读本，展示剑河的文化传承；一个画展。以质朴的民生风貌和秀美的山川水墨，描绘剑河的大美无垠；一支表演队伍。充分挖掘剑河本土特色文化，建立一支具有浓郁地方特色的民俗文化表演队。通过系列活动宣传，使剑河旅游从“养在深闺人未识”向“百鸟来朝”转变，叫响剑河旅游品牌，力争全年接待游客160万人次，创综合收入8.32亿元。（六）把青山绿水作为第一优势，有效保护生态环境。“剑河的山是凝固的画，剑河的水是流动的诗。”生态是剑河的最大优势，山水是剑河的最亮品牌，必须严守生态底线，加大环保执法力度，创立更优、更美、更宜居的生态空间。加强生态保护。严把关口，编制实施库区治理及环保规划，坚持环保第一审批权，认真落实“环境影响评价”制度，严格执行国家节能减排和产业发展政策。实行节能减排目标责任制，巩固行业整治成果，加强新建企业污染防治设施监管，确保达标排放。落实好耕地保护制度，严格控制非农建设占用基本农田。强化水资源“红线”管理，突出集中式饮用水源地保护，争创全省生态文明示范县。强化林业、渔业资源管理，严厉打击乱砍滥伐、乱捕乱挖野生动植物行为，有效保护红豆杉、秃杉、鹅掌楸等珍贵资源及古树名木，科学合理利用林业资源。加强砂石资源管理，严厉打击非法采石、采砂行为。加强探矿权、采矿权管理，清理整顿非煤矿山开采，推进建材企业关闭整合、集约发展。加强畜禽水产养殖管理，控制农业面源污染。加强生态建设。抢抓全省水利三大会战机遇，深入实施水利工程，新增有效灌溉面积2万亩，解决2万人安全饮水问题。加强小流域治理、小水电代燃料、水土保持等项目建设，力争将仰阿莎库区纳入大河治理，巩固蓄水保土工作成效。强化林业对生态环境的支撑作用，着力整治毁林开荒等破坏生态行为，全面推进造林绿化、天保工程、退耕还林等林业生态建设，扎实开展森林城镇、森林村庄、生态乡镇、生态村寨的创建，完成各类造林面积2万亩。（七）把群众期盼作为第一追求，持续改善民生民利。幸福感是和谐社会的一把“标尺”，让老百姓过上舒心惬意的生活，是我们“剑河人家”幸福工程建设的出发点和落脚点，我们要大力发展社会各项事业，大力提升文明进步水平，开创和谐稳定的社会发展新局面。切实强化民生工作，扩大社会保障覆盖面。关注民生心系民生以民为本，是政府工作的头等大事，我们要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持人民利益高于一切，始终坚持民生优先、民生至上，努力实现好、维护好、发展好人民群众的合法权益，保持同人民群众息息相通，用政府工作的数量和质量，换取老百姓心中的分量，让广大百姓充分沐浴到改革发展的雨露阳光。要加大政府对基本民生的保障力度，努力扩大社会保障范围，城乡人均低保标准在2014年基础上再提高10%。继续实施农村房屋灾害性保险。继续加强农村敬老院和社会福利院规范化建设，社会养老保险覆盖率达95%以上，让老人们老有所依、老有所乐。加强高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体的就业工作，力争开发就业岗位500个以上，新增城镇就业人口4000人以上。持续推进保障性住房建设，结合新农村建设继续开展好新一轮农村危房改造工作，实施危房改造4000户以上，切实解决群众最关心、最直接、最现实的安居问题。大力发展社会事业，促进公共服务均等化。优先发展教育事业。实施剑河民族中学综合科技楼建设工程；加快城关一小迁建工作；实施革东中学、南明中学、南寨中学、摆尾小学等12所中小学改扩建工程；建成8所中小学教师周转房；完成柳川镇中心幼儿园迁建工程。强力推进教育“9+3”计划，加快县职业技术学校与园区、第二高中的资源组合。深化教育布局调整，实现教育资源优势互补，促进城乡教育一体化发展。实施高中教育和学前教育突破工程，高中毛入学率、学前毛入学率分别提高5%以上。大力发展卫生事业。实施县民族中医院住院楼建设工程，完成磻溪镇、南寨乡、敏洞乡、久仰乡4所卫生院周转房建设和12个村级卫生室改建。加强基层医疗卫生服务体系、卫生应急体系建设，持续推进“三好一满意”活动。健全完善新农合工作机制，全县参合率达95%以上。不断强化“双诚信、双承诺”“三按月”等工作机制，持续稳定低生育水平，实现计生“双降”目标。加强文化传承建设。吸引社会资本以多种形式投资发展文化产业，深入挖掘剑河文化资源，促进文化繁荣发展。支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、老龄委、老干部和关心下一代工作。加强创新社会管理，构建和谐平安剑河。推进社区信息化、标准化建设，实现网格化管理全覆盖。建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时处理群众信访问题。做好网络舆情引导，增强应急处突、媒体沟通能力。深化安全生产管理，强化行业监管和企业主体责任，切实抓好学校、交通、消防、建筑施工等重点领域的安全监管与专项整治，严防各类安全事故发生，特别是农村消防安全事故的发生。推进立体化社会治安防控体系建设，加强公安指挥中心、农村警务室等基础设施建设，提高公安调度管控能力，严厉打击各类违法犯罪，确保人民安居乐业、社会安定有序。（八）把改革创新作为第一动力，切实加强自身建设。神圣的使命，考验着我们的责任担当，艰巨的任务，检验着我们的行政能力。我们必须以更加奋发有为的精神状态，更加勤勉务实的工作作风，努力提升政府系统的执行力、创造力、凝聚力和