荣昌县双河中学廉政风险防控工作实施方案.doc

荣昌县双河中学廉政风险防控工作实 施 方 案为扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防治理力度，强化内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强我校党风廉政建设工作实效，根据荣委办发201274号）和荣教工委发（2012）40号文件，现就我校开展廉政风险防控工作制定如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点，通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约、强化职业道德教育和廉政制度建设，积极营造风清气正的良好发展环境，为我校科学、和谐发展提供有力保障。二、目标要求坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”工作方针，立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，增强风险意识，找准廉政风险，营造心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围，最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的高素质干部教师队伍。三、实施步骤（一）第一阶段：2012年9月中旬根据上级要求，统一思想认识，明确方法要求，强化廉政风险防范意识，为廉政风险防范管理工作的实施奠定思想基础。1.成立组织机构。成立学校廉政风险防范管理工作领导小组：组 长：李学彬副组长：胡学才 欧志禹 黄 飞成 员：三处一室正副主任领导小组组织领导全校廉政风险防范管理工作。领导小组下设办公室，程高福同志任办公室主任。办公室负责全校廉政风险防范管理工作实施方案的制定和日常沟通协调工作。2.制定实施方案。结合学校工作实际，制定实施方案，明确岗位廉政风险防范管理工作目标和实施步骤。3.召开动员大会。于2012年9月10日召开动员大会，对廉政风险防范管理工作进行安排部署，组织全校干部教职工认真学习上级关于反腐倡廉的文件及有关党纪政纪规定，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，明确工作思路和任务要求，强化责任意识和风险意识，提高广大干部和教职工参与的自觉性和积极性。（二）第二阶段：2012年9月下旬根据处室、岗位职责，界定岗位职责和权力运行程序，明确岗位职权。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，对岗位廉政风险情况进行分析，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。1.明确岗位职责。结合工作实际，进一步明确岗位职责，确定岗位权限，编制工作流程图。2.个人查找岗位稳定和廉政风险点。全校每个干部教职工对照岗位工作职责，结合个人思想实际，深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险，认真分析风险的具体内容和表现形式。查找重点。学校中层以上行政干部重点查找重大事项决策、资金使用、财物管理、接待用餐、公务用车、休转复学等方面存在或潜在的廉政风险；教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险。查找原则。一是坚持对岗不对人原则；二是个性与共性相结合原则；三是突出重点原则，以具有相应审核、检查、处置等权力的岗位及其工作环节为重点。查找方法。一是顺推法。从梳理所管理事项、程序等入手，查找廉政风险。二是逆推法。从综合分析来信来访、举报投诉、财务审计、督导检查、工作考核等方面入手，发现问题，分析原因，查找风险。3.评估界定风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力使用频率等，确定岗位风险点等级，将排查的风险点划分为“高、中、低”三个等级。（三）第三阶段：2012年10月1.优化工作流程。围绕决策、执行、监督三个环节，对原有工作程序进行认真梳理，分析查找可能导致腐败行为的环节重新制定并绘制业务工作和职权运行流程图，堵塞权力运行监管漏洞。 2.制定防控措施。针对查找出的问题制定切实可行的防控措施。发现存在或可能发生廉政风险时，及时向有关部门或岗位个人发出警示提醒，避免问题演化发展成违纪违法行为，并公布监督电话。建立责任追究机制，要建立岗位廉政风险定期排查制度（至少每季度一次），对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查。3.完善工作制度。根据不同的廉政风险等级，制定有针对性和可操作性的防范措施，重点抓好民主决策、岗位职责、程序监控、干部管理、职务消费和责任追究等方面的制度建设。重点岗位负责人每半年向干部职工进行一次述职述廉，对遵守党员领导干部廉洁从政准则及其他廉洁自律规定等情况进行汇报，并采取民主测评方式进行评议打分。（四）第四阶段：2012年11-12月认真总结前阶段工作情况，包括发现的问题及整改情况，工作中的好经验、好做法等，形成书面工作总结，并于12月 10日前报县教委监察室邹勇（407室）。四、工作要求（一）加强组织领导，落实工作责任 成立领导小组，并结合学校实际，制定具体的实施方案，于9月30 日前将实施方案、分管领导和具体承办人员名单、联系电话及重点岗位个人廉政风险识别和自我防控表（附件4）的纸质件加盖单位公章上报县教管中心。（二）注重制度建设，加强督查考核 1.强化思想认识。全体干部教职工要充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，党员干部要认真参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防范措施，积极推进廉政风险防范机制的构建工作。对处室和个人在廉政风险查找中，做出的防范承诺和整改措施落实情况，纳入学校年终处室和个人考评内容。2.突出工作重点。要把重大事项决策、资金使用、财物管理、接待用餐、公务用车、休学、转学、复学、教辅使用等作为工作重点。要以重点带全面，抓关键促整体，扎实推进廉政风险防控管理工作。3.注重活动实效。各处室要结合工作实际，认真查改，务求实效。每个干部教职工都要