郑汴都市区范围界定.doc

郑汴都市区范围界定依据郑州作为中原城市群的首位城市，其首位度不高不足以引领中原经济区高效发展的问题亟待解决。要在短时期内增强郑州的综合实力，担负起中原城市群“核心增长极”的重任，选择与郑州距离较近、且在历史渊源、产业构成、空间走势、行政区划等多角度上均有诸多契合之处的开封，合力打造郑汴都市区是最佳选择。历来，郑汴两市从空间距离、历史渊源、产业构成、空间走势、行政区划等多角度上，郑州与开封均有诸多契合之处6。本文研究的郑汴都市区拟定范围是由郑州市区和与之有着密切社会经济文化联系的开封市区以及两者之间的中牟县组成。范围界定依据如下：都市区是城市规模和城市经济发展到一定程度之后，聚集于城市的非农产业活动和城市的其他功能对周围地域的影响力不断增大，使周围一定范围内的地域与中心城市能够保持密切的社会经济联系，从而形成资源、环境、基础设施共享，产业经济活动密切关联，具有一体化倾向的城市功能地域。周一星的功能方法划分都市区比较切合中国内地实际, 也是目前国内比较流行的方法, 主要包括两层意思: 1)中心市是非农业人口在20 万以上的地级市; 2) 外围地同时满足下述3 个条件的县( 或县级市) GDP的非农比重在75%以上区是, 社会劳动力的非农比重在60%以上, 与中心市相邻的续地连域。在确定外围地区时, 统计的基本单元有县和乡镇。以县级行政区为基本单位的显著优点是不会造成管理上的混乱, 且各项指标也比较容易获得, 可操作性强。中心城市：2010年郑州市辖区年末总人口285.01万，开封市辖区年末总人口85.35万，均大于50万。外围市县：(1)若按照非农业增加值占GDP比重75%，非农业从业人员数占就业总人口比重60%指标限额划定外围县，符合条件的县（市）只有：登封市、巩义市、荥阳市、新密市、新郑市5个。其中，中牟县、尉氏县、兰考县以及开封县、杞县、通许县6县无法划入。(2)若按照非农GDP占总GDP的比重75%，非农业从业人员数占就业总人口比重50%指标限额划定外围县，符合条件的县（市）有：中牟县、登封市、巩义市、荥阳市、新密市、新郑市、尉氏县、兰考县。其中，开封县、杞县、通许县仍无法划入。比重县（市）非农就业人口非农产业GDP%中牟县50.52 82.89 登封市70.73 97.06 巩义市83.44 98.35 荥阳市66.84 94.58 新密市80.85 96.78 新郑市64.41 95.22 尉氏县53.32 78.46 兰考县55.97 78.37 开封县42.38 67.61 杞县36.42 60.53 通许县33.56 69.28 （数据来源于河南统计年鉴2011）若按照以上标准，非农增加值占GDP比重75%，非农从业人口占就业总人口比重50%或者60%指标限额划定外围县，由此划定的郑汴都市区不仅空间上存在不完整性而且存在数据不可获取等隐患。综合以上情况，为保持都市区空间上的完整性以及研究数据的可获取性，本文将郑汴都市区划定为以郑州市区和开封市区组成的双核心都市区，并把处于郑州开封两市之间的中牟县划入都市区范围，这样既弥补了外围县的空缺，又保持了郑汴两市辖区空间上的连通。因此，由郑州、开封市区和中牟县组成的“哑铃状”的郑汴都市区担负着引领中原经济区建设、中原崛起、河南振兴的重大历史使命。基于此，把郑汴都市区建设成为能够辐射