市委旅游业目标规划工作意见.doc

市委旅游业目标规划工作意见为进一步整合旅游资源、加快旅游目的地城市建设，加速经济转型，完善城市功能，提升城市形象，全力推动现代服务业发展，促进全市经济社会又好又快发展，根据国务院关于加快发展旅游业的意见和省政府关于印发进一步加快发展现代服务业若干政策的通知文件精神，针对我市城乡一体化规划、城市总体规划、“十二五”发展规划以及旅游业发展规划，特提出如下实施意见：一、强化思想认识旅游业是绿色、朝阳产业，是国民经济战略性支柱产业。市委、市政府高度重视旅游发展，近几年来，通过旅游规划编制、推动项目建设等措施，我市旅游产业取得了初步发展。但我市旅游业发展起步晚，重点景区规模层次不高，建设速度不快等因素，旅游经济与我市经济社会发展仍不相适应。各镇、各有关部门要站在长远战略高度，充分认识发展旅游业对地区经济结构调整、转型升级以及提升城市形象的重要意义，抢抓长三角一体化发展的机遇，把旅游经济发展摆在重要议事日程，常抓不懈，推动全市旅游业大发展。二、强化组织保障针对我市旅游发展的现状，尤其是重点景区（点）建设情况，强化对旅游工作的领导，市成立旅游发展委员会，由市政府市长任主任，市政府分管市长任副主任，市发改经信委、旅游局、规划局、文化局、国土局、财政局、食药监局等部门主要负责人任成员，办公室设在旅游局，负责全市旅游发展计划、目标任务的制定和分解，协调旅游发展过程中的问题和矛盾，考核、督查全市旅游项目开发和建设。聘请国内旅游业专家，成立市旅游发展专家组，为我市旅游产品策划、规划进行指导，对重点旅游项目建设进行技术评估，并提出建议为市政府决策提供依据。强化景区（点）项目属地开发建设管理责任，对旅游重点镇（区）政府加大旅游考核力度，实行差别化考核。各相关部门在编制规划、项目建设时，要主动服务旅游业发展。旅游项目立项时，市发改经信委要与旅游部门进行会商，市旅游局作为牵头部门，要进一步强化职能，在旅游项目立项、规划过程中，要全程服务，并与发改经信委、规划局建立联动工作机制，共同对项目进行评估、会签。三、强化重点景区打造“十二五”期间，旅游接待人数年均增长24%以上，旅游总收入年均增长24%以上。到XX年，年接待国内外游客达1000万人次，旅游总收入实现200亿元人民币，增加值达到90亿元人民币，占国民生产值的6%以上；创建中国旅游目的地城市。围绕目标任务，做好以下重点旅游景区（点）建设：1打造以眼镜购物商务旅游为核心的“中国（）眼镜城旅游区”依托眼镜城一期工程，加快二期工程建设。利用大运河升级改造和铁路货场搬迁，把“眼镜产业服务集聚区”规划建设成国家4A级景区，XX年完成二期工程建设并交付使用，XXXX年完成集聚区内旅游配套功能项目建设，XX年确保创建成国家4A级景区。责任单位：开发区管委会、发改经信委、旅游局2打造以水晶山齐梁文化为核心的“中华齐梁文化旅游区”依托“天地石刻园”开园契机，加快区内齐梁陵墓遗址公园、皇业寺、温泉度假酒店和相关旅游配套设施建设。XX年开工建设皇业寺、遗址公园、文化公园。XXXX年完成以上项目并开工建设五星级酒店及其它旅游配套设施。XX年确保创建成国家4A级景区。责任单位：开发区管委会、发改经信委、规划局、文广新局、宗教局、旅游局3打造以季子文化为核心的“九里季子庙景区”以保护和利用季子庙、十字碑、沸井为重点，充分挖掘季子文化，弘扬季子精神，加快区内旅游项目建设。XX年完成游客中心、停车场、景区道路，开工建设季子庙。XX年完成沸井、季子庙和其他配套项目建设。XX年底确保完成国家4A级景区标准建设。责任单位：延陵镇政府、规划局、交通运输局、宗教局、旅游局4打造以佛教文化为核心的“嘉山旅游区”依托现有龙庆寺和新建的三大殿，加快区内重点旅游项目和旅游配套设施建设。XX年完成三大殿装修、龙庆山庄建设，开工建设金刚经、金刚宝塔。XXXX年完成以上项目和罗汉洞及配套项目建设。XX年确保创建成国家4A级景区。责任单位：后巷镇政府、宗教局、国土局、旅游局5打造以总前委旧址为核心的“红色旅游项目”依托总前委旧址、华东财经委、三野司令部、贺甲战斗纪念馆、新四军江南指挥部，加快项目和旅游配套设施建设，确保在XX年完成以上项目建设。责任单位：文广新局、延陵镇政府、界牌镇政府、旅游局四、强化政策扶持加大旅游业发展投入。设立1000万元旅游发展基金，资金来源：从市现代服务业发展专项引导资金中划出500万元，设立旅游产业专项引导资金；市财政从部门预算中安排500万元（含年初部门预算中已安排的170万元），专门用于旅游宣传促销和目的地旅游城市创建等工作，并逐年增加。旅游专项引导资金重点用于景区建设，市旅游局要加快制订资金使用考核办法。加大旅游项目招商引资力度。依托我市旅游资源和在建项目，大力引进战略投资者，旅游招商项目入户，享受市政府招商项目在行政审批、财税等政策优惠。对投资规模在1亿元人民币以上，同时按国家4A级景区标准建设的旅游项目，由市旅委牵头，提出具体实施方案，经市政府研究实行优惠。市政府将加大重点旅游项目基础设施建设，对重点旅游景区的连接道路和景区需要的水、电设施由市政府出资统一安排建设，优先安排景区公交专线，优先安排重点旅游项目建设用地指标。加快旅游人才队伍培养。建立健全旅游行业培训机制。重点做好导游员素质提升和服务技能的提高。大力引进景区开发、市场营销、酒店管理等中高级