工程变更申报办法.docVIP

工 程 变 更 申 报 办 法变更设计必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准设计规范，符合节约能源、少占耕地、提高工程质量、方便施工、利于营业、节约工程投资、加快工程进度的原则。2、变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价或因变更带来的影响和变化，应按合同条款进行估价。经承包商提出单价分析数据，监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。3、无总监理工程师或其代表签发的设计变更令，承包商不得做任何工程设计和变更，否则驻地监理工程师可不予计量和支付。 更具相关规定，按程序进行工程变更的申报是必须的，但有时相关的法律规定是范围性的，针对具体的工程有事业主方会规定相应的具体申报规定。 案例：关于xxx工程的申报规定。为了规范变更申报管理，提高变更申报质量与申报效率在严格遵循工程设计变更管理实施细则基础上，对细则中未明确的变更申报划分及注意事项作出如下规定：为了规范变更申报管理，提高变更申报质量与申报效率在严格遵循工程设计变更管理实施细则基础上，对细则中未明确的变更申报划分及注意事项作出如下规定：一、变更工程申报依据、原则及计量：1、工程变更以施工图及修编清单为平台办理变更，可计量工程数量与施工图工程数量(包括勘误)、施工图(包括勘误)工程数量与修编清单工程数量不一致的均需办理变更，其中修编清单中漏项单价以集团审核批复的单价为准。2、变更可采用集中分批办理与申报的原则进行；每份变更资料附件应当齐全，不需要附变更设计联系函，变更编号可按变更资料申报顺序编排不要求与变更/完善设计现场处理会议纪要编号相同。3、全合同段办理了实际完成工程数量针对原设计施工图(含补充图)的同类变更后,如原设计图工程量由于后续勘误、补充或其它原因导致与修编清单工程量存在差别,再针对修编清单进行修编或对施工图办理一份变更。4、对变更工程中有新增单价的由承包人将相关工程数量进行统计附上相关图纸或相关会议纪要，按合同专用条款第52.1条确定的单价资料上报到监理工程师复核、确认，然后报业主审批后再报正式变更申请报告。对于无信息价的材料单价由业主经过市场询价后直接给出合理的材料预算单价，承包人所附的材料付款收据或发票可作为材料价格参考资料。5、工程变更申请报告批复流程完毕后（各全同段先在HCS系统中形成变更报告资料，但不上传，具体见业主下发的专项通知），承包人将变更净增减数量录入HCS变更模块中进行计量（不需要驻地高监签发工程变更令），相关操作在业主组织下东方思维公司有关人员对监理、承包人等进行培训。6、对于图纸中有、原合同清单及修编清单中均没有量与价、且不属于路基工程施工的施工图设计项目由业主下发文件统一予以取消，此部分不办理变更。7、对于已实施工程由于变更导致报废的，可通过申请工程索赔处理。8、变更工程需注意与以后绘制竣工图位置与数量的一致性。二、变更报告的分类：（一）路基工程变更工程中路基工程需按分项清单中不同项次(主线路基、交叉工程、其它沿线工程清淤换填、防护排水、路基土石方、绿化)分别办理变更。1、清理现场宽度为路基填方段内按设计排水沟砌体外侧内的水平投影面积计算，挖方段以设计(包括变更设计)开挖线内的水平投影面积计算；应扣除软基清淤换填所占的面积，并经监理工程师确认。涵洞工程所占的面积不扣除，桥梁处算至路基与桥的分界桩号。全合同段以实际发生量对应原施工图办理一份变更。2、拆除旧路面、拆除结构物分别以路基范围内全合同段实际发生量，经监理工程师现场确认后与施工图办理变更。3、砍树挖根，全合同段统一办理变更；补征地的砍树挖根需按合同条款要求对数量进行确认，对主线设计范围内砍树挖根数量有变化的，办理变更时需有全线相关数量现场确认单。4、填前碾压面积与现场清理中的填方位置处的清理面积相对应；以现场实际量按不同项次分别对施工图办理变更但应当扣除清淤换填面积。5、改河改路工程（包括涵洞口改路、改沟挖填土石方、浆砌排水等）原则上以全合同段实际发生量与施工图办理一份变更，如改河改路工程中发生增加石方工程，工程数量要进行现场确认否则一律按土方计价。6、路基范围内软基处理全合同段按不同分项清单项次(主线或交叉等)分别进行清理，若变更增减金额不超过200万元，可以全合同段按不同项次各办一份变更；变更增减金额超过200万元，则可以分段办理，其中场地清理数量、填前碾压变化不在此变更中体现。需要注意的是：全合同段的路基软基处理有量的变化，有位置变化，有填筑材料发生变化等，变更资料中的变更后数量按换填确认书中注明的计量材料、工程数量与现场实际发生工程对应的原设计量办理变更，并要体现与土方填筑之间的逻辑关系。变更需附软基处理工程数量现场确认书（确认书上需附平面图并注明换填面积）；有会议纪要的要注意纪要与工程数量确认书范围一致性。对原设计为清淤换填，实际被取消及原设计没有但实际新增的部分，要附相关会议纪要。路基范围内软基处理工程数量确认时应扣除相关段落内结构物的相关工程数量。7、路基超挖回填：若处理部位较施工图发生变化，需换填其它材料，则挖方按路基挖土方计价，换填按不同材料分别计价，但要附相关会议纪要与三方确认工程数量。8、路基排水工程（含边沟、排水沟、截水沟、急流槽，不含改河改路浆砌排水沟等线外工程）以本合同段不同项次下以实际发生量统一与施工图办理变更；设计变更新增的排水盲沟以全合同段不同项次下发生量汇总后统一与施工图办理变更。线内排水工程数量以实际现场计量数量，经监理工程师确认，不需要附会议纪要。9、上边坡工程(包括浆砌工程、锚杆锚索、框架梁、种草、铺草皮、三维植被网、喷混植草、土石方开挖等)，原则上按一坡办理一份变更(也可按连续桩号几坡合办一份变更)，有变更图的以变更图为基础确定工程数量，无变更图纸的以现场三方确认数量为准。对边坡已部分或全部施工完成，但由于设计或地质原因造成垮塌产生的变更，原施工的部分费用施工单位可以向业主索赔。10、下边坡防护工程(包括浆砌工程、种草、铺草皮、三维植被网等)可按连续自然段对原施工图纸办理变更，但不同项次要分列；下边坡工程数量根据实际施工情况算到路床顶或路基工程填方路基路肩上边缘(路基、路面填方段原施工图设计中，边坡斜面防护工程全部算到路基工程中，路肩顶平面算到路面工程中)。11、挡土墙工程以设计施工图划分段落或新增段落为单位，以现场确认量或变更设计图与原设计办理变更；全线可按不同项次（主线或交叉工程）一起办理一份变更。12、土工格栅:高填方土工格栅、填挖交界土工格栅可分段、按不同项次统一办理变更。如实际按原设计或设计变更图施工的，且数量和范围与图纸一致的，不需要现场确单；对于设计变更图有施工方案无具体工程数量的，办理变更时应有三方现场确认单,(要注意确认单的合理性)，而且确认单上要注明是铺设第几层铺设层的标高、桩号，并附上该段路基横断面图。办理此类变更时每层不需要会议纪要，如有业主下发的相关变更文件，按相关变更文件办理。13、弃土(渣)场恢复工程量（含挡土墙、浆砌片石水沟、人工种植乔木、复耕）、按现场实际确认量汇总后统一与原施工图变更，新增的工程数量事先要征得业主同意，其中隧道工程的相关工程量不得超过修编工程量清单中列明的总数量。14、路基土、石方工程变更原则上以全合同按挖方（含挖土方、挖石方）、填方（含利用土方、利用石方、借土填方）分两大块在不同项次下分别与原施工图工程量办理变更，如变更数量过大，变更金额超过200万，则可按自然段或按两桥头之间单元办理变更。如土石比与施工图相比发生变化，则需附发生变化段落相关试验结果及相关的会议纪要；若原设计为利用方，则相关填土(石)方数量也要调整。产生借土方的取土资源费包括合法取得借土场及借土场中非适用材料的挖除、弃运及借土资源费、场地清理、地貌恢复、施工便道便桥修建与养护、临时排水与防护等一切费用；一般情况下不发生借石方工程数量。路基涵洞台背回填及基础挖方与路基土方石交叉部分不予扣除，但桥梁台背回填与路基土石方交叉部分要扣除。15、如无特殊情况，服务区、停车区、收费站内的相关工程变更纳入其它沿线工程内单独办理一份变更。16、对可进行保险索赔的工程变更 (如高边坡滑塌)处理，各合同段有义务处理好各自保险事件报告与索赔工作。（二）、桥涵工程1、桥梁工程存在局部变更的大桥以桥为单位，分基础部分（桩基、承台、桩顶系梁、桥台基础及基础挖土方）；下部结构（墩柱、柱间系梁、盖梁、桥台、耳背墙）；上部结构（预制梁板、现浇梁、支座、调平及预埋钢板）；附属及其它工程（桥面铺装、伸缩缝、护栏、桥头搭板、枕梁、抗震挡块、支座垫石及预埋钢板、桥台浆砌、桥梁台背回填、桥梁锥坡、桥面排水等项目）四部分以实际发生量与原设计量办理变更；中小桥以桥为单位，以实际发生量与原设计办理变更。2、对于整座桥梁由于调跨(如石寨大桥)或结构形式(如和平大桥)发生变化的不论费用变化情况均属于重大变更。根据变更管理办法相关规定由施工单位按下发的变更图相对原设计图，对整座桥上报变更意向，报请业主与集团审批。全桥施工完成后根据施工中发生工程变化的有效依据与变更设计图一起对原设计施工图办理正式变更。如桥长发生变化，则路基土石方及防护等相关工程数量同时发生变化，相关变更一并办理。3、桥梁中分带若因敷设管道或绿化工程需增加盖板、托架或土方，以桥为单位另行办理一份变更(如有)。如完工后数量不大，也或可放在桥梁附属工程中办理(大桥)或放在整座桥内办理(中、小桥)。4、涉及到在桥梁工程施工中预埋(如照明)工程，但工程数量与施工图在隧道交通工程预埋中的工程量在修编清单500章中体现，其计量与变更均纳入500章中办理。5、桥梁桩长发生改变的需附有相关的纪要或设计、监理相关的确认证明，无论桩基长度是否发生变化，桩基变更均需附桩基终孔后灌注前检验报告单。 6、涵洞工程以每座为单位（包括涵洞所有工序，可不含涵洞口线外改路、改沟所发生的工程量，但如果涵洞变更纪要中体现了线外工程，也可以与涵洞一起办理变更），以变更后工程量与原设计(包括勘误)办理变更；涵洞软基处理要附触探资料，对于因移位或新增加的涵洞，在施工过程中又与变更后的设计图工程量不一致的，以该座涵洞最终发生量与原设计办理变更，新增加涵洞原设计为零。对于部分涵洞工程挖基后再移位变更，原涵洞挖基及处理可与变更后的涵洞同时办理变更；相关处理方法要以纪要形式进行明确，增加的工程量要进行确认。换填按不同换填材料分别计价，填土按路基填土方(204-1-b)计价。部分涵洞盖板由预制改为现浇，需增加部分钢筋，涵洞盖板仍以工程量清单计价，增加的钢筋不办理变更。7、所有因施工工艺发生变化而致使原设计混凝土配合比及标号发生变更的不予办理变更。（三）隧道工程隧道工程分别按洞口(分进口与出口：包括洞口外防水与排水、洞口坡面防护与挡土墙、洞门建筑、仰坡处理、洞顶回填）洞身主体（含明洞、洞身开挖、初支、二衬、中隔墙、侧导洞）路内路面（含主洞、人行横洞、车行横洞的调平层及砼路面）洞内附属（含边沟、电缆沟、排水沟、洞内防水与排水）预留洞室及交通工程预埋洞内装饰工程弃碴工程（含弃碴用地、浆砌防护、碴场绿化）隧道景观等八部分分别与原设计工程量办理变更；分离式隧道分左右幅，连拱隧道可不分左右幅。如洞身主体变更金额过大，超过200万，以两连续桩号为单元上报变更。办理变更时，隧道内喷涂、贴瓷工程量只扣除车行与人行横洞口的工程量预留洞室相应处的装饰、初支、二衬不需扣减。如因地质变化，致使围岩等级及支护、衬砌类型与原设计不一致的，办理变更时需附现场办公会议纪要、设计变更图、工程量的三方现场确认单（如变更设计中无法确定数量）。三、书写格式及注意事项1、变更申报尽可能按同一类型集中申报。编号顺序以变更申报的先后顺序编排，与现场会议纪要编号及联系函编号没有关系；编号格式应为GH0x-BGxxx，不用写成“第xxx”，名称应注明变更的里程桩号及变更工程项目名称。3、工程变更性质为“一般”、“较大”、“重大”。 变更资料中的合同依据为通用条款：变更“51.1”条，如有新增单价，增加“52.1”条。变更设计原因应注明根据xx号会议纪要，第xx条，并对该项目变更原因进行简要描述；如一个会议纪要中有多项变更内容，变更中被引用的部分下面打上横线。4、原我司下发的工程设计变更管理实施细则中的部分用表已作部分修改，均在HCS系统内完成，其中原BG-04表表名改为“变更设计申请报告增减费用计算汇总表”；原BG-05表表名改为“变更设计申请报告增减费用计算分项表”，此表属于新增表格，填写完此表后系统自动生成BG-04表；原BG-05表变更为BG-06表。所有表格以系统所设表格为准。5、BG-03表中变更工程造价增减金额（元）栏对应填写 “增加”或“减少”xxx元。 工程数量采用“四舍五入”，统一保留两位小数。 BG-05表中的增(+)减(-)栏中金额为增减工程数量与单价的乘积，而不是用变更前后增减金额的差值，金额保留到“元”。6、BG-05表为工程变更分项计算表，按计量同样的方法录入。7、BG-06表中计算式及相关简图栏中尽量采用文字与计算式叙述每一工程项目工程量变化及计算过程；BG-04与BG-05表中任何工程数量(包括其组成)均可以此表中找到根据；BG-06表可多页。清单编号以下发的修编清单编号为准。8、变更资料装订顺序为：工程设计变更管理实施细则中规定所附的表格（在系统中下载）现场会议纪要现场确认单（含详图、测量资料）工程量清单新增单价分析表（或业主单价批文）设计施工图及其它资料（含原设计、变更后图纸及其它资料如触探资料）；如所附的图纸缩小复印则必须能看清相关数据以及图号与日期，并可在相关图的右下角注明“原设计”“变更设计”字样。9、零费用变更按照正常变更程序申报。10、监理工程师对变更的合法性、准确性、完整性负责；对变更的量与价是否已核实、是否同意变更要明确表述意见，不可只签名字；要求经监理工程师审批后的增减费用与各环节最终批准的增减费用相比不得超过10%；各审批环节中对变更修改的地方加盖修改章；各份变更资料审批完毕后要注意加盖单位公章。11、按上述变更申报划分原则办理变更时，承包人可以根据实际情况进行合并。12、上报变更必须用订书机竖向装订（订两处），同份变更用夹子夹在一起传送，没有按要求装订的变更资料一律不予受理。13、各合同段要做好各环节变更资料递交的登记与签收工作；对已申报与已批复的变更资料要分别建立好台帐，高监办可定期对该项工作进行检查。 案例分析我国A工程承包公司在南美某国以总承包模式承建一座现代化甘蔗糖厂。该项目使用了国际咨询工程师联合会(FIDIC)出版的设计一建造与交钥匙合同条件(以下简称“FIDIC黄皮书”)作为通用合同条件。业主聘请英国B公司作为工程师为其规划和管理项目。除被业主聘为工程师外，B公司还与业主公司有着千丝万缕联系：项目融资方世界银行指定由B公司的高级管理人员在业主公司担任首席执行官，并且B公司每年还负责承销一部分业主公司生产的蔗糖。在此背景下，当项目工程范围出现歧义和漏洞时，工程师总是想尽办法保护业主的利益。本案例分析了总承包商如何灵活运用FIDIC黄皮书的相关规定和国际工程行业惯例将一个工程漏洞转化成一个带来盈利的变更。 项目合同对工程范围定义如下：SP1工作包：甘蔗卸载和喂料设备(以下简称“SP1设备”)，用于将甘蔗从运输工具卸载到制糖生产线上；SW1工作包：整个项目的土建和安装工程；SW2工作包：甘蔗预处理设备，用于将甘蔗处理成蔗汁和蔗渣；SW3工作包：蔗糖制炼设备，用于将蔗汁制炼成蔗糖；SW4工作包：联合电站，利用蔗渣、重油发电和提供蒸汽。 通常情况下，总承包商应该负责上述全部工程范围。然而，业主出于某些商业目的，将上述SP1工作包的设计和设备采购从整个工程范围中分离出来。在这种情况下，业主将依据FIDIC黄皮书第4.20款业主设备和免费供应的材料的相关规定负责提供SP1设备至现场，总承包商负责上述SW1SW4工作包的设计、采购、建造和试车，以及SP1设备的土建、安装和试车。 上述工程范围安排使业主和总承包商之间产生了一个界面接口，即业主负责的SP1与总承包商负责的SW1SW4的技术衔接。根据经验，总承包工程项目中任何界面接口必然存在着合同约定歧义和工程范围漏洞的风险。实际情况验证了这一点：项目合同没有明确SP1设备的电力来源。 2005年11月在与业主的SP1设备供货商就SP1设备现场布置、甘蔗传输速率等技术接口问题进行交流过程中，总承包商注意到SP1设备供货商从未提及SP1设备的供电安排。为了避免误解，总承包商向工程师反映了该情况，并要求工程师明确SP1设备的供电安排由业主负责，工程师表示要进行相关调查。在随后的设计审核会上，工程师认定依