对现行煤炭运销统计指标的几点探讨.doc

对现行煤炭运销统计指标的几点探讨对现行煤炭运销统计指标的几点探讨 摘 要：煤炭运销统计是对煤炭运销运行情况最客观的反映，统计指标的设置尤为重要。在不断发展变化的市场环境中，原有的指标还能否全面客观的反映整个煤炭运销体系情况？本文从实践工作的角度对煤炭运销统计指标提出了几点思考及建议。 关键词：原煤；商品煤；出口煤 煤炭运销统计是国家经济统计中的重要组成部分，它是全面反映煤炭生产、销售、运输、库存情况及按质、按量、按时、按供货对象总结、分析、检查订货合同执行情况的数据规律；它是煤炭运销信息的主要来源，也是煤炭运销管理的重要组成手段和工具。 近年来，随着国民经济的快速发展，煤炭产销量快速增长，煤炭工业取得了突飞猛击的发展。原有的煤炭工业统计报表中所涉及的关于煤炭运销统计类的统计范围、计算方法、统计口径、指标含义等已经无法满足市场化改革的需要。以下是从实践工作的角度对几个指标的几点思考及建议： 1 原煤产量 为保证煤炭产品质量，从矿井生产出来的煤炭产品成为毛煤。毛煤是不作为商品煤直接销售的，且原煤产量也是从毛煤中选出规定粒度的矸石以后，绝对干燥灰分在40%一下的，才能计算原煤产量。在前些年的实践中，国有大中型煤炭企业生产矿井都有自己配套的洗选系统型。原煤产量计量起来相对容易。可是随着煤炭市场化改革的不断深入，和煤炭资源整合力度的加大，势必会形成煤炭生产和煤炭加工主体、煤炭销售主体的分离。例如，因单个整合矿井的产能过小，企业会建立专门的洗选厂对附近区域的整合矿井生产的毛煤集中洗选。那么原煤产量的计量是从出矿环节计量，还是在洗选厂经过第一道拣矸环节后开始计量。显然第二种计量实践起来相对困难。 2 商品煤 商品煤，百度百科的定义1：作为商品出售的煤。定义2： 规格、质量符合一定要求，进入市场的煤炭。可见，商品煤作为商品应具有其自然属性和社会属性，即一是具有价值和使用价值，二是以交换为目地的。在以前的实践中，商品煤和企业实现销售的煤炭产品在统计范围上是基本一致的。 首先，煤炭在洗选加工过程中出现的煤泥、末矸，原先基本计入洗选损耗，即使实现销售，因其量很少也基本忽略不计。可现如今随着企业可持续发展意思的加强和节能环保技术的进步，煤炭产品洗选后产生的副产品已可以被加工利用，既可以实现销售。那么实现销售的洗煤副产品，从经济学的角度来看，具有商品的两个特性。即由原先不具有价值和使用价值，不用来交换的，随着科学技术的进步，它现在具备了使用价值，且根据市场的需求又实现了交换。所以说对于实现销售的洗煤副产品不能再放入洗选损耗，应单列出来区别对待。 其次，供应低收入农户的生活用煤。煤炭作为重要能源，也深切地关系到国计民生。山西省作为煤炭大省，近几年为了调整经济结构，提高产煤效率，对全省的煤炭资源进行了整合，取得明显成效。但是也带来一些问题，如山区的老百姓买不到煤、低收入户买不起煤。2011年冬季为解决老百姓烧煤难、烧煤贵的问题，山西省委省政府要求煤炭生产企业今后五年免费为低保收入户每年冬季提供一顿煤。这是实实在在的民心工程。这部分煤炭产品从经济学角度来说，具有价值和使用价值，然而却不实现销售收入。那么这部分量该不该计入商品煤呢？此外，在供应过程中也出现的煤种不对路、煤质差、缺乏统筹运距远等问题。在今后的供煤工作中，建议由煤炭企业由提供实物补偿改为货币补偿，再由专门的部门负责采用市场化模式，集中向煤炭企业采购适合老百姓使用的煤种和品种，并负责煤质化验把关，统筹安排全省物流运力，力求运距科学合理。这样，煤炭企业完全市场化运作，老百姓也能用到合适、合格的煤，也能减轻地方财政运费压力。 所以说，在目前情况下，商品煤已不能严格的概括从煤炭企业流通出去的煤炭产品。 3 出口煤 在现行的煤炭运销报表中，对“煤炭出口”和“煤炭出口量”的统计有如下描述： 煤炭出口：是煤炭生产企业或煤炭经营企业遵守国家有关规定，由国家有关部门审批，并按照煤炭行业主管的要求对其他国家和地区进行煤炭产品经营和销售。 煤炭出口量：指煤炭生产企业供给有煤炭出口业务资格的对外煤炭出口经营企业或有煤炭出口业务资格的煤炭生产企业自营组织煤炭出口的煤炭产品销售量。 20世纪90年代初到2000年，中国煤炭贸易以出口为主，煤炭进口量仅为出口量的4%左右。煤炭生产企业供给有煤炭出口业务资格的对外煤炭出口经营企业的煤炭基本全部用于出口，所以通过对煤炭生产企业统计出口量是有效。 从2002年开始，中国煤炭进口量快速增长。尤其是2008年以后，全球因美国次贷危机引发世界金融风暴，再加上欧债危机，导致全球煤炭能源需求锐减，澳大利亚、印尼、蒙古和俄罗斯等国的煤炭供应能力却有不同程度的提高，他们均增加了煤炭出口。美国页岩气的广泛使用迫使该国煤炭出口量大增，加大了国际市场的供应过剩。其次，海运费用的偏低为国际贸易提供了便利。再有，近年来我国对资源性产品进口一直持鼓励态度，近年来又取消了低品质褐煤的进口关税。再加上，人民币对美元汇率的变动，人民币升值，而国内煤炭供应受到铁路运输瓶颈和交易环节过多等因素制约，在迎峰度夏和迎峰度冬等煤炭紧张时段尤为明显，对进口需求明显，导致进口煤炭不断增加。 同时，美元的贬值，导致以美元结算的出口煤价格较国内价格倒挂，而国内煤炭需求旺盛。煤炭进口企业的准入门槛并不高，所以，近年来，许多煤炭出口企业都开始涉足煤炭的进口，同时，煤炭生产企业提供给煤炭出口企业的煤炭，