关于低风险财政垫付贷款当前问题.doc

关于当前低风险财政垫付性贷款应明确的几个问题各地市州分行,省直管市支行,省分行营业部客户服务部:今年来,各行抓住农发行业务拓展机遇,积极开展新业务项目营销工作,尤其把当地人民政府关住的基础设施建设作为重点,取得了较好成效.但在具体营销低风险财政垫付性贷款过程中,也反映出不少问题,为了统一认识,现就有关问题进一步明确如下:1、低风险财政垫付性贷款项目必须符合宏观调控政策。最近温家宝总理主持召开了国务院常务会议，就有关继续加强固定资产投资调控进行了部署，并要求进一步清理和整顿各地开发区。因此，各行营销基础设施建设贷款项目时一定要符合中央、国务院宏观调控政策。当前着重把低风险财政垫付性贷款重点放在农村路网、电网、水网（包括饮水工程）、信息网（邮政、电信）建设、农村能源和环境设施建设等农村基础设施建设和农田水利基本建设与改造、农业生产基地开发与建设、农业生态环境建设、农业技术服务体系及农村流通体系建设上。务必搞好信贷产品的设计,确保我行信贷投向符合国家行业发展和宏观调控政策. 2、明确低风险财政垫付性贷款项目申报程序。为了提高贷款项目申报成功率，各行要按照以下程序和步骤行进行操作：一是二级分行与当地政府及有关部门确定项目意向；二是省分行办公会审项目相关事项；三是根据省分行办公会审意见，二级分行落实相关条件、要求；四是有权审批行客户部门进行评估；五是有权审批行审查、审议、审批。凡属在城区建设产业化龙头企业加工基地的垫付性贷款项目原则上报省分行客户一处办理；凡使用农业综合开发和农村基础设施贷款科目发放的低风险财政垫付性贷款统一归口省分行客户三处受理。3、明确低风险财政垫付性贷款项目承贷主体。中国农业发展银行农村基础设施建设和农业综合开发贷款办法（试行）（农发银发200781号）文件已正式下发，相配套的贷款科目已经增设。投资主体可直接作为贷款对象，不再需要通过产业化龙头企业搭桥。农村基础设施建设和农业综合开发贷款也可以按照低风险贷款操作流程办理。4、项目申报手续必须齐全。项目申报必须严格按照中国农业发展银行湖北省分行低风险财政垫付性中长期贷款业务实施细则（试行）规定提交相关资料，做到资料齐全，真实有效。项目单位要按照有关规定履行立项程序并完成相关行政许可手续，涉地项目土地规划手续必须到位，还应具有环评报告及相关部门对环评报告的批文。5、明确低风险财政垫付性贷款审批权限。根据总行关于印发的通知(农发银发200652号)有关管理规定，新开户企业首次申请贷款,如为低风险贷款的,须依程序报省级分行进行审核、审查、审议和审批。农村基础设施建设和农业综合开发贷款规模较大的项目原则上要通过省分行审批，并向总行备案。6、落实还款来源，切实规避贷款风险。各行在落实低低风险财政垫付性贷款的还款来源上，既要重视财政垫付环节履行法律程序的完整性，更要科学评估当地财政可支配财力。低风险财政垫付性贷款项目无论当地财政可支配财力大小，都必须落实第二还款来源。还可把当地土地出让收入作为重要还款来源。有条件的地方，可落实低风险财政垫付性贷款抵押担保措施。请各行客户部门接此邮件后，认真组织学习，迅速向行长和分管行长汇报，并将邮件转发各县市支行。“五.一”节长假后，省分行将召开各行客户部门负责人座