防风应急预案.doc

青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程防风应急预案 编制人： 审核人： 批准人： 中铁十四局集团有限公司青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程12标项目部目 录1、 总则.32、 大风引发的事故可能发生的地点及危险性分析.4三、组织机构及职责.5四、应急准备.6五、事故报告.10六、应急响应.11七、后期处置.13八、培训.13九、奖罚.14十、附则.14防风应急预案一、总则1.1编制目的在安全生产管理中，对可能发生的因大风引起的生产安全事故做出快速反应，迅速开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障风区工程建设中的人身安全和设备安全维护工程建设的正常秩序，杜绝因大风造成的安全事故发生，制定该防风应急预案。1.2编制依据根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路建设工程安全生产管理办法、铁路工程基本作业施工安全技术规程等相关条例、规程的要求，按照国家安全生产监督管理总局发布的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）要求，编制本安全生产应急预案。并结合青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程12标项目部的实际情况，制定该防风应急预案。1.3适用范围本预案仅适用于中铁十四局集团有限公司青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程12标项目部办公区、生活区以及梁场生产过程中因大风引发的安全事故的情况时启动本预案。1.4应急预案编制原则（1） 以人为本，安全第一。把协助、指挥施工单位安全应急工种，把人身安全和身体健康放在首位，预防梁场在施工过程中大风事故的发生，督促加强项目部的应急管理组织能力。 （2）统一领导，分级负责。在项目部负责人的领导下，项目部成立应急预案领导小组，项目经理、书记担任组长，副经理、总工以及安全长担任副组长，各部门科室负责人为组员的防风应急领导小组，督导、协调事故灾难应急救援工作。充分利用项目部的救援力量，建立自救、互救的应急救体系。（3）迅速组织，及时反映。对项目部发生的大风事故、突发时迅速启动应急预案，迅速赶往现场实施安全应急管理，了解现场安全情况并及时分级向上反映现场情况。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。督促各部室和各班组加强重大危险源管理，做好大风事故预防、预测、预警和预报工作。二、大风引发的事故可能发生的地点及危险性分析2.1工程概况本项目为青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程12标段，主要生产U型预制梁，预制场位于即墨市温泉镇，线路里程K63+000右侧空地，占地约300亩，出梁采用轮胎式提梁机提梁装车，运梁车通过公路运输至各提梁点。梁场分为制梁区、存梁区、钢筋加工区、装车区、拌合区、生活区、办公区等7个功能区，内设制梁台位24个，存梁台位282个，钢筋整体绑扎台位9个，HZ90拌合站2座用于预制梁砼供应。2.2风险分析风害给国家和人民的财产带来严重的损失。因此在施工过程中，未做出预警的大风会对正在施工的人员、机械及构筑物半成品会造成人员伤亡、机械损毁、构筑物损毁事故。三、组织机构及职责3.1项目部大风事故应急管理组织机构图。组长副组长指挥组技术组物资组后勤组通信组项目部作业领导小组抢险行动队伍各班组施工人员以及生活区负责人3.2大风事故应急组织项目部成立安全生产应急管理领导小组，对发生安全生产事故的处理统一领导、统一调动，是安全生产突发事件应急的最高指挥机构，防风安全领导小组由项目经理、书记担任组长，副经理、总工以及安全长担任副组长，各部门科室负责人为组员以及相关人员参与。（项目部大风事故应急管理领导小组成员名单、联系电话见附件）。3.3应急领导小组职责(1)指挥组负责指挥人员抢救伤员或物资、对事故发生现场做出迅速反应和判断，指挥整个事故现场的各项工作。(2)技术组负责组织人员的撤离、安排疏散路径及方向、引导救护车及消防车等进入现场。(3)物资组负责应急器材的发放、管理及维护工作。(4)后勤组负责保护事故现场，事故发生现场照明、用电管理等工作。(5)通信组在发生事故第一时间通知应急领导小组，负责召集小组成员、对外联络、及时向主管部门汇报等。四、应急准备4.1通信与信息保障(1)项目部各部室设24小时固定值班电话。(2)安质部建立安全日报制度，与指挥部、监理单位以及集团公司保持日常的和经常性的工作联系。(3)施工高峰期、雨季，项目部办公室、工程部、施工作业点要设立主要领导24小时值班制度。(4)项目部主要领导外出，要求明确联系方式、联系电话以及外出时间等。领导外出时，必须明确安全生产事故发生后，项目部的现场第一负责人。4.2应急队伍保障(1)项目部必须根据专项安全生产应急预案要求，建立相应的事故响应部门。按照就近求助、区域救援的原则，结合作业队伍从事的工作内容进行分工，落实应急救援队伍。明确平时、雨季、施工高峰期施工作业队伍管理制度，人员外出休假制度，有组织的进行安排。(2)各班组、特别是作业处要明确与施工队伍救援参加人员经济责任关系，签定安全责任状，加强对应急救援队伍的业务培训和应急演练，保证在发生安全生产事故时，招之即来，来之能战，战之能胜。(3)应急管理领导小组各相关部门要建立与政府安全生产管理部门、公安局、消防部门、医院联系机制，落实社会救援的反映速度和能力，进行抢险队伍、抢险能力的规划。4.3应急物资设备保障(1)物资设备部根据可能发生事故危险源的类型，落实工程抢险物资、设备的准备。明确用于安全生产事故应急的生产物资，必须做仓库储备，对于专用的应急抢险物资，必须靠近危险源设立仓库，进行标识。(2)物资设备部门要建立物资、设备储备台帐，掌握各个危险源附近物资的储备情况、设备完好情况，完善物资、设备应急储备、调拨及配送体系，保证应急物资、设备的供应。同时，加强对物资、设备储备的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。必要时，项目部统一调用相临施工单位的物资、设备，保证抢险物资、设备充足、到位。(3)施工现场必备的应急物资、设备必备的应急物资铁锹、洋镐、撬棍、麻绳、梯子、编织袋、木方、钢管，木板、架管、砂、石等 必备的工具、机械设备手电筒、探照灯、砂轮锯、千斤顶、电焊机、气割设备、水泵、发电机、通风机、压风机、装载机、挖掘机等；4.4交通车辆准备项目部、施工单位各工区要保证在紧急情况下，优先安排安全生产应急车辆使用；项目部定期与各班组保持日常联系，掌握所有车辆车牌号、驾驶员名单、联系电话；紧急情况时统一对现场车辆进行调度，确保抢险救灾物资和人员的调动以及事故受伤人员的转移撤离。 4.5医疗设备的准备（1）项目部依托各班组，根据危险源存在情况，配置救援设备，采取现场临时紧急救助，设备包括：担架、急救药箱、应急药品等。（2）项目部及各班组要与当地的医疗机构签订医疗援助协议，对施工现场进行实地勘察，对医疗救援施工道路，临时医疗救援设施进行完善。4.6其他准备（1）资金准备财务部设立安全生产事故抢险专用资金，施工单位各工区、作业处设立安全生产事故抢险专用资金款，应急救援工作启动后，投入使用。（2）生活准备项目部定期与各班组保持日常联系，掌握市场生活物资供应的渠道和供应能力，掌握各班组生活物资的管理使用情况。发生紧急情况时，一方面积极进行社会采购，必要时调用相临施工单位的生活物资，保障救援人员及受灾员工的吃、喝、穿、住。（3）治安保卫准备项目部督促各班组安排落实安全防护人员，在紧急情况发生时，在项目部及各班组的组织下，对事故现场设立警戒区域，实施交通管制，疏散危险区域人员，保证抢险工作的顺利进行。同时，对事故现场进行保卫，为事故后期的调查、取证提供可靠的依据，严防违法犯罪活动的发生。五、事故报告5.1危险源监控(1)建立项目部、生活区、梁场施工现场三级危险源检查、监督、监控管理体系，建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理。(2)在项目部安质部领导下，按照属班负责原则，各班组组长督促其班组对重大危险源进行实时监控，严密监视危险源由安全状态转变为临界状态的参数变化趋势。采用安排专人监控和直观经验以及仪器测量沉降、位移、气体浓度等方法。在危险事故发生前给出预测，预防事故发生或减小事故造成的人员伤亡和财产损失。5.2预警行动项目部必须安排专人及时预警可能发生的大风天气，报告梁场施工现场负责人，由现场负责人组织实施应急措施。按照通信联系地址，报告应急小组有关领导以及项目部工程部、安质部24小时值班电话，同时报告项目部，立即启动生产安全事故专项应急预案。上报现场事故应急情况，报告说明以下内容：(1)事故发生情况，事故发生的时间、地点。(2)事故影响范围和影响人数。(3)事故严重程度、事态控制的情况。(4)目前是否有伤亡以及伤亡情况、伤害程度等。(5)已经采取的措施，现场救援人员、设备、物资情况；急需的救援队伍，救援设备、物资等。5.3信息报告与处置各部室以及各班组按照应急领导小组领导指示，采用一切通信联络工具，通知应急救援小组相关成员，采取求援准备和救援行动；报告上级和地方政府相关部门。同时，作好记录。5.4应急信息报告程序和时限按照 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）规定的事故等级划分，发生一般及以上生产安全事故后，施工单位应立即报告项目部。项目部接到报告后，2小时内向项目公司指挥部和地方政府安全生产监督管理部门报告。 六、应急响应6.1响应分级预警级别和发布：根据安全生产突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：级（特别重大）级（重大）级（较大）级（一般）。预警信息通过项目部固定值班电话以及各级应急领导小组成员移动电话进行传达。6.2启动应急预案(1)当发生大风事故时，项目部启动相应应急预案，由项目部安全生产应急领导小组负责指挥，通过调配项目部的资源、社会资源完成抢险。必要时采取应急避险或扩大应急等措施。6.3组织抢险救援(1)现场危险源异常或突发安全事故发生时，在应急小组到达前，施工现场负责人，要组织人员进行事故处理，抢救伤员，控制事故的扩大。(2)应急救援领导小组在接到事故报告启动预案后，按照各应急小组职责，落实应急队伍、物资设备、车辆、医疗等必需的应急资源。(3)到达现场后，迅速开展事故侦测，根据现场施工负责人提供的情况，按照专项应急预案，技术支持组迅速提出应急措施，施工抢险组立即组织抢险队伍进行应急抢险，物资设备组进行物资设备供应组织工作。(4)到达现场后，各组按照职责要求，迅速进行事故现场的警戒、人员疏散和受伤人员救治工作。6.4应急结束事故现场得到控制，受伤人员抢救完毕，确认导致次生、衍生的事故隐患已经完全消除后，经过安全生产应急管理小组批准，现场应急结束，同时安排作好以下工作：(1)向上级调查组移交有关资料，积极协助开展工作。(2)对事故的原因、过程、人员伤亡、财产损失形成内部事故报告。(3)形成事故应急救援工作总结报告七、后期处置(1)在项目部负责人的领导下，责组织人员，对现场进行清理，污染源处理，必要时请求外部专业队伍，达到环保标准要求。(2)中断交通事故，在交通恢复后，由项目部负责恢复达到事故前的交通状况。(3)生产秩序恢复。现场清理完毕后，在工程部技术人员指导下，制定恢复生产的施工方案，做好施工组织，指导实施恢复生产。(4)进行事故总结，完善设计、施工方案，符合现场实际。(5)准确的对危险源进行辨识，加强监测，事故发生前启动预案，及时对危险源进行控制；积极预防，减少事故发生后引起的损失。(6)对抢险过程的组织机构、抢险队伍、通信联络、物资设备供应等整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行修订，使以后的安全生产应急预案更加成熟。(7)善后赔偿。依据国家、属地、行业和上级的有关法律、法规和管理规定，做好伤亡人员和周围受影响的单位、群众的损失赔偿工作。八、培训 (1)项目部定期组织各部室以及各班组进行对外联络沟通的培训，掌握按照应急预案要求的内部和外部联系方式，进行联络，并做好记录。 (2)进行班前教育，培养专职安全防护人员、施工作业人员识别危险源，施工过程中采取预防措施，发现异常及时报告。 (3)个人防护培训，要求救援人员掌握救援知识，提高自我防护能力，提高救援效率。 (4)施工专业知识培训，提高救援人员的专业水平，有效发挥救援的作用。 (5)救护知识培训，提高救援医护人员的专业水平，迅速有效的对事故受伤人员进行救护。九、奖罚 安全生产突发事件应急处置工作实行责任追究制。 (1)项目部对在安全生产突发事件应急管理工作中具有突出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励。 (2)对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的移交司法机关处理。 (3)对生产事故指挥不利、救援不及时，失职的，给予行政降级处分， (4)对于阻挠、干涉生产事故调查，扰乱社会治安的，给予刑事处罚。十、附则10.1本预案自颁布之日起执行10.2本预案由项目部安全生产应急管理领导小组负责解释附件:项目部安全生产应急管理领导小组成员名单、联系电话序号单位名称职务姓名性别联系电话备注1项目部应急领导小组组长郭剑现场指挥组长2项目部应急领导小组组长于目涛现场指挥副组长3项目部应急领导小组副组长王鹏现场协调组组长4项目部应急领导小组副组长苏勇现场接应组组长5项目部应急领导小组副组长倪志成通信联络组组长6项目部应急领导小组组员刘金刚医