加强新时期科协工作实施意见.doc

中共贺州市委员会 贺州市人民政府关于进一步加强新时期科协工作的实施意见(2010年7月23日)为充分发挥科协组织和广大科技工作者在推动贺州科学发展、跨越发展,建设广西新兴工业城市、桂粤湘交通枢纽城市、华南生态旅游名城、全国循环经济产业示范区中的重要作用,根据自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见（桂发20109号），结合我市实际，现就进一步加强新时期科协工作提出如下实施意见。 一、充分认识加强新时期科协工作的重要意义 科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是推动科学技术事业发展的重要力量。当前，我市正处在跨越发展的关键时期，抓住多重发展机遇，促进我市经济社会又好又快发展，迫切需要加快提升自主创新能力，迫切需要科协组织和广大科技工作者进行不懈的创造性实践。加强新时期科协工作,是充分发挥科协组织作用，推动科技事业发展的需要；是增强自主创新能力，实施“科教兴贺”，建设创新型贺州的需要；是推进党和政府决策科学化、民主化的需要。各级党委、政府要从深入贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设的战略高度，充分认识科协工作的重要性，采取有效措施，进一步把科协组织的作用发挥好。 二、加强新时期科协工作的总体要求 要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记在纪念中国科协成立50周年大会上的重要讲话精神，坚持党对科协工作的领导，围绕建设广西新兴工业城市、桂粤湘交通枢纽城市、华南生态旅游名城、全国循环经济产业示范区的目标要求，充分发挥科协组织和广大科技工作者的作用，推动我市科学发展、跨越发展。 要积极引导和推动各级科协组织认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针和“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的全民科学素质工作方针，不断加强自身建设，提升服务能力，努力在服务经济社会发展大局中有新作为，在服务提高全民科学素质方面有新拓展，在服务科技工作者的机制上有新举措，把科协组织建设成为科学决策和民主决策的“思想库”和“智囊团”，建设成为适应社会主义市场经济体制、符合科技团体发展规律、对科技工作者具有较强凝聚力和影响力、充满生机和活力的“科技工作者之家”。三、切实为科协开展工作提供支持和必要条件 （一）支持科协履行社会职责，广泛开展各种形式的科学普及、学术交流和青少年科技教育活动。各级党委、政府要充分发挥科协作为科普工作主要社会力量的作用，以贯彻实施全民科学素质行动计划纲要为抓手，支持科协深入开展科普惠农兴村计划、农技协会员（党员）创业技能大培训工程、科普示范县区创建、十月科普大行动、科普大篷车巡展、创新方法进企业等科普活动，推动全民科学素质建设。支持科协办好科普阵地和科普网站，开展好经常性科普宣传工作。支持科协整合科普资源，广泛动员社会力量参与科普工作，有效搭建社会化科普服务平台。各有关部门要认真履行科普法和全民科学素质行动计划纲要赋予的社会责任，结合工作实际，开展多种形式的科普教育和宣传活动。社会各界要积极参与各类科普活动，营造全社会重视、支持和参与科普工作的良好氛围。要大力宣传和表彰在创新科学技术和普及科学技术方面作出突出贡献的优秀科技工作者和团队，营造有利于全民科学素质建设的良好舆论环境。抓好科普示范创建活动，由市科协牵头组织评审，市人民政府每两年表彰一次“科普示范基地”、“科普工作先进集体”和“科普工作先进个人”。各级党委、政府要支持科协围绕贺州市经济社会发展前沿、难点问题，举办学术论坛、学术讲座，开展专题学术研讨和科学论证活动，获取有价值的决策参考意见和建议，促进决策科学化、民主化。支持科协针对制约经济社会发展的重大科技问题，协同有关力量进行科研攻关。支持科协围绕增强自主创新能力，积极参与科技创新体系建设，促进产学研紧密结合，培育新的经济增长点。要高度重视青少年科技教育工作。各级科协组织要切实履行组织和管理青少年科技教育活动的职能，以培养青少年的科学精神、创新意识和实践能力为重点，围绕宣传科学发展观、节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康等主题，举办科技创新大赛、航模竞赛、科普报告会等课外科技活动。各中小学校要进一步建立健全科技辅导员制度，明确一名校级领导分管科技教育工作，把科技总辅导员、科技辅导员的工作量列入学科教育工作量。（二）支持科协建设好科技工作者之家，充分发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。深入贯彻落实“人才强市”战略，各级党委、政府要进一步重视和加强科技人才工作，支持科协当好科技工作者之家。各级科协组织要努力提升服务能力和工作水平，把广大科技工作者更紧密地团结在党的周围。要把促进造就大批高素质劳动者、专门人才、拔尖人才作为科协组织的重要任务，协助党和政府制定有利于科技人才脱颖而出的政策措施。市科协要积极配合组织部门人才培养和引进计划行动，引进我市各领域尤其是自然科学领域的急需人才。要把学术交流作为促进学术发展和促进创新人才涌现的重要手段，着力构建学术交流平台，为科技工作者参与学术交流活动提供更多的机会和途径。每两年开展一次“贺州市自然科学优秀学术论文奖”评审工作，由市人民政府给予奖励。要把维护科技工作者合法权益作为科协工作的重要内容，不断完善科技工作者利益表达机制，及时反映他们的意见和呼声，帮助他们解决在工作、生活中遇到的实际困难。要切实加强科学道德和学风建设，努力践行社会主义荣辱观，规范学术行为，建设和谐学术环境。（三）支持科协基层组织建设，不断健全和完善科协的组织网络。县级以上要有机构，有专职人员承担科协工作，乡镇(街道)要有专兼职人员负责科协工作。高等院校、科技园区、科研院所、大中型企业及其他科技工作者比较集中的企事业单位，有条件的都应建立科协组织，并在人员、经费和活动场所等方面给予保障。要按照有关法律、法规要求，在非国有企业、民营科技企业中积极探索组建科协基层组织的形式及活动方式，不断扩大科协组织的社会覆盖率和影响力。各县（区、管理区）要建立健全老科技工作者协会组织，充分发挥好离退休科技工作者的作用。学会是科协的重要组织基础。政府社会团体管理部门要切实加强和改善对学会的服务，为学会发展创造更好的环境条件。学会的挂靠单位要重视和支持学会工作，切实解决当前学会工作中存在的组织机构不健全、人员和经费不到位等实际问题，在政府职能转变过程中，积极引导学会承担本部门、本行业项目评估论证、科技成果鉴定、技术标准制定、专业技术职务资格评审、专业技术培训、举荐人才和科技奖励等社会职能，支持学会开展决策咨询、管理咨询、工程咨询、技术咨询等科技中介服务工作。（四）支持科普活动和场馆建设，为科协开展工作提供有力保障。各级政府要依照科普法和有关文件精神，把科普经费列入同级财政预算。从2011年起，市本级科普活动专项经费按行政区域总人口人均不低于0.15元列入财政预算，并随着财力增长逐年增加。各县（区、管理区）科普活动专项经费也要按照市级标准列入预算，并随着财力增长逐年增加，条件较好的县（区、管理区）科普经费投入应保持较高水平。要按照部门预算管理要求统筹安排经费，实行专款专用，确保科普活动的正常开展。各级党委、政府要把科普场馆和科普设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划、土地利用的总体规划，力争到2015年市本级要建有科技馆；县（区、管理区）建有农村实用科技推广中心；各乡镇、社区要建有科普长廊或科普宣传橱窗，努力建设完善的科普基础设施体系。四、进一步加强和改善对科协工作的领导 （一）把科协工作纳入重要议事日程。科协工作是党的群众工作和国家科技工作的重要组成部分。要把科协承担的重点工作纳入党委、政府整体工作部署。各级党委要明确一名常委分管科协工作，政府要明确一名领导联系科协工作。党委常委会每年至少听取一次科协工作汇报，了解科协开展工作情况，研究解决科协工作的重要问题要把科协干部的培养、交流、使用和管理，纳入党政干部队伍建设整体规划，配好配强科协领导班子，注意将自然科学领域的优秀人才充实到科协领导班子和科协干部队伍中去，不断优化领导干部结构。各级政府要把全民科学素质建设纳入经济社会发展总体规划，纳入政府工作部署和年度目标责任考核体系，形成“政府领导、科协组织协调、各部门分工负责、联合协作”的工作机制。有关部门要对各地落实中华人民共和国科学技术普及法、全民科学素质行动计划纲要和广西壮族自治区科学技术普及条例等有关法律、法规、政策的情况开展督促检查。 （二）支持科协依法办会和民主办会。支持科协组织依照法律和章程，独立自主地开展工作。县级以上科协的领导机构，要切实按照科协章程规定，通过召开代表大会选举产生；科协主席、副主席的任免，应由同级党委提名，通过科协相应的民主程序办理，不应以直接任免替代选举制。科协主要负责人的变换，党委有关部门应事先听取上一级科协的意见。科协专职负责人届内履职应保持相对稳定。 （三）推进科协履行参政议政职能。切实发挥科协代表科技工作者在政治协商、科学决策、民主监督等方面的重要作用，提高科协参政议