安全监察管理标准.doc

广西送变电建设公司企业标准 Q/GXSBD 208-05-2003Q/GXSBD广西送变电建设公司企业标准Q/GXSBD 208-05-2003 代替 Q/SBD 208.05-1999 代替 Q/SBD 208.17-1999安全检查管理标准20030530发布 20030605实施-广西送变电建设公司标准化委员会 发布前 言 本标准的编制原则符合电力建设安全健康与环境管理工作规定（2002-01-21实施），本标准是根据企业实际情况制定，其综合性、针对性和实用性更强。 本标准全部替代Q/SBD 208.05-1999管理标准编写的规定。本标准与Q/SBD 208.05-1999相比主要变化如下： -完善编制依据；-把Q/SBD 208-17-1999纳入本标准； -增加和修改部分条文内容；-取消“安全管理检查表”；使用国家电力公司电力施工企业安全性评价（送变电企业部分）。 本标准由广西送变电建设公司标准化委员会提出； 本标准由广西送变电建设公司标准化委员会批准； 本标准起草单位：安全监察部 本标准主要起草人：范献新李泽斌 本标准所代替的历代发布情况为： -Q/SBD 208.05-1999，QSBD 208.17-1999。QGXSBD 208-05-2003代替QSBD 208.05-1999代替QSBD 208.17-1999安全检查管理标准1 范围1.1 本标准规定了公司安全检查的内容、形式和方法。1.2 本标准所指的安全检查包括环境工作检查。1.3 本标准适用于公司范围内的输变电建设施工的安全检查，其它单位可参照执行。2 引用标准2.1 国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定2.2 国家电力公司电力施工企业安全性评价3 安全检查的内容3.1 根据公司施工特点，按照行业有关安全规程规定的具体要求，结合国家电力公司电力施工企业安全性评价中的检查要求，安全检查的主要内容包括：3.1.1 查安全管理查安全管理目标和安全技术措施计划及安全施工措施的编制、交底和贯彻执行情况；查各级安全管理责任制的落实情况；查安全监察机构的设置和人员配备（包括人员数量和人员素质，安全监督网格的组织和活动情况）；查安全例行工作、安全培训与考核的实施情况；查安全生产规章制度（名称见电力建设安全健康与环境管理工作规定附录E）、安全管理帐表册卡（名称见电力建设安全健康与环境管理工作规定附录G）的建立及执行情况；查事故调查处理和安全信息反馈情况；查施工队（班组）安全建设达标活动开展情况。 3.1.2 查施工组织管理查工程施工组织设计和施工方案编写、审核、交底与实施情况；查工程施工组织措施及机构设置情况；查安全规程、规定贯彻落实情况；查工程环境因素及危险源进行识别、评价和制订工程施工工序控制措施情况；查工程安全施工措施的编制、审批、交底和实施情况是否符合电力建设安全健康与环境管理工作规定的有关要求；是否真正做到“五同时”。3.1.3 查劳动安全和作业环境查施工生产现场安全文明施工管理；查施工生产现场的安全防护（包括个人防护用品的检查及安全防护设施的检查）；查施工用电情况；查防火、防爆管理情况；查高处作业及交叉作业情况；查停电跨越施工安全措施；查危险点的管理；查工业卫生情况。3.1.4 查施工机具查施工机具管理制度是否建立健全；查起重设备与运输设备的性能和技术状况是否符合安全要求；查汽车起重机的技术资料是否建立健全，主要零部件是否符合要求，安全装置是否复合有效，台帐记录是否齐全；查一般起重机械、工具是否经过通过性试验，有使用合格证，并按要求使用；查中小型施工机具的管理制度、操作规程是否建立健全，使用过程是否符合安全要求。3.1.5 安全检查的内容还可根据上级要求和专业检查的性质来确定。3.2 职能部门检查范围3.2.1 安全监察部门：检查国家和上级有关安全生产方针、政策、法令和法规的贯彻执行情况；各单位对公司当年安全目标的执行情况；各单位安全施工管理制度的落实情况和安全管理措施的执行情况；各单位防火、防汛、防爆、防盗、安全防护用品和易燃易爆物品的使用与管理；事故的处理等。3.2.2 工程技术部门：检查施工安全技术措施的编制、审批、交底和执行等情况。3.2.3 设备机具管理部门：机具的使用、保管和维修；机具的安全防护装置；机具的定期技术检验和性能试验。3.2.4 人事劳动部门：检查职工的安全教育及特殊作业取证上岗情况和民工安全管理；了解职工劳动条件；检查劳动保护制度的执行情况；检查用工合同中的有关安全条款的要求等。3.2.5 企业管理部门：检查与质量保证体系相关环节的落实和协调情况。3.2.6 政治工作部门：检查政治思想教育、安全宣传及双文明建设工作情况。 3.2.7 工会：检查施工队（班组）建设以及现场文明施工情况。3.2.8 根据检查内容的要求和保证检查的全面性，检查人员应根据各检查点的实际情况分现场检查组和管理组。4安全检查的形式4.1 经常性安全检查：包括专（兼）职安全员、安全特派员的日常检查和施工队（班组）对施工作业场所在工作前和工作后的安全检查。4.2 定期性安全检查：指对所属单位安全施工的全面检查。要求：公司每年组织二次全公司性安全大检查；分公司（项目部）每季度一次；施工队（班组）每周一次。同时，根据工程施工达标投产的要求，按项目工程进度，由公司安全监察部组织有关部门在施工期间开展不少于二次的项目工程安全大检查。4.3 专业性安全检查：针对某个专业性（包括危险物品、消防、交通等）及重大活动安全问题的安全状况进行的针对性安全检查。4.4 季节性安全检查：根据不同季节施工的特点和上级有关季节性施工的具体安全工作要求，为保障安全施工的特殊要求进行的检查（如防雷、防风、防涝等）。4.5 根据工作实际情况，以上几种检查可以同时进行，也可分别进行。5 安全检查方法5.1 日常性安全检查。根据国家有关规程规定的要求和工程施工安全技术措施的规定，对施工现场工作环境、工器具和安全防护设施的自检、互检和交接班的检查，检查结果应填写相应的安全、环境检查记录表，施工队（班组）应填写班组安全检查记录。5.2定期性安全检查。由本级单位行政主要领导带队，安全监察部门负责组织工程技术部门、人事劳动部门、设备机具管理部门、政治工作部、企业管理部等职能部门参加，同时应邀请同级工会派人参加，公司组织的安全大检查应同时邀请物业公司保卫部门派人参加。检查前由安全监察部门按检查的范围和要求编制安全施工管理工作检查表予以评分，检查结束后由安全监察部门撰写检查情况总结汇报，并报上一级安全监察部门，作为年度安全工作评比的依据。施工队（班组）的安全大检查由施工队队长组织，施工队安全小组成员参加，检查使用工序安全检查表予以评分，检查后必须有总结作为上级安全检查的原始资料。5.3专业安全检查由主管部门组织专业技术人员进行，有关职能部门协助。由主管部门撰写检查情况总结汇报，报同级安全监察部门备案，作为年度安全工作评比的依据。5.4季节性安全检查由安全监察部门组织，根据检查的要求由安全监察部门撰写检查情况总结汇报，并报上一级安全监察部门备案，作为年度安全工作评比的依据。5.5 开展各项安全检查必须有明确目的和要求，事先制定出具体计划，检查提纲（安全检查表）和验评标准，认真做好记录和评价。5.6 安全检查应尽可能采用科学检测手段，用数据说话。5.7 安全检查要坚持边检查边整改的原则，积极总结和推广先进经验，对检查中发现的重大问题，向有关单位部门发出“安全问题限期整改通知单”。5.8 存在隐患问题的单位，接到“安全问题限期整改通知单”后，由该单位领导负责受理，组织整改；对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成期限，并上报备案。6 安全大检查实施办法6.1 安全大检查的目的是全面考核和评价各单位的安全工作，及时发现事故隐患和安全管理中存在的缺陷，采取措施，落实整改，保证安全施工和提高各单位的安全管理水平。6.2 检查内容6.2.1 查领导查是否坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时”以及是否落实各级安全施工责任制。6.2.2 查管理查各项安全管理规章制度是否健全并贯彻执行；查安全措施是否按要求编审、执行；查帐表册卡是否建立健全；查安监机构和其它有关部门的安全管理效果；查安全网络的组织和活动情况；查项目部和施工队（班组）安全管理工作。6.2.3 查隐患查施工现场安全措施执行情况，查处事故隐患和违章违纪现象；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。6.2.4 查反事故措施查是否按要求编写反事故技术措施并执行；发生事故是否真正做到“三不放过”，是否按照有关规定进行调查处理、统计和上报。6.3 考核评价6.3.1 根据事先制定出的检查计划、检查提纲（安全检查表）和验评标准，认真做好记录和评价。实得汇总分计算方法如下：a 分公司安全管理检查平均分各受检项目部安全管理检查汇总分的总得分 受检项目部数 b 项目部安全管理检查汇总分 项目部安全管理检查实得汇总分 + 施工队（班组）安全管理检查平均分 c 施工队（班组）安全管理检查平均分 受检施工队（班组）总得分 受检施工队（班组）数6.3.2 事故指标总扣分：因施工专业的不同，机械（车辆）台数及施工人数的不等，根据施工特点和事故发生的频性，在事故指标扣分标准的基础上，适当考虑相应的风险系数，力求体现评分的公平性和合理性。对受检单位无论是作全项检查或分项抽查，对事故指标扣分只扣事故单位一次，不重复扣分。 事故指标总扣分 人身事故扣分+机械事故扣分+交通事故扣分 风险系数 说明： 风险系数线路分公司：1.1 ； 变电分公司、建筑分公司：1.0 。6.3.3 受检单位安全管理检查实得平均分达到标准汇总分70%79%分值的为安全管理合格单位；达到80%89%分值的为安全管理良好单位；达到90%以上分值的为安全管理优秀单位。计算公式如下：受检单位安全管理检查实得平均分百分比 安全管理检查平均分 事故指标总扣分 安全管理标准汇总分 100%6.3.4 检查单位在进行安全检查时，受检单位必须提供有关安全管理方面的帐表册卡等管理台帐和记录、措施、数据、汇报材料、制度、文件等书面资料，由检查人员对照每个检查项目及检查内容的要求，采取提问评议、据实考证、现场察看等方法进行检查考核，扣分项目必须填写相应的条款，并计算出每项检查内容的实得分值填于检查表上。6.3.5 在检查时，对各项目的检查内容，必须按照先定性，后定量的顺序进行。定性是根据规定的要求检查某项管理工作做到还是没有做到，检查