我国的民主政治建设.ppt

我国的民主政治建设 一 民主democracy 民主是人类社会进步的重要成果 是几千年人类文明孕育出来的一种制度结晶 是现代文明社会的重要标志 是当今世界各国人民共同的价值追求 也是中国革命 建设和改革 发展的重要目标 民主是社会主义的一面旗帜 人民民主是社会主义的生命 发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标 建设富强 民主 文明 和谐的社会主义现代化强国是中华民族共同的愿景 民主的内涵 民主 或译民主制 民主主义 旧译德谟克拉西 德先生 希腊文1 d mos人民 2 kratein统治 英语1 democracy democraticrights 2 democratic 人民统治 人民做主 字典上的定义 民主是 人民支配的政体 最高权力属于人民 由人民直接行使 或由经自由选举制度产生竹人民代理人行使 民主的内涵 民主定义 在一定的阶级范围内 按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度 在民主体制下 人民拥有超越立法者和政府的最高主权 尽管世界各民主政体间存在细微差异 但民主政府有着区别于其它政府形式的特定原则和运作方式 民主是保护人类自由的一系列原则和行为方式 它是自由的体制化表现 民主内涵三个不同的层次 一是作为国家政治制度层面的民主 就是通常所说的民主政治 这个意义上的民主带有鲜明的阶级性 政治性 意识形态性 二是作为具体组织形式 机构 机制 操作层面的民主 就是通常所说的民主政治的具体组织形式 运行体制 机构 机制 具体运作程序 原则 规则 它是为一定的国家制度 一定的政治 一定的阶级服务的 为什么服务 就从属什么 就具有什么性质 三是作为民主价值观 民主思想 民主作风的民主 这些作为观念形态的民主 具有意识形态性 阶级性 三个层次的民主内涵相互联系 相辅相成 也相互区别 民主的外延 民主在形式上分为两大类 直接民主和代议制民主 直接民主又称为纯粹民主 是一种人们直接投票决定政府政策的制度 例如决定是否接受或废除某种法案 之所以称为直接是因为决策的权力直接由人们所行使 而不经过任何媒介或代表 在历史上 这种形式的政府相当少见 因为在实践上要将人们全部聚集起来投票相当困难 所花费的成本和时间都非常高昂 所有直接民主都属于较小型的共同体 例如城邦 最值得注意的是古代的雅典民主 雅典直接民主 别滥用民主 假如民主是把曾经过分妨碍或推迟个人理性飞速发展的各种强权推翻 而去接受另一个专制权力的统治 那末 这只是换上了一个性质不同的邪恶而已 公共决策中不能滥用民主老师组织 民主投票 强制学生退学 一米民主 是在滥用民主职工民主岂可滥用警惕村规民约滥用 民主 老汉被村民投票剥夺村民资格大巴表决滥用民主的冷暴力表决限制流动人口是民主的滥用滥用民主就是践踏自由 民主政治的古典内涵及其现代演变 民主的理想类型及现实转化三维度任何不假中介的 直接民主 都是 自治的民主 公民直接参与的民主 其暗含的逻辑是 原汁原味的民主离不开公民的政治参与 名副其实的政治参与需要公民的亲自 出场 和 在场 公民在政治舞台的现身和表演不是被迫卷人而是自愿作为 积极介人政治过程意味着通过行使正当权利而在一种互动情境中做出关乎公共事务的集体决策 这就是民主的 理想类型 或 纯粹类型 民主原教旨主义 民主政治的古典内涵 理想类型 的民主转化为现实的条件 1 空间规模 可以得到的民主强度同所要求的民主广度成反比 2 时间维度 可能的自治强度同所要求的自治的持续性成反比 3 内聚力度 公民群体的匀质性和政治共同体的内聚力 上述条件的集聚十分困难 卢梭认为 就民主一词的严格意义来说 真正的民主制从来就不曾有过 而且永远也不会有 让 雅克 卢梭Jean JacquesRousseau 卢梭 1712年6月28日 1778年7月2日 瑞士裔的法国思想家 哲学家 作家 政治理论家和作曲家 作 主 之 民 的双重维度 按照现代政治学理论 国家权力划分为 国家权力所有权 与 国家权力行使权 两部分 前者称 主权 归人民所有 后者称 治权 由政府执掌 主权是不可让渡的本源性权力 治权则是派生于主权的次一级权力 在民主话语中 作 主 之 民 可从两个维度来理解 具有理想色彩的整体性的人民概念 重在回答国家权力的终极来源 即 谁 做主的问题 相对平实的可计算意义的人民概念 则要解决国家权力的委托行使 即 如何 做主的问题 前者彰显形而上的价值诉求 属于 革命动员 类型 尤其适合意识形态化的宣传与论战 后者具有形而下的操作意味 属于 法理程序 类型 特别适合宪政民主的制度建设与有序运作 因此 两者本质上辩证互补 主人 与 主事 的分离 按照密尔的经典界定 代议制是这样一种政体 全体人民或一大部分人民通过由他们定期选出的代表行使最后的控制权 代议制之为 间接民主 是因为 主人 与 主事 发生了分离 一方面 在归根到底的终极意义上 人民是国家的 主人 另一方面 在制度安排和决策过程的操作意义上 国家的内政和外交事务 则由作为 主人 的人民通过法定程序转交给作为 代表 的政府公职人员来处置 人民与政府好比缔约的双方 犹如委托 代理的关系 约翰 斯图尔特 密尔JohnStuartMill 密尔 1806年5月20日 1873年5月8日 英国著名哲学家和经济学家 19世纪影响力极大的古典自由主义思想家 对西方自由主义思潮影响甚广 尤其是其名著 论自由 OnLiberty 现实的可行的良好的民主 只能被恰当地理解为在宪政架构下受到 自由 与 共和 限制性校正的复合型民主 当今世界 没有哪个号称民主的国家不宣示 一切权力属于人民 也几乎没有哪个号称民主的政府不以代表民意来证明自己的合法性 因此 如果把 人民 视为彰显 公意 的 道德人格 那么 人民 便理当握有不可分割和不受限制的绝对权力 在这个意义上 分权制衡原则与 纯粹 的民主逻辑并不相容 从逻辑和历史两方面来看 人民主权原则都极力凸显 天下为公 的价值取向 因此 在设计并实施具体的制度规划的时候 一切权力属于人民 只能被恰当地理解为 一切权力不属于任何人 果如是 分权制衡就非但没有否定人民主权 反倒可以说是人民主权的制度化的真正实现了 二 政治 政治是上层建筑领域中各种权力主体维护自身利益的特定行为以及由此结成的特定关系 是人类历史发展到一定时期产生的一种重要社会现象 政治对社会生活各个方面都有重大影响和作用 这一社会现象很复杂 一般来说 这个词多用来指政府 政党等治理国家的行为 然而社会学家也用来指涉包括各种利益机构 学校 宗教机构在内的相互之间的关系 各时代的政治学家和政治家都从不同角度和不同侧重点对它作过各种论述 但至今还没有公认的确切定义 政治的内涵 马克思 恩格斯 列宁认为 一切阶级斗争都是政治斗争 政治是经济的最集中的表现 政治就是各阶级之间的斗争 政治就是参与国家事务 给国家定方向 确定国家活动的形式 任务和内容 政治是一种科学 是一种艺术 这些论述概括反映了政治的本质 属性 基本内容和特征 是研究政治现象和为政治下定义的指导思想 西方的政治学家为政治下过许多定义 例如 认为政治是国家的活动 是治理国家 是夺取或保存权力的行为 认为政治是权力斗争 是人际关系中的权力现象 认为政治是人们在安排公共事务中表达个人意志和利益的一种活动 政治的目标是制定政策 也就是处理公共事务 认为政治是制定和执行政策的过程 认为政治是一种社会的利益关系 是对社会价值的权威性分配 政治的内涵 治 表示管理良好的社会状态 与 乱 相对 所以 治 是 政 的结果 有 政 才会有 治 失 政 就会失 治 而生 乱 中国古代往往把 兴衰治乱 放在一起来谈 就是这个原因 这就是 政治 一词的正统内涵 中国传统社会一直保持了 政治 的正统内涵 政 的右边是 文 不是 武 这也是传统 政治 理念的一个基本内涵 政治的内涵 西方语言中的 政治 一词 法语politique 德语Politik 英语politics 都来自希腊语 最初的含义是城堡或卫城 古希腊的雅典人将修建在山顶的卫城称为 阿克罗波里 简称为 波里 城邦制形成后 波里 就成为了具有政治意义的城邦的代名词 后同土地 人民及其政治生活结合在一起而被赋予 邦 或 国 的意义 后又衍生出政治 政治制度 政治家等词 因此 政治 一词一开始就是指城邦中的城邦公民参与统治 管理 参与 斗争等各种公共生活行为的总和 古代中国 先秦诸子也使用过 政治 一词 尚书 毕命 有 道洽政治 泽润生民 周礼 地官 遂人 有 掌其政治禁令 但在更多的情况下是将 政 与 治 分开使用 政 主要指国家的权力 制度 秩序和法令 治 则主要指管理人民和教化人民 也指实现安定的状态等 中国古代 政 一般表示 朝代的制度和秩序 例如 大乱宋国之政 一种统治和施政的手段 如 礼乐刑政 其极一也 符合礼仪的道德和修养 如 政者正也 子帅以政 孰敢不正 朝廷中君主和大臣们的政务活动 如 其在政府 与韩琦同心辅政 治 在中国古代则一般表示安定祥和的社会状态 如 天下交相爱则治 统治 治国等治理活动 例如 修身 齐家 治国 平天下 中国古代的这些 政治 的含义 与西方和古希腊的 政治 含义完全不同 很大程度上政治只是一种君主和大臣们维护统治 治理国家的活动 英文的Politics从日本传入中国时 人们在汉语中找不到与之相对应的词 孙中山认为应该使用 政治 来对译 认为 政就是众人之事 治就是管理 管理众人之事 就是政治 他的这一说法在当时的中国非常具有影响力 名人论政治 政治就是参预国事 指导国家 确定国家活动的方式 任务和内容 列宁 政治中最本质的东西即国家政权机构 列宁 政治就是各阶级之间的斗争 列宁 今后最好的政治就是少谈政治 列宁 政治同经济相比不能不占首位 列宁 政治是经济的集中表现 列宁 政治是一种科学 是一种艺术 列宁 政治两字的意思 浅而言之 政就是众人的事 治就是管理 管理众人的事便是政治 孙中山 在政治中 实验即意味着革命 迪斯累利 在政治上宽宏大量总是最明智的 埃 伯克 政治的后台老板总是金钱 罗曼 罗兰 我相信在政治中有这样一条神圣的 马雅维里 定律 为了一部分人的利益 另一部分人就要作出牺牲 斯威夫特 政治不过是社会沿着自己最实用 最方便的途径 有秩序地向前发展的一门科学 伍 威尔逊 政治是处理紧急事变的科学 西 柏克 政治的外延 政治的外延构成了政治上层建筑的全部内容 包含十分广泛而又多样的领域 它包括政治体系 政治制度 政治文化 政治决策四个基本层面 这四个层面的外延构成了政治的丰富体系 三 民主政治 人类管理冲突并建立和维持政治秩序的方式多种多样 并且随着生产方式的发展而发展 纵观人类政治史 人类的政治生活方式经历了神权政治 王权专制政治 权威政治和民主政治等 民主政治 凭借公共权力 和平地管理冲突 建立秩序 并实现平等 自由 人民主权等价值理念的方式和过程 民主政治是奉行多数人统治的一种政治制度 与君主制 寡头制和独裁制相对立 民主政治的内涵 作为一种比较完整的国家体制和政治制度 民主政治最初产生于古希腊的城邦国家 资产阶级在反对封建专制统治的过程中 扩大了古代民主政治的基础 确立了以普选制和议会制为中心的资产阶级民主政治制度 社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主 是最大多数人享有的最广泛的民主 民主政治具有两重性 一方面 民主政治反映国家的阶级本质 不同阶级统治的国家 民主政治的性质是不同的 并由此表现出特殊性和差异性 另一方面 民主政治又有共同性和普遍性 不同的民主政治制度在实现其阶级统治时必须遵循民主政治的一些基本原则 如多数原则 确认和保护公民权利原则 代议制原则 有限权力原则 法律面前人人平等原则等 社会主义民主政治批判地吸收了资产阶级民主政治的合理成分 为人类民主政治的发展开辟了新的前景 民主政治的基本要素 民主政治是政治生活方式的高级形态 是由诸多因素构成的复杂的和完整的系统 1 第一个层面 民主是原理体系 如 人的尊严原理 平等原理 自由原理 主权在民原理等 2 第二个层面 民主是原则体系 如 讨论原则 妥协原则 多数原则 少数原则 程序原则等 3 第三个层面 民主是宽容的心态和遵守规则的习惯 4 第四个层面 民主是制度体系 制度 主要规定各政治主体的产生方式 行为方式及其相互之间的稳定的关系模式 最基本的制度有代议制度 政府制度 政党制度 司法制度 舆论制度等 5 第五个层面 即实践层面 民主是一系列的行为过程 如选举行为过程 决策行为过程 参与行为过程等 民主的价值 以多数人统治和少数人统治的辨析为基点 民主的基本价值不在于刻意追求多数人统治 历史上从来就没有存在过多数人统治的政体 民主的基本价值也不在于选举领导人 选举是制度层面而不是价值层面的问题 民主的价值在于 通过确认全体人民对于国家主权 国家最高权力 的所有权占有 确立了政治精英对于全体人民的政治责任制 以最终实现政治利益和社会财富的全体人民共同享有 世界各国民主制度以自己的特色建立 第一 自然演进型第二 卓越领袖引导型第三 不断革命型第四 非暴力运动争取型第五 有限暴力争取型第六 外国强加型第七 国际社会帮助型第八 承接宗主国的民主宪政制度 日本政府在投降书上签字 1945年9月2日上午 日本东京湾 晴空万里 碧波无垠 美国战列舰 密苏里号 迎来了一个庄严的时刻 9时许 日本新任外相重光葵和日本参谋总长梅津美治郎代表日本政府在投降书上签字 随后 接受投降的同盟国代表 盟军最高统帅麦克阿瑟上将 美国尼米茨海军上将 中国徐永昌将军 英国福莱塞海军上将 苏联杰列维亚科中将 以及澳大利亚 加拿大 法国 荷兰 新西兰等国的代表依次签字 至此 日本帝国主义历时15年的侵略战争 以彻底失败而告终 第二次世界大战也以全世界人民的伟大胜利而结束 发展中国家民主化的前提 1 当代世界民主化浪潮与政治发展理论的新课题2 经济发展与政治民主化的定量联系3 重估政治文化变量4 外部因素 民主化的助力 民主化的前提 经济富裕不能替代民主诉求 发展中国家不但要避免 中等收入陷阱 更要注意避免 低质民主陷阱 市场经济的发展 客观上催生了民主政治的种种要素 为民主的孕育提供了温床 幸福不等于 被幸福 避免 被幸福 就要彻底摒弃 替民做主 的思想 变 为民做主 为 让人民自己做主 马斯洛AbrahamH Maslow1908 4 1 1970 6 8 马斯洛是美国著名心理学家 第三代心理学的开创者 提出了融合精神分析心理学和行为主义心理学的人本主义心理学 于其中融合了其美学思想 他是智商高达194的天才 伟大的先知 他没有美学专著 其美学思想却融合在其心理学理论中 马斯洛的人本主义心理学为其美学理论提供了心理学基础 其心理学理论核心是人通过 自我实现 满足多层次的需要系统 达到 高峰体验 重新找回被技术排斥的人的价值 实现完美人格 马斯洛需求层次理论 经济 社会 政治三大领域关系图 经济 社会 政治三大领域 这是一个经济 社会 政治三大领域建设与改革的体系图 见图PPT102 一共有三大层次 第一层次是改革领域 蓝色 经济 社会 政治 这三大领域的改革逆时钟方向依次推进和循环作用 并互为促进 第二层次是改革主体 黄色 企业 社区 政府 三者关系也是相互依存 既有并列关系 又有政府主导作用 与第一层次的关系是 经济主要对应企业 社会主要对应社区 政治主要对应政府 第三层次是改革目标 红色 公正 效率 公平 这三大目标缺一不可 与第一 第二的关系主要是 政治和政府对应公正 企业和经济对应效率 社会和社区对应公平 穷国发展民主首先需要发展经济 胡锦涛会见佛得角总理 文化与民主的具体联系 一个民族固有的文化传统可以构成民主化的动因或障碍 推进或延缓民主化进程 但在现代社会经济的巨大变革力量面前 它的作用是有限的 经济发展能够突破文化的界限 或推动文化发生较快的变革 文化的特殊性可以使一个民族走上一条特殊的民主化道路 也可以使一个国家初建的民主制度及其运作 着上民族的颜色 但没有一种文化构成实现民主的绝对障碍 与中国民主化 论语 中体现的人本关怀 美德 德治 仁政 秩序 教育与人的素养的提高 平等意识 等价值观念无疑有助于中国的民主化进程 1平等意识与民主化 2德性与民主化 3和谐与民主化 4天下精神与民主化 在先秦儒家经典 孟子 中 有两个基本思想 一是民本思想 即政府权力的合法性源自为人民服务 这一思想可以说是划时代的和革命性的 其二认为精英在统治上有更大作用 因而强调精英的重要性 论语 孟子 孟子 前372年 前289年 名轲 字子舆 待考 一说字子车或子居 按 车 古文 舆 今字 车又音居 是故 子舆 子车 子居 皆孟子之字也 战国时期邹国人 鲁国庆父后裔 中国古代著名思想家 教育家 战国时期儒家代表人物 著有 孟子 一书 孟子继承并发扬了孔子的思想 成为仅次于孔子的一代儒家宗师 有 亚圣 之称 与孔子合称为 孔孟 认清西方民主人权输出的实质 西方殖民主义的当代翻版当今世界动荡的主要祸根反对和抵制西方 民主人权输出 肯尼亚危机为何一触即发 西方 民主 输出是祸根 民主 打群架 西方民主为什么在亚洲普遍遭遇水土不服 媒体是西方民主的死穴 默多克新闻集团陷入 窃听事件 四 社会主义民主政治 社会主义民主政治是无产阶级掌握国家政权 管理国家的政治制度 其本质和核心是人民当家作主 属国体的内容 人民民主 即国家的一切权力属于人民 人民有权管理国家和社会各项事务 监督国家机关及其工作人员 依法享有人身 言论 出版 集会 结社 游行 示威等自由权利 在法律面前人人平等 其经济基础是社会主义生产资料公有制 建设社会主义民主政治 是逐步发展的历史过程 需要从我国的国情出发 在党的领导下有步骤 有秩序地推进 人民民主在实践中主要表现为以下几个方面的制度形式和内容 1 人民代表大会制度的政体 2 共产党领导的多党合作和政治协商制度的党际民主 3 民族区域自治制度的族际民主 4 以城乡基层群众性的自治组织和职工代表大会为基本形式的基层民主 5 一国两制 下特别行政区的 高度自治型 民主 中国民主实践 A 人民共和国的诞生B 基本民主制度的确立 人民代表大会制度 政治协商制度 自治制度C 民主政治的推进 民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 依法治国 政治透明D 经验和启示 政府信息公开条例 2008年5月1日实施 这是我国推行政务公开 建设透明政府的突破性进展 它表明 政务公开已经成为我国的一项强制性法规 公民的知情权得到了制度性保障 据此 政府信息 以公开为原则 不公开为例外 除涉及国家秘密 商业秘密和个人隐私的不能公开 其他政府信息都可以公开 政府信息的公开不再是政府的任意选择行为 而是政府的责任和义务 公民 法人和其他组织 有权依法向政府提出相关信息公开的申请 自然灾害 突发事件等也不再是国家机密 各级政府不得隐瞒不报 以最快速度向公众披露真实信息成为政府和媒体的责任 政务公开 政务公开栏让大家一目了然 网络民主 网络民主是一种利用信息技术促进民主互动的方法或手段 网络民主以发达的信息 通讯技术 网络及其相关技术为运作平台 以直接民主为发展趋向 以公民的全体 主动 切实参与民主决策 民主选举等民主运作程序为典型特征的一种民主新形式 是公民表达政治意愿直接参与政治事务管理决策的一系列制度的总和 作为一种新式的民主运作程序或方式 借助于发达的信息通讯技术 通过公民更切实 全面的政治参与 网络民主保持了民主的本质理念 且更好地发挥积极效应 更好地体现这种理念 这是网络民主特征的核心所在 网络时代民主的特点 1 民主主体具有平等性 2 参与方式具有直接性 快捷性和方便性以及全面性 公民的切实和全面的参与是电子民主区别于以往民主形式的最典型的特征 3 在参与成本上则是低费用的 4 权力结构的扁平化 5 载体的无界性 6 也有研究者认为网络民主的形式特征是 虚拟化 虚拟的网络社区成为新的政治场所 虚拟社区具有去权威化的秩序特征 7 网络民主的组织特征是非正式化 传统民主形式要依循一定的正式组织结构或社会群体才能实现 而网络社区则没有正式的组织机构 主体分散化 不稳定 8 交互性 是网络民主的属性特征 网络民主的主体一方面是存在于社会之中的现实的人 以其本来的社会身份和社会地位参与社会和政治活动 表达政治意志 另一方面 他们又以 电子人 的形式存在于各种网络场所 更自由 更自主地发表自己的观点 主张 中国网络民主兴起并走向成熟 中国互联网普及状况 电子民主发展模式示意图 电子民主的发展困境 首先 电子民主化现象普遍存在 其次 数字鸿沟的广泛存在