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支农惠农政策 支农惠农政策政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。中国政府自2000年以来提出了一系列支农惠农政策，主要有以下几项： （一） 制订一系列有效的、切实可行的政策措施： （1）推行农村税费改革，取消农业税，切实减轻农民负担；（2）实施对种粮农民实行直接补贴，增加对良种补贴、农机具补贴和重大农业技术推广专项补贴，以调动广大农民种粮的积极性，切实保障国家粮食安全；（3）政府通过价格杠杆，切实保护广大农民的经济利益。（二） 继续加大农田水利和农村基础设施建设的投入力度。（三） 继续推进农业和农村经济结构调整，加速农业市场化和现代化进程： （1）不断通过市场供求关系的变化和人们消费结构的变化引导农产品结构调整。（2）加快农业产业化的进程。（3）在有条件的地区，特别是一些经济比较发达的地区，不断探索农地使用权流转的形式，通过“土地入股”等多种形式加大农地使用权的流转力度，不断扩大农业生产经营规模。（四） 疏通农村富余劳动力和农村人口转移的渠道，为此有关部门制订了一系列推进多渠道转移农村富余劳动力的政策措施。（五） 坚持把农村教育摆在重中之重的地位，在落实“两基”（基本普及九年制义务教育、基本消除青壮年文盲）的基础上，加快农村教育的全面发展。（六） 加强农村基层组织建设。1.再增加156亿元农资综合直补，使每亩粮食种植面积的农资综合补贴比上年增加23元，达到40元。 2.再增加50亿元良种补贴，扩大水稻、小麦、玉米良种补贴范围。 3.进一步提高粮食最低收购价。每斤稻谷最低收购价比上年提高7分钱，早籼稻达到每斤0.77元，中晚稻0.79元，粳稻0.82元。每斤白小麦最低收购价比上年提高5分钱，达到0.77元，红小麦和混合麦最低收购价比上年提高3分钱，达到0.72元。 4.增加防汛抗旱资金和农业基础设施建设投入，中央财政增加20亿元特大防汛抗旱资金和小型农田水利补助资金，增加20亿元农业基础设施建设资金。 5.增加基层动物防疫工作经费补助，以调动基层防疫人员的积极性。 6.将粮油、肉生产大县增加的奖励资金用于贴息。今年增加的46亿元奖励资金，重点支持发展粮油肉生产、流通、加工等方面的贷款贴息，以及农业保险费补助等支出。 7.延长鲜活农产品“绿色通道”全免通行费政策。、 8.加强农资和农产品市场调控。扶持化肥生产，加强化肥调运和价格监管，加强农用柴油市场调控，保障农业生产资料供应。增加农产品储备，确保主要农产品供给不断档、不脱销，价格不大涨、不大落。 9.加强农村金融服务，增加支农贷款额度。 10.抓好政策落实。尽快落实今年中央惠农政策措施，做到“家喻户晓”惠及农民。2010年中央一号文件惠农政策，对于当前和今后的农业农村工作,文件也提出了基本的要求,这个基本要求在文件序言中表现为五句话:一是要把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求。二是要把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容。三是要把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措。四是要把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。五是把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。这五句话不仅仅是对今年的农业农村工作是一个重要的指导,而且对于今后相当一段时间内,都是指导农业农村工作的一个重要的方针。 文件对于2010年的农业农村工作提出了一个基本的思路,这个思路在文件中用了四句话来概括,就叫做“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”,这些内容在文件里都有对应的政策措施2010年，将采取措施保持农民收入较快增长。加快发展劳务经济，移农村劳动力人，着力增加农民工资性收入。 同时，进一步优化农业结构，大力发展蔬菜、畜禽、花卉苗木等特色主导产业，加快发展农产品加工业，大力发展乡村休闲游业，通过挖掘农业内部增收潜力，稳步增加家庭经营收入。进一步强化惠农政策，稳定提高财产性收入和转移性收入：加大对农业、农机等方面的财政补贴力度，提高补贴标准；提高农村“低保”的补助水平；加快推进农民新型农村养老保险试点，增加参保人数；启动实施农村高龄老人生活补贴制度，给80岁以上的农村生活困难老人高龄生活津贴；提高农村义务教育贫困寄宿生生活费补助标准；提高新农合年人均筹资水平两免一补两免一补提高贫困地区入学率“两免一补”政策是指近年来我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。这项政策从2001年开始实施，其中中央财政负责提供免费教科书，地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。2005年，中央和地方财政安排“两免一补”（免学杂费、免课本费、补生活费）资金70多亿元，共资助中西部贫困家庭学生3400万人。2006年又从西部地区开始全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，享受免学杂费政策的学生达到4880万人。2007年，全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生均享受到了“两免一补”政策。编辑本段基本概念 “两免一补”是指农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。编辑本段实行缘由实行“两免一补”是解决好农村义务教育阶段贫困家庭学生上学难，让每一个适龄儿童都能够接受义务教育的客观要求；是贯彻落实科学发展观，促进城乡、区域统筹协调发展的根本要求；是维护广大人民群众根本利益的德政之举，也是公共财政的内在要求。编辑本段界定标准1、持有农村特困户救助证的家庭子女；2、农村人均年收入低于882元的家庭子女；3、父母重大疾病丧失劳动能力的贫困学生；4、父母离异或丧父、丧母等原因造成家庭经济困难学生；5、因突发事件导致家庭贫困的学生； 6、接受特殊教育的学生；7、因建设征地导致农村家庭人均耕地面积大量减少且造成家庭经济困难的学生；8、当地政府规定的其他需要资助的学生。编辑本段申报程序1、组织希望获得“两免一补”资助的贫困生向学校提出申请。2、组成由学校、学生家长、村（居）干部和教师代表参加的评审小组，对申请“两免一补”学生的家庭贫困程度进行审核，根据分配的名额，拟定受助学生名单。 3、将拟受助学生名单及其家庭贫困程度向社会公布，公示期为7天。4、学校公示无异后，将受助学生名单及评审公示情况上报所在地的教育行政部门、财政部门审核确定。编辑本段补助标准1、 免费教科书：每生每期按实际书款减免；2、免杂费：小学每生每期70元，初中每生每期90元，特教每生每期70元；3、 补助贫困寄宿生生活费：每人每年750元。编辑本段实施过程按照“课前到书”的要求，所有课本由学校统一发放。受助学生确定后，学校直接免收受助学生的书费和杂费，不得先收后退，并在其课本扉页上加盖“本书由国家免费提供”印章；免杂费资金由学校向受助学生开具免收杂费证明。学生或家长在发放花名册上签字，学校将花名册报所在县级教育、财政部门备案。县级财政部门按照确定的补助贫困寄宿生生活费资助人数和补助标准，将资金拨付到各学校。学校将补助资金一次落实到学生个人，受助学生或家长在发放花名册上签字，学校将花名册报所在县级教育、财政部门备案。编辑本段资金管理“两免一补”资金实行专户管理、分账核算、集中支付、封闭运行。上级财政负担资金直接进各级政府的财政专户，财政将本级应负担资金划入财政部门开设的“两免一补资金专户”，按规定从专户直接拨付。 免课本费资金，由财政部门根据实际免收书费学生数，按照免费课本结算标准，据实结算，直接拨付新华书店。 免作业本费、免杂费资金，由财政部门在开学前先将资金预拨有关学校，以保证学校运转，再根据实际落实学生数和补助标准进行结算。编辑本段重要意义对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策，是党中央、国务院践行“三个代表”重要思想和执政为民的具体体现，是解决“三农”问题的重大举措，是促进农村义务教育持续健康发展的措施。“两免一补”政策体现了党中央、国务院对农村义务教育的高度重视和对农村困难群体的亲切关怀，认真落实好这项政策，对于促进农村税费改革，减轻农民负担，加快贫困地区脱贫致富步伐，巩固农村义务教育“以县为主”的管理体制，加快农村义务教育事业的发展，具有十分重要的意义。 一、对农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”(免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费)政策，并加快对国家扶贫开发工作重点县的实施步伐，体现了党中央、国务院对农村义务教育的高度重视和对农村困难群体的亲切关怀。认真落实好这项政策，对于促进农村税费改革，减轻农民负担，加快贫困地区脱贫致富步伐，巩固农村义务教育“以县为主”的管理体制，加快农村义务教育事业的发展，具有十分重要的意义。各级财政、教育部门要统一思想，提高认识，密切配合，采取有力措施，确保国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作的顺利实施。二、各地财政、教育部门要结合农村贫困人口的有关标准和农村贫困家庭学生就学的实际情况，制订科学合理的享受“两免一补”政策的贫困家庭学生标准，合理确定资助对象。“两免一补”资金不得用于城区、农村比较富裕家庭的学生，也不得平均分配、轮流享受。对国家扶贫开发工作重点县中的少数民族特别是人口较少民族地区、边境地区要予以重点支持。对符合计划生育政策的贫困家庭学生优先进行资助。中央免费教科书专项资金应统一纳入省级财政国库管理，实行分账核算，集中支付。 三、中央财政从2005年春季起将提高免费教科书补助标准，小学每学期每人35元、初中70元、特教35元。中央免费教科书的范围必须是国家规定课程必设科目的教科书，不包括地方课程教科书及各种辅助性教材。地方课程使用的教科书，由地方财政免费提供。对享受免费教科书的学生，学校及有关部门不得再向其收取任何教科书、教辅材料的费用，如发现收取此类费用，均作为乱收费行为进行处理。四、中央免费教科书要实行政府采购制度，由省级教育、财政部门委托有资质的政府采购机构进行统一采购，降低出版、发行等环节的费用。节省的资金继续用于资助贫困家庭学生，使受助范围不断扩大。各地要根据教学实际需要和中央补助标准，合理确定免费教科书版本。凡通过政府采购等能够将价格压到补助标准之内的，可以选用彩色版教材，否则应选用黑白版或双色版教材。同一学校、同一年级教科书种类、版本要做到一致。 五、各地要严格实行资助政策公开、资助对象公示等制度，资助范围和工作程序要公开透明，接受群众等有关方面的监督。六、各地要调整财政支出结构，在加大财政教育投入的同时，确保地方政府负责的免杂费和补助寄宿生生活费资金的落实。国家扶贫开发工作重点县免杂费资金由地方财政在上级财力性转移支付资金和自有资金中统筹安排，足额到位。2005年年初预算已经安排免杂费和补助寄宿生生活费资金的地区，要优先用于国家扶贫开发工作重点县；尚未安排资金的，也要千方百计筹集资金，确保国家扶贫开发工作重点县免杂费和补助寄宿生生活费政策的落实。从2005年春季学期开始，凡享受中央免费教科书的国家扶贫开发工作重点县的农村义务教育阶段贫困家庭学生，地方政府必须同时免除杂费，免除杂费的标准要严格遵守“二费制”标准，并且不得再以任何名目向学生收取其他费用。各地要结合财力，逐步对贫困家庭寄宿生补助生活费，并在2007年底以前落实，补助形式和补助标准由地方根据当地实际情况具体确定。七、各地要加强对“两免一补”工作的组织领导，财政部门和教育部门既要密切配合、加强协作，又要合理分工、明确责任，确保“两免一补”工作的顺利实施。财政部门主要负责分配管理中央免费教科书专项资金，筹集和管理地方免杂费和补助寄宿生生活费资金；会同教育部门确定贫困家庭学生的标准和范围，加强对资金使用的监督等。教育部门主要负责收集涉及“两免一补”政策的有关基础数据，组织确定资助对象，组织发放教科书；会同财政部门确定免费教科书种类、版本等。省级教育部门和财政部门负责组织免费教科书政府采购工作。八、中央财政对于“两免一补”工作做得扎实、资金安排到位的省、自治区、直辖市，将通过中央对地方基础教育“以奖代补”专项资金给予奖励；对政策落实不到位的地区给予通报批评，性质严重的按规定通过相关财政手段处理。三重一大 “三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 “重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度) 。编辑本段主要事项一、重大事项包括以下主要事项（一）企业的发展方向、经营方针，中长期发展规划等重大战略管理事项；（二）资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、缴纳国家税费和国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；（三）年度生产经营计划、企业年度工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营，以及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事项；（四）企业改制重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更公司，国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票，国有产权转让等重大资本运营管理事项;（五）企业薪酬分配，以及涉及职工重大切身利益等重大利益调配事项； （六）需要提交股东会、董事会审议决定的事项；（七）其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。二、重要干部任免包括以下主要事项（一）党管干部、党管人才在企业的实现形式； （二）对本部中层以上经营管理人员（包括重大项目负责人和重要管理岗位人员），以及所属二级子企业班子成员的选聘、任免；（三）向控股、参股企业委派或更换股东代表（包括委派高级经营管理人员），推荐董事会、监事会成员； （四）后备干部的管理；（五）涉及本部中层以上经营管理人员以及所属二级子企业班子成员的重要奖惩；（六）其他干部管理的重要事项。三、重要项目安排包括以下主要事项（一）年度投资计划和融资、担保项目;（二）计划外追加投资项目；（三）应当向国资委报告的重大投资管理事项；（四）重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目；（五）重大工程承发包项目,以及其他重大项目的安排。四、大额度资金的使用事项包括以下主要事项（一）年度计划的大额度资金使用；（二）较大额度预算外资金使用；（三）较大额度的非生产性资金使用，以及重大捐赠、赞助；（四）其他大额度资金使用。党支部领导核心强、党员“三带”能力强、乡镇党委“龙头”作用强海南实施“强核心工程”推进新时期农村党建工作人民网万宁8月26日电（记者马应珊、罗昌爱）海南新时期农村党建的一项新举措实施新时期农村党的建工作“强核心工程”，日前已经中共海南省五届五次全体（扩大）会议通过，眼下正在全省广大农村基层党组织中扎实推开。据省委有关负责人介绍，海南实施新时期农村党的建设“强核心工程”，旨在深入贯彻落实党的十七届三中全会和海南省五届四次全会精神，加强新时期农村党的建设。“强核心工程”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的总任务，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，继续深化“三级联创”活动，全力推进以村党支部为核心的村级组织配套建设，以村党支部书记为重点的党员、干部队伍建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动农村改革发展提供坚强的组织保证。“强核心工程”目标任务是：按照中央关于乡镇党委和村党支部建设“五个好”的要求，不断推进农村基层组织建设改革创新，不断强化农村基层党组织在农村各项工作与各类组织中的领导核心地位和作用，不断农村基层党组织服务发展、促进和谐的能力和水平。力争经过3至5年的实施推进，普遍实现农村党支部领导核心强、党员“三带”能力强、乡镇党委“龙头”作用强的目标。海南现有农村党组织2763个（含204个乡镇党委），占全省基层党组织总数119；农村党员168941名，占全省党员总数的3983。近年来，特别是党的十七以来，海南省通过深入开展“三级联创”活动、农村“三个代表”重要思想学习活动以及先进性教育活动，使党在农村的组织覆盖和工作覆盖不断扩大，农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，有力地推动了农村经济发展和社会进步。与此同时，在省委和省政府的高度重视下，海南省财政厅于2008年1月起列入预算，每年拿出6000万元（市县配套2000万元），不仅解决了村“两委”干部的基本报酬，而且每年还转移支付每个乡镇5万元、每村3000元的工作经费。从而确保了村级干部队伍的稳定和村级各项工作的正常开展。根据中共海南省委关于实施新时期农村党的建设“强核心工程”的意见（草案）中提出的“三强”要求，农村党支部“领导核心强”要求包括：加强以村党支部书记为重点的农村干部队伍建设，注重从本村现任村干部、大学生“村官”、致富能手、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人党员中培养选拔党支部书记；确保村“两委”主要负责人每年至少参加1次、累计时间不少于7天的县或县以上党委部门举办的集中培训；每年至少组织1次村干部考核和“勤廉两述”民主评议；创新农村基层党组织设置和活动方式；完善和创新村党支部工作机制；着力构建城乡统筹的基层党建新格局。党员“双带”能力强要求包括：加强培训和帮扶，提高农村党员带头致富和带领群众致富能力；加强教育管理，增强农村党员党性意识、责任意识和纪律意识；加大发展新党员的力度。乡镇党委“龙头”作用强要求包括：加强以乡镇党委书记为重点的乡镇领导班子建设；推行乡镇干部和村干部联合“驻村、坐班”工作制度，乡镇驻村干部每周在村里工作不少于3天；建立和完善乡镇党委抓农村党建工作责任制；加强技能型乡政府建设。在刚刚闭幕的中共海南省五届五次全体（扩大）会议上，省委书记卫留成强调：实施新时期农村党的建设“强核心工程”，这是海南省委着眼于新形势的发展需要，进一步推进海南农村基层党组织建设的一项重要举措。各级党委、政府要把思想认识统一到省委的决策部署上来，认真抓好意见的贯彻落实，下功夫把农村基层党组织建设这项重要任务抓紧抓好。卫留成要求：各级党委要以改革创新精神扎实抓好新时期农村基层党组织建设工作。要高度重视、切实加强对农村基层党组织的领导；要切实加强对农村基层党员干部的针对性培训，不断加强基层党组织推动科学发展的能力；要切实把中央强农惠农政策落到实处；要发挥好基层党组织化解矛盾、维护稳定的作用；要关心、爱护、支持农村基层干部；省委组织部、市县委组织部要加强对农村基层党组织建设工作的领导和指导。经过不懈的努力，使广大农村基层党组织和党员真正起到“三强”作用。（责任编辑：徐焱）关于印发关于在查办案件中实行“一案三报告”制度的意见的通知 市纪办发2007 3 号中共张掖市纪委办公室关于印发关于在查办案件中实行“一案三报告”制度的意见的通知各县区纪委、监察局，市直各部门、单位纪委（纪检组）： 关于在查办案件中实行“一案三报告”制度的意见已经市纪委常委会通过，现印发你们，请认真贯彻执行。 二七年三月三日关于在查办案件中实行“一案三报告”制度的意见为进一步贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要精神，发挥好查办案件的治本功能，提高查办案件整体工作能力，现就各级纪检监察机关在查办重要案件中提交案件调查报告的同时提交案件剖析报告和案件总结报告（简称“一案三报告”制度），提出以下意见：一、案件调查结束后，案件调查组在提交案件调查报告的同时，要及时根据查办案件情况撰写并提交案件剖析报告和案件总结报告，剖析违纪违法案件发案原因，总结查办案件工作有效做法。 二、本意见中的“重要案件”是指符合下列条件之一的案件： 1、查处的涉及同级党委管理的干部的违纪违法案件，并且当事人受到严重警告以上党纪处分或记大过以上政纪处分的案件；2、市纪委监察局、市直机关纪工委、市直及省属驻张单位纪委（纪检组）查处的涉案金额在5万元以上的案件；县区纪委监察局及乡镇纪委查处的涉案金额在1万元以上的案件；3、案件性质严重、涉案问题比较典型、对党员干部有明显的教育意义的案件；4、涉案问题复杂、查办案件难度较大，需要总结办案经验的案件；5、市、县区纪检监察机关认为需要剖析和总结的其他案件。三、案件剖析报告是通过对案情的深入剖析，针对案件暴露出的问题查找发案原因，对发案单位和有关方面提出加强管理、健全制度、改革体制机制等方面的意见建议。（一）包含内容： 1、发案单位、个人存在的主要问题； 2、产生问题的主要原因； 3、对发案单位提出的整改意见或建议；4、针对苗头性、倾向性问题提出源头治理的意见建议。（二）报送方式： 案件剖析报告一式五份，由案件承办室主任把关，分管案件副书记和监察局局长审定后，加盖纪委或监察机关公章，分别送发案单位党组织、发案单位主管部门、分管办案工作领导、案件管理部门及案件检查室留存。（三）整改反馈： 对案件剖析报告中提出需要发案单位整改的意见建议，发案单位党组织要高度重视，应及时制定和落实整改措施，并在一个月内将整改情况以书面形式反馈给案件调查组和案件管理部门。四、案件总结报告是对案件调查工作过程的全面总结，旨在总结查办案件中在力量组织、突破口的选择、与有关方面的协调配合、证据的搜集和运用等方面的成功经验以及应该吸取的教训。（一）包含内容：1、案件特点；2、查办案件的主要做法；3、吸取的教训； 4、对进一步加强办案工作的意见。（二）报送方式： 案件总结报告一式三份，由案件承办室主任把关签名，分别送分管办案工作领导、案件管理部门及案件检查室留存。五、案件调查组应在案件调查结束移送审理后1个月内提交案件剖析报告和案件总结报告。案件管理部门要加强督促检查，对不能按期提交报告的，要及时催办落实，同时将执行“一案三报告”制度情况作为办案工作考核、奖励的重要依据。六、案件检查室及案件管理部门对形成的案件剖析报告和案件总结报告，每年要进行一次总结分析，对加强和改进办案工作、提高办案工作质量、进一步加强预防和治理腐败工作等，提出有针对性的意见建议。 主题词：查办案件 “一案三报告” 意见 通知 抄 送：省纪委办公厅 中共张掖市纪委办公室 二七年三月六日印发 共印 90 份一岗双责顾名思义，是一个岗位承担两方面的职责。 “一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。 比如，某个业务处室的领导，他的岗位主要职责是搞好业务工作。按照一岗双责的要求，既要抓好处室业务工作，也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设。 “一岗双责”的社会职责包括以下几个主要方面： 一是在做好就业和再就业、困难群体救助、棚户区改造、沉陷区治理等方面的工作。二是在实施“蓓蕾生命救助行动”，开展的“爱心助学”、“义工服务”等项活动中的具体事例。三是在搞好新农村建设，示范村、互帮扶活动中的具体内容。定义1：“一岗双责”是指国有企业各级行政管理人员在做好行政管理工作、履行行政工作职责的同时还要承担起做好职工思想政治工作的责任定义2：一岗双责就是指同一种岗位担负两种职责.对于系统维护员(a岗)我们拟采用岗位工资全额发放制度,根据工作内容完成的情况,全额或者减额发放 定义3：一岗双责是指每一个岗位同时担负党风廉政建设和经营管理的双重责任.实施一岗双责是双向纳入的具体化.通收支两条线 是针对预算外资金管理的一项改革，其核心内容是将财政性收支（预算外收支属于财政性收支）纳入预算管理范围，形成完整统一的各级预算，提高法制化和监督水平。 收支两条线是指政府对行政事业性收费、罚没收入等财政非税收入的一种管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标准核定的资金管理模式。 收支两条线，是指具有收费和罚款没收职能的部门和单位，根据国家法律、法规和规章应收取的行政事业性收费（基金、附加）和罚没收入，按规定委托指定代收银行代收代缴或由执收执罚单位直接收取并全额上缴国库或预算外资金财政专户；部门和单位的人员经费、公用经费和办公所需的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。关于华塘街道惠农政策落实情况调查报告 ：党中央、国务院高度重视“三农”工作，相继出台了一系列关注民生的惠农补贴政策。受到了广大群众的称赞与拥护。在基层，惠民政策是否落实到位？近日，就这一问题，我街道成立了专门调查小组对惠农政策落实情况进行了一次抽样调查研究。现将调研情况分析如下： 一、基本情况调查华塘街道办事处位于县城西3公里，东邻新城街道办事处，南与白羊乡隔河相望，西与湖北来凤县以酉水为界，北与石羔镇接壤，辖区总面积18.28平方公里，其中耕地面积14000亩，其中稻田11000亩，辖华塘、皇仓、螺丝滩、唯一、官渡、华新等6个社区和象鼻、红岩、繁荣、留芳等4个村，计4476户，18000多人。其中农业人口达16534人。此次，调研组在全街道内随机抽取了象鼻、繁荣、官渡3个村，27户157人进行了入户调查。发放惠农政策落实情况调查表162份。其中被调查的农户有耕地面积106.58亩，补贴面积106.58亩达100%，仅2007年，粮食直补4873.88元，亩平45.73元，补贴总额21307.99元，人平补贴135.72元。今年农民人均纯收入可望实现净增250元以上，超出年初制定的人平增收100120元的目标，增幅可达15%以上。二、关于落实各项补贴政策情况近年来，我街道始终高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作，坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”，严格执行了不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则，确保了粮食直补、油菜良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、农村两女结扎户、独生子女入学生活补助、退耕还林补贴等全面兑现。补贴资金采取“一卡通”直接发放到农户手中，确保落实中央惠农政策不走样，农民真正得到实惠。 三、群众对惠农政策实施情况的反映从这