回收废旧地膜方案.doc

2012年乌兰察布市废旧地膜回收项目实施方案 近年来，我市地膜使用量和面积不断扩大，造成了农田土壤中的废旧地膜量逐年增加，其累积到一定程度就明显阻碍农作物对水肥的吸收和生长发育，同时废旧地膜降解过程中还会溶出有毒物质，严重影响土地质量和农产品品质。另外就是废旧地膜堆到或刮倒田边地头，房前屋后，纷纷扬扬，造成环境污染。如此下去， 废旧地膜今后必然影响到农业的可持续发展。抓紧时间治理其蔓延与危害已成为我市农业生产中的一件大事，其工作刻不容缓。 2012年，我市将借助国家旱作农业技术示范项目的实施，率先在丰镇、前旗、集宁和后旗（化德已实施完毕）四个地方开展废旧地膜的回收利用工作。现提出如下实施方案： 一、指导思想 坚持科学发展观，树立环境保护意识，实行“农业增产措施和地膜污染治理”并重的方针，以宣传教育为先导，以新旧地膜兑换再利用为手段，在地膜污染较重的地区积极开展废旧地膜回收工作，促进我市农业和农村经济持续健康发展。 二、基本原则 （一）、坚持就近收集、方便群众的原则，在每个村设立废旧地膜回收点，每个乡镇设立回收站。 （二）、 坚持教育农民，以农民自己回收自家地中废旧地膜为主的原则，集中起来交到指定地点。 （三）、 坚持全面回收和充分利用相结合的原则，即回收到的废旧地膜全部由农业部门交到滴灌带生产厂或其它塑料制品加工企业，不准深埋和焚烧。 （四）、坚持统一领导和分工协作的原则。即各相关部门要在政府的统一领导下，明确分工与职责，加强相互间的配合，步调一致，切实抓出成效。 （五）、坚持示范推广和试验研究相结合的原则。即在完成示范回收任务的同时，各地要有意识地安排废旧地膜危害程度、回收方法（包括机械回收）、回收成本和再加工利用等方面的试验或调研，认真总结经验，为今后全市大面积开展此项工作奠定基础或探索出一种成功有效的模式。 三、废旧地膜回收的具体内容（1） 、回收任务前旗回收4.6万亩160吨废旧地膜，安排回收资金70万元；后旗回收4.6万亩160吨废旧地膜，安排回收资金70万元；丰镇回收4.7万亩163吨废旧地膜，安排回收资金71万元；集宁回收1.2万亩34吨废旧地膜，安排回收资金15万元。全市合计清理15.1万亩地膜污染农田，回收废旧地膜517吨（每亩按平均能回收到3.5公斤废旧地膜计算）。（2） 、回收方法在项目实施区域的乡镇设立收购站、村设立收购点，站点派专人定时负责回收。农户通过机械和人工方法，将废旧地膜回收后及时清除所带泥土和杂物，然后运送到指定站点，按照3:1的置换比例（即3吨废旧地膜置换1吨新地膜）换取新地膜。站点再将回收到的废旧地膜集中整理打包后运送到滴灌带生产厂或其它塑料制品加工企业。该项措施的示范推广既可为农户带来一定的经济效益，又可实现资源的回收循环利用。 四、资金概算及来源（一）、全市回收517吨废旧地膜共需工作经费120万元，其中前旗、后旗需35万元；丰镇需37万元；集宁需8万元；市土肥站需5万元。在需要的工作经费中，前旗、后旗、丰镇和集宁四地通过卖废旧地膜可分别自己解决经费16.7万元、16.7万元、17万元和3.6万元（每吨废旧地膜的回收价按1100元计算），其余工作经费65万元（120万元工作经费中，处理废旧地膜可获得55万元）均由当地各级财政解决。即前旗财政解决18.3万元；后旗财政解决18.3万元；丰镇财政解决18万元；集宁财政解决4.4万元；市财政为市土肥站解决工作经费5万元。（二）、农业部门将农民收集到的517吨废旧地膜全部