渔业生产安全普查方案.doc

渔业生产安全普查方案为了切实保障全乡渔民群众的生命财产安全，扭转当前渔业安全生产的严峻形势，乡政府决定在全乡开展今冬明春渔业安全生产专项检查活动，具体指导方案如下：指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，为切实保障广大渔民群众的生命财产安全为目标，以渔船持证情况、渔船适航情况、船员适任情况、安全设备配备情况、船舶装载情况为检查重点，按照东海区关于开展今冬明春渔业安全生产工作的紧急通知和全省渔业安全生产管理工作紧急会议精神，在县委、县政府的统一领导下，齐心协力，狠抓责任落实，尽最大努力消除安全事故隐患。目标任务1、目标：通过开展今冬明春渔业安全生产专项检查活动，确保相关责任部门监管到位，有效遏制渔业安全生产事故的发生。2、任务：（1）检查渔船持证情况，打击“三证不齐”渔船，取缔“三无”渔船。（2）查渔船技术指标，禁止船体漏水渔船出海。（3）查培训开展情况，禁止无证船员出海。（4）查是否建立编队生产制度，责令单独作业的渔船尽快落实编队生产制度。（5）查安全设备配备情况，禁止救生衣、救生筏、消防、导航、通讯设施设备不齐渔船不出海。（6）查渔船定员情况，禁止不按规范超员或职务船员配备不足的渔船出海。（7）查作业方式、禁止擅自改变作业类型的渔船出海。（8）查签证情况，打击未经签证擅自出海渔船。（9）查操作规程，责令不按安全生产操作规程的渔船限期整改。（10）查渔船及船员保险情况，动员未投保渔船和船员尽快投保。（11）查跨海区作业渔船，打击未经审批跨海区作业违规渔船。职责分工1、乡安办：主要负责检查港口、澳口、码头、渔船各项安全指标任务，严格把好渔船安全出海关。2、乡海洋与渔业站：根据高危作业渔船分布情况，划分责任片区，确定安全监督责任人，对其实行跟踪监督；负责召回辖区违规跨界生产渔船，对拒不回港的要及时通报县海洋与渔业局。3、沿海村委会：帮助作业渔船建立编队生产制度；结合实际情况，组织好渔民、船民参加安全知识培训；动员未参保渔船和船员尽快参保，并成立渔船安全生产专项检查组。工作步骤专项检查活动时间：XX年12月21日XX年2月19日，历时60天，具体分三个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段。乡政府组织召开全乡渔业安全生产管理工作紧急会议，对下一阶段的全乡渔业安全生产专项检查工作进行动员和部署。进一步加大渔业法等相关法律法规宣传，通过印发宣传小册子、制作宣传标语、通告等形式，深入渔村、澳口、码头广泛宣传；转变部分渔民群众重生产轻安全、重效益轻防范的意识，树立安全第一、生命第一的观念，实现其自我管理、自我约束，真正承当起渔业安全生产的主体责任。第二阶段：组织实施阶段。坚持采取边宣传、边检查、边整改、边培训相结合的办法，相关部门各负其责，港口和海上同步检查。通过开展港口渔船安全生产专项检查，引导和落实建立渔船编队编组生产制度；做好船东参保动员工作。督促渔船按规定配齐救生衣、救生筏、消防、导航、通讯设备、并严格要求渔民按照规定穿戴救生衣具、正确使用救生筏等安全器材，提高自救、互救能力；根据本辖区渔船的实际情况，科学安排好渔民、船员参加安全知识和职务船员培训；严禁“三无”或“三证不齐”的渔船出海生产，严禁破旧渔船出海生产，把安全生产隐患消除在萌芽状态。乡海洋渔业站要积极配合好省、市、县海洋执法队伍在海上开展拉网式安全生产检查和执法工作。检查中重点对笼壶作业渔船加强稳定性知识宣传教育；对单拖船事实最低配员制度，避免人员不足过疲劳；对灯围渔船适当控制上船人员。对存在安全隐患的渔船，责令其立即回港，要求限期整改。要严厉查处擅自改变作业类型、超航区超抗风力等级生产、渔船非法载客等违法行为。对检查到外省外县进行违规跨海区生产的渔船，立即召回，加强整顿。第三阶段：检查总结阶段。乡政府对沿海各村工作开展情况进行全面检查验收，建立长效机制，对排查出来的渔业安全隐患要登记建档，严肃整改；对认识不到位、行动迟缓、隐患严重、事故多发、排查治理走过场的单位，要建立“黑名单”监控，依法追究责任，确保安全隐患整改落实到位，不留后患，使渔业生产安全隐患排查整治工作常态化、规范化、制度化。工作要求1、加强宣传教育工作。要充分利用各种有效手段加强渔业安全生产宣传，以重大事故和血的教训强化警示教育，努力提高渔民的安全生产意识与防范事故能力，做好安全意识不松懈，安全生产警钟长鸣。2、落实安全生产责任制。针对近期出现个别渔船擅自跨海区、更改作业方式现象，加大检查措施。对船证不符、非法买卖、老旧渔船进行淘汰取缔，有效消除各类安全隐患。3、推进渔船安全保障体系建设。按照省渔业船舶水上安全时间应急预案要求，完善本级应急预案，建立健全24小时值班制度，确保应急值班网络畅通；随时了解和掌握海上生产状况及各种渔业险情，并及时启动应急救援预案；严格按规定程序和时限，及时，准确上报事故情况，坚决杜绝迟报