十八大期间安全生产实施方案.doc

十八大期间安全生产实施方案党的“十八大”即将召开，做好“十八大”期间的危险化学品行业安全生产工作时维护全区安全平稳的一项重要政治任务，更是一项义不容辞的责任。根据榆次区人民政府安全生产委员会关于印发的通知（榆安发201210号）精神，为全力保障11月1日起至“十八大”胜利闭幕这一特殊敏感事件危险化学品企业安全平稳。特制定本实施方案。一、 工作目标认真贯彻落实国务院安委会全体会议和省政府安委会扩大会议以及市、区两级政府安委会会议精神，进一步深化打非治违和专项整治，深入开展百日安全生产活动，全力以赴实现“三个100%和三个确保”。即：对各类生产经营单位的检查覆盖率达到100%，对检查出的各类问题和隐患的整改率达到100%；对不符合安全生产条件的企业关闭停产整顿率达到100%；实现“无事故，零死亡”，确保各危险化学品企业安全平稳，为党的“十八大”胜利召开创造良好的安全生产环境。二、 工作措施(一) 严格落实企业主体责任。在“十八大”召开的特殊敏感时期，各乡（镇）、街道办事处安监站要采取非常措施，把督促企业落实主体责任作为安全工作的重中之重，实施“一关三停一加强”，分类处置。1.“一关”：对非法生产经营建设的，包括无证、重大隐患经整改仍不具备安全生产条件的、拒不执行安全监管监察指令和抗拒安全执法的，坚决关闭取缔。2.“三停”：（1）对证照不齐不全的，必须采取断电、停水、停供火工品等措施，坚决停产，督促、帮助尽快完善相关证照手续；（2）对隐患问题严重的，包括“三违”、“三超”等违规违章行为和存在重大安全隐患的，坚决停产整顿，督促、帮助制定整改计划，按标准实施整改，同时对全员进行培训，提高全员自我安保意识，对这些企业未经有关部门验收一律不得擅自复工复产；（3）安全管理人员和特种作业人员未按规定设备、持证上岗，安全生产制度不健全、作业规程不完善、隐患排查治理不及时、不彻底，高危行业未落实领导干部现场带班制度，未按规定配足、配齐安全设施设备，未按要求参加和开展安全生产“三责”教育，安全无把握的，坚决责令停产整顿，限期整改。（4）按照榆次区人民政府安全生产委员会关于印发的通知（榆安发201210号）精神要求：对危险性较大的车间、工段及容易发生事故的岗位实施停产停业的指令。井区危险化学品联席会议决定，全区所有危险化学品生产企业在“十八大”期间全部停产，停产日期从11月6日起至“十八大”胜利闭幕止。所有停产企业期间一律组织员工参加安全知识技能培训，并严格执行领导带班、值班制度，确保企业稳定。3.“一加强”：对所有正常生产经营建设的企业，要切实加强监管，明确企业各层次（车间、工段）的包保责任人，24小时不间断严防死守，确保各项措施落实到位。做到“三亲自一及时”：即24小时亲自轮流现场带班跟班，亲自现场检查并作好记录，亲自组织班前、班后会，及时发现解决隐患和问题。（二）层层落实包保责任制。企业所在乡（镇）、街道办事处安监站，企业行业管理部门、主管部门和企业全部实行领导包保责任制。从11月1日至十八大结束，包保领导要深入到所包危险化学品单位开展安全生产监督检查，并对所包单位的安全生产、经营、建设负监督指导责任。所有危险化学品生产经营单位不论关停还是正常生产经营建设，必须明确包保责任人并落实包保责任。1.乡（镇）、街道办事处安监站及企业主管部门工作人员包企业。包点责任人要有重点驻守所包危险化学品单位对安全工作实行全面、全方位、全过程监督、指导，做到“三必到一跟踪”，即作业现场必到，高危岗位必到，隐患治理现场必到，重大隐患治理宝典人员必须全程跟踪，直至彻底整改。在此特殊时期对企业安全包保的人员要实行更加严厉的责任追究，确保包保企业的安全生产、经营、建设不发生意外。包生产企业、油库、加油站的包保名单于10月31日前，报区安监局危险化学品监管科（以下简称危化科）备案，其余包经营单位包保名单各自留存。2.企业领导班子成员包本单位车间、班组和重点高危关键岗位。除轮流现场带班外，每天按照“三亲自一及时”要求，加强企业生产全过程安全管理，及时消除各类安全隐患，确保本单位安全生产、经营、建设部发生任何意外。生产企业、油库、加油站领导班子成员包保名单于10月30日前报区安监危化科备案，其余经营单位包保名单报所在乡（镇）、办事处安监站备案。3.强化企业监管。区安监局安监执法大队将对辖区内的危险化学品生产经营企业包保情况、领导班子、企业自查情况进行重点督查，对未按要求开展的企业一律严肃处理。（三）营造浓厚的宣传舆论氛围。切实加强“十八大”期间的安全生产舆论引导，通过大立顿、全方位、不间断、多形式的宣传报道，有效提升全社会和企业关注安全的责任感，确保安全生产形式持续稳定。各危险化学品企业必须就“十八大”期间安全生产进行专题安排并作出承诺，同时在办公场所和生产经营区域以条幅、展板等形式公开承诺内容，营造浓厚的安全氛围。（四）强化值班值守和应急管理。各乡“镇”、街道办事处安监站，企业行业管理、主管部门、各危险化学品生产经营企业在落实包保责任制，深入一线开展督查、检查的同时，要高度重视“十八大”期间的应急值守工作，确保万无一失。1.认真落实值班之盾。各危险化学品生产经营企业要坚持24小时值班制度，每天确保1名领导在岗带班，“双人双岗”，值班人员必须坚守岗位，严格执行突发事件信息报告制度，保证联络畅通。严禁擅离职守、脱岗、顶岗现象发生。因值守不能尽职尽责导致紧急重大情况处置不力，造成后果的，将按照有关规定严肃追究责任。2.加强应急管理，提高应急处理能力。各危险化学品生产经营企业要加强对重点行业领域、重点设施、重点岗位以及重点场所的应急管理检查，完善特殊时期应急预案，加强监测监控和预警，确保应急机构、队伍、装备、物质落实到位，提高应急处置能力。三、有关要求（一）加强领导，周密安排部署。各企业要成立确保“十八大”安全生产工作领导组合工作机构，迅速制定工作方案，明确包保责任人，开展安全生产监督工作，无论生产经营或关闭企业，都要制定确保安全生产的工作方案并严格执行。在此期间，所有企业的法人代表及领导班子成员、专职安全员等一律不得外出，全部坚守岗位。工作方案于10月31日前报区安监局危化科。（二）深入一线，突出工作重点。所有包点、督导人员都要深入企业现场发现问题、解决问题，在检查中突出“四个重点”：一是突出重点行业，对重点高危行业企业的现场管理、隐患排查、应急值守等情况进行监督检查。二是突出重点地区，对安全隐患突出、事故多发频发地区，特别是辖区交界、偏远地区靠前监管。三是突出重点企业，对近两年来因非法违规行为被处理的企业实施重点检查。四是突出重点问题，对安全生产工作中存在的突出问题，特别是反复发生、长期未能