监理工程师考试合同管理第四章.doc

.第四章建设工程设计招标和设备材料采购招标1.工程设计的阶段划分（根据设计条件和设计深度）初步设计阶段施工图设计阶段对复杂而又缺乏经验的项目，在必要时还要增加技术设计阶段。2.工程设计招标的发包范围一般多采用技术设计招标或施工图设计招标，不单独进行初步设计招标，而是由中标的设计单位承担初步设计任务。可以采用设计全过程总发包的一次性招标，也可以选择分单项或分专业的设计任务发包招标。招标人还可以依据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标。3.工程设计招标的特点承包任务是投标人通过自己的智力劳动，将招标人对建设项目的设想变为可实施的蓝图。设计招标文件所提出的要求不那么明确具体，只是简单介绍工程项目的实施条件、预期达到的技术经济指标、投资限额、进度要求等。投标人分别报出工程项目的构思方案、实施计划和报价。设计招标通常采用设计方案竞选的方式招标。4.设计招标与其他招标在程序上的区别区别设计招标其它招标招标文件的内容不同设计招标文件中仅提出设计依据、工程项目应达到的技术指标、项目限定的工作范围、项目所在地的基本资料、要求完成的时间等内容有具体的工作量对投标书的编制要求不同投标人首先提出设计构思和初步方案，并论述该方案的优点和实施计划，在此基础上进一步提出报价按工程量清单，填报报价后算出总价开标形式不同由各投标人自己说明投标方案的基本构思和意图，以及其他实质性内容，而且不按报价高低排定次序由招标单位的主持人宣读投标书并按报价高低排定标价次序评标原则不同评标时不过分追求投标价的高低，评标委员更多关注于所提供方案的技术先进性、所达到的技术指标、方案的合理性，做出一个综合判断投标价是最重要的因素5.设计招标方式必须招标的设计项目可以邀请招标的项目对于单项合同估算价在50万元人民币以上的设计服务的采购；全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目设计服务招标；国务院发展和改革部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目。 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。6.对投标人的资质审查（四级）资质序列级别可承接业务综合资质甲级均可行业资质甲、乙级，个别可设丙级行业、专业、专项专业资质甲、乙级，个别可设丙级，建筑工程可设丁级专业、专项专项资质甲、乙级，个别可设丙级专项“三禁止”：禁止超越资质承揽业务，禁止借用别人资质，禁止把资质借给别人7.资质方面的三禁止禁止超越资质承揽业务禁止借用别人资质禁止把资质借给别人8.对投标人的能力和经验审查项目审查内容技术力量主要考察设计负责人的资格和能力，各类设计人员的专业覆盖面、人员数量各级职称人员的比例等是否满足完成工程设计的需要经验（同类工程的设计经历）通过投标人报送的最近几年完成工程项目业绩表，评定他的设计能力与水平。侧重于考察已完成的设计项目与招标工程规模、性质、形式是否相适应。9.设计招标文件的内容（1）投标须知，包含所有对投标要求有关的事项；（2）投标文件格式及主要合同条款；（3）项目说明书，包括资金来源情况；（4）设计范围，对设计进度、阶段和深度要求；（5）设计依据的基础资料；（6）设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；（7）投标报价要求；（8）对投标人资格审查的标准；（9）评标标准和方法；（10）投标有效期；（11）招标可能涉及的其他有关内容。10.设计要求文件的内容（严格性、完整性、灵活性）（1）设计文件编制依据；（2）国家有关行政主管部门对规划方面的要求；（3）技术经济指标要求;（4）平面布局要求；（5）结构形式方面的要求；（6）结构设计方面的要求；（7）设备设计方面的要求；（8）特殊工程方面的要求；（9）其他有关方面的要求，如环保、消防、人防等。11.设计评标标准工程设计投标的评比一般分为技术标和商务标两部分。一般情况，如果招标人不接受投标人技术标方案的投标书，即被海汰, 不再进行商务标的评审。12. 设计评标内容设计方案的优劣投入、产出经济效益比较设计进度快慢设计资历和社会信誉（适用于不设置资格预审的邀请招标）报价的合理性（总价和分项收费）13.评标方法的选择设计招标评标方法通常采用综合评估法。14.招标人可以不选排在第一名的侯选人而依次确定其它侯选人中标的情况排名第一的中标候选人放弃中标因不可抗力提出不能履行合同不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响中标结果的违法行为15.建设物资招标概述（分两大类）买卖合同建筑材料或定型批量生产中小设备承揽合同非批量生产的大型复杂机组设备、特殊用途大型非标准部件16.材料、通用型设备采购招标的条件（1）项目法人已经依法成立；（2）按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；（3）有相应资金或者资金来源已经落实；（4）能够提出货物的使用与技术要求。17.划分合同包的基本原则招标投标基本单位基本单位是合同包投标人可投一个或几个包，但不能投一个包中的某几项划分包的主要考虑因素有利于投标竞争工程进度与供货时间的关系市场供应情况资金计划18.通用型设备采购招标投标人的资格（1）具有独立订立合同的能力。（2）在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应资格和能力。（3）具有完善的质量保证体系。（4）业绩良好。有相同或相近设备（或材料）的供货业绩及运行经验，在安装调试运行中未发现重大设备质量问题或已有有效改进措施。（5）有良好的银行信用和商业信誉等。19.评标的基本原则不仅看材料、设备本身报价高低，还要考虑招标人在货物运抵现场过程中可能要支付的其他费用，以及设备在评审预定的寿命期内可能投入的运营、管理费用的多少。20.评标方法评标方法适用条件评标价法经评审的最低投标价法替技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的设备材料仅以报价和运费作为比较要素，选择总价格最低者中标。综合评标法报价 运输费用交货期 付款条件零配件和售后服务 设备性能、生产能力以设备寿命周期成本为基础的评标价法估算寿命期内所需的燃料消耗费估算寿命期内所需备件及维修费用估算寿命期残值综合评估法技术复杂或技术规格、性能、技术要求难以统一的项目好处是简便易行，评标考虑要素较为全面；缺点是各评标委员独自给分，对评标人的水平和知识面要求高，否则主观随意性大。21.大型工程设备采购招标概述大型工程设备一般为非标准产品，需要专门加工制作，一般没有现货，需要采购双方订立采购合同之后进行专门加工制作。大型工程设备釆购招标具有标的物数量少、金额大、质量和技术复杂、技术标准高、对投标人资质和能力条件要求高等方面的特征。22.招标方式分类规定机电产品国际招标投标一般应采用公开招标的方式进行；不适宜公开招标的，可以采取邀请招标，但应当向商务部备案采购产品的原产地在国内的可以采用国内招标的方式进行23.招标机构及投标人资格项目内容承办机电产品国际招标的招标机构取得机电产品国际招标代理资格机电产品国际招标的投标人国别必须是中国或与中国有正常贸易往来的国家或地区不得与本次招标货物的设计、咨询机构有任何关联必须在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招标机构24.必须进行国际招标的机电产品范围（1）国家规定进行国际招标采购的机电产品；（2）基础设施项目公用事业项目中进行国际招标采购的机电产品；（3）使用国有资金或国家融资资金进行国际招标采购的机电产品；（4）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金（以下简称国外贷款）进行国际招标采购的机电产品；（5）政府采购项下规定进行国际招标采购的机电产品；（6）其他需要进行国际招标采购的机电产品。25.可以不进行国际招标采购的机电产品（11条）（1）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；（2）供生产配套用的零件及部件；（3） 旧机电产品；（4） 一次采购产品合同估算价格在100万元人民币以下的;（5）外商投资企业投资总额内进口的机电产品;（6）供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；（7） 国务院确定的特殊产品或者特定行业以及为应对国家重大突发事件需要的机电产品（8）产品生产商优惠供货財，优惠金额超过产品合同估算价的50%的机电产品；（9）供生产企业生产需要的专用模具；（10）供产品维修用的零件及部件；（11）根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。26.投标文件的偏差对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以授受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。27.算术错误的更正方法若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。28.从商务角度被均视为没有实质性响应的情况（其投标将被拒绝）1）投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证银行不符合招标文件要求的；2）投标文件未按照要求逐页签字的；3）投标人及其制造商与招标人、招标机构有利害关系的；4） 投标人的投标书或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；28.从商务角度被均视为没有实质性响应的情况（其投标将被拒绝）（续）5）投标文件无法定代表人签字，或签字人无法定代表人有效授权书的；6）投标人业绩不满足招标文件要求的；7）投标有效期不足的；8）投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他商务条款。29.从技术角度，下列投标也将被拒绝（5条）：1）投标文件不满足招标文件技术规格中加注星号（“*”）的主要参数要求。若制造商公开发布的印刷资料与检测机构出具的检验报告不一致，以检测机构出具的检测报告为准。2）投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的；29.从技术角度，下列投也将被拒绝（续）：3）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的；4）投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的；5）投标文件符合招标文件中规定否决投标的其他技术条款。30.详细评审机电产品国际招标详细评审一般采用最低评标价法进行评标。计算评标总价以货物到达招标人指定交货地点为依据。因特殊原因需要使用综合评价法（即打分法）进行评标的招标项目，其招标文件必须详细规定各项商务要求和技术参数的评分方法和标准，并通过招标网向商务部备案。31.最低评标价法的量化方法因素量化方法交货期一般是提前交货不考虑降低评标价，但推迟要提高评标价（增加某一百分比）付款偏差评标委员会可以考虑中标的投标人的替代付款计划零部件和备品备件的费用运行周期内必需的备品备件的名称和数量清单附在技术规格中，按投标文件中所报的单价来计算其总价，并计入投标价中中国境内的备件供应和售后服务招标人建立最起码的维修服务设施和零部件库房所需的费用，评标时应计入评标价续表因素量化方法投标设备的预计运行和维护费用由于所采购的货物的运行和维护费用是设备使用周期成本的一个主要部分，这些费用将根据投标资料表或技术规格中规定的标准进行评价。投标设备的性能和生产率一般高于标准的，不考虑降低评标价；低于标准性能或效率的，