辽宁青山工程动态2011年第五期.doc

辽宁青山工程动态2011年第5期 总第五期省青山保护工作领导小组办公室 2011年12月7日本期提要 化明副省长：坚定信心 全力推进青山工程 各市落实化明副省长讲话精神情况化明副省长：坚定信心 全力推进青山工程11月25日，省政府召开全省造林绿化暨青山工程总结部署电视电话会议，化明副省长出席会议并讲话。他要求，坚定信心，全力推进青山工程。他说，在大干四年，绿化辽宁进入攻坚时期，省委、省政府决定实施青山工程。这是省委、省政府站在历史的新起点、新高度，深入贯彻落实科学发展观，造福辽宁人民的一项重大决策，是一项历史性的环境工程，是一项使辽宁改天换地的重大战略工程。工程启动两个月来，各地区、各部门积极行动，各项工程有序推进，取得了初步成效。尤其是鞍山市实施青山工程的行动快、投入大、效果好，他们集中力量、集中攻坚为全省实施青山工程，探索了新模式、积累了新经验。他指出，政高省长在11月21日亲自到鞍山视察、检查了鞍山市矿山生态治理工程的实施情况，并作了重要指示，即矿山生态治理工程要做到与土地整理相结合，与城镇化建设相结合，与工业园区建设相结合，与改善人居环境相结合，与建立青山保护长效机制相结合的“五个结合”。因此，各地、各部门要认真贯彻落实政高省长指示精神，做好七项工作。一要加强组织领导。各地政府主要领导要负总责，层层落实责任，将青山工程纳入重要的议事日程，纳入目标考核体系。当前各地要抓紧成立青山工程的领导组织，抓紧配齐人员，尽快拿出符合本地区的矿山生态保护与修复的年度计划和规划，明确总体目标、工作任务和保障措施。二要抓典型示范。省里重点抓鞍山市示范工程，希望各市也要拿出一个示范的区片、重点抓好单元工程，重点突破，总结经验，探索工作机制。要以点带面，全面铺开，全面推进。要加大宣传力度，利用多种形式，发动各级媒体宣传青山工程，特别是对一些正、反面典型进行宣传报道，使青山工程家喻户晓，形成人人关心生态建设、人人参与生态建设的浓厚氛围。三要形成工作合力。青山保护工作领导小组各成员单位要各司其职，完成各自的治理任务。各级交通部门是公路建设破坏山体生态治理的责任主体，要尽快落实全省公路两侧山体治理计划，力争1-2年内完成治理任务；铁路部门在实施2012年度治理计划的同时，要编制治理规划，明确完成铁路两侧山体治理的时间；民政部门要制定墓地治理方案，对现有公墓进行景观改造，取缔、清理非法公墓，力争3年内完成治理任务；林业部门要会同发改委、财政等部门积极争取资金，明年全部完成161万亩“小开荒”治理任务，3年内完成240万亩坡耕地还林任务。各级青山办要加强指导协调，加强督促检查，定期通报工程进展情况。四要拓宽治理思路。要积极借鉴国内外矿山（场）生态治理的经验，拓宽工作思路，创新治理模式，把实施青山工程与推动经济社会发展有机结合起来。要积极探索矿山生态环境治理与土地整理、城镇化建设、工业园区建设、改善人居环境、建立青山保护长效机制等工作相结合的模式，积极探索矿山（场）植被恢复与矿山综合利用的结合模式，努力实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。五要突出治理重点。要重点加强闭坑矿山和正在生产矿山的生态治理。力争两年之内全面完成闭坑矿山生态治理。要关停一批污染严重、对生态环境有严重破坏和影响的矿山，省经信委要尽快制定关停标准，各地区要依照标准提出关停时限。对符合关停标准的小矿（场）要坚决的按期关闭。六要落实企业责任。各级政府要组织在建的矿山企业，逐家编制生态环境恢复治理方案，逐家签订责任状，将生态恢复治理责任落实到每个治理单元。要按照辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法的要求，足额收缴保证金，实施边整改、边治理。七要落实项目资金。各级政府要将造林绿化和青山工程的投入纳入财政预算，要设立青山工程专项资金，加大财政投入。省里决定从明年起，除大连和鞍山外，每年安排用于矿山修复治理专项资金3亿元，以奖代补用于实施青山工程。要积极发挥财政投入的引领作用，千方百计吸引社会资金投入。按照“谁投资、谁受益”的原则吸引民间资本和社会资本。各市落实化明副省长讲话精神情况11月25日，全省造林绿化暨青山工程总结部署电视电话会议以后，各市认真学习贯彻落实化明副省长的讲话精神，狠抓落实，扎实推进青山工程建设。沈阳市于11月29日召开了青山工程工作会议，陈海波市长提出要在一年内完成墓地植树和小开荒还林任务，两年完成道路两侧生态修复，三年完成超坡地还林，四年完成矿山生态治理和封山禁牧。确定苏家屯区等五区（县）为开展综合示范点和单项示范点。积极探索市场化运作方式，吸引社会资金参与。于12月6日，在苏家屯示范点召开专题会议研究青山工程的补偿资金，拟定封山禁牧（工程封育）每延米补贴50元，小开荒、超坡地种植经济林每年每亩补助275元，生态林每年每亩300元。大连市投入1500万元专项资金，明年2月底完成全市300公里工程围栏建设，封育面积约20万亩；11月30日，召开了市政府工作会议，研究确定了2012年青山工程重点建设工程和资金安排；全面启动了封山禁牧（工程封育）围栏建设工程和闭坑矿生态修复工程；在普湾新区太平办事处率先启动闭坑矿生态修复工程，将3个共130亩的废弃矿坑建设成生态公园。鞍山市于11月25日后连续三次召开会议，对落实化明副省长电视电话会议精神进行了调度和安排，进一步明确下步工作要求。市林业局按照“五个结合”要求，深入各乡镇现场逐项落实精品工程。全市已完成矿山治理整地3830余亩，完成小开荒清场整地5000亩、挖坑33万个，周大山垃圾山造林绿化工程正在施工中，工程围栏49公里，部分墓园已经整地挖坑，实施绿化遮掩。抚顺市于11月25日召开了全市青山工程总结部署电视电话会议，进一步落实任务。11月30日召开了全市青山保护工作调度会，各县区、青山工程各相关单位汇报了2011年青山工程开展情况以及下步工作打算。本溪市于11月25日全省青山工程进展情况电视电话会议后，迅速贯彻落实化明副省长电视电话会议精神，市长王世伟要求认真做好本底补充调查。要将青山工程与“五个结合”紧密联系。加大专项整治力度，目前，已经查处各类破坏林业用地案件91件，其中刑事案件4件，行政案件87件，处理违法、犯罪人员91人。决定从2012年开始，拿出2000万元在全市开展“青山杯”竞赛活动。将青山保护工作纳入市政府对县（区）政府年度考核中。丹东市于11月25日全省青山工程进展情况电视电话会议后，全面安排落实2012年青山工程五项任务计划。于12月7日出台了丹东市青山工程实施方案。目前，市主要领导、市编委办已基本同意成立丹东市森林资源保护局。各县（市、区）正在全力以赴地开展本底调查工作。锦州市于11月30日召开了全市青山保护工作调度会议，安排部署了下步工作；组织各县（市、区）认真开展青山保护工程本底补充调查工作，确保在12底前全面完成调查任务；各县（市、区）正在调整确认2012年度矿山及其它生态治理计划。营口市于11月25日全省青山工程进展情况电视电话会议后，认真学习贯彻落实化明副省长讲话精神，积极探索矿山生态治理与土地整理相结合模式，在加大自身投入的同时，积极引进矿区生态环境综合治理项目。大石桥市与北控水务集团合作，共同签署了总投资100亿元的矿区生态环境综合治理项目合作框架协议。将大石桥市确定为全市的青山工程示范市。阜新市于12月5日召开全市本底补充调查会议；积极协调编办核定编制，近期成立森林资源保护局；筹备青山工程启动会议，签订青山工程三级责任状；已经出台阜新市人民政府关于青山工程的实施意见；编制完成了全市两县五区青山工程2012年度计划。辽阳市于11月25日召开了全市贯彻落实化明省长讲话精神的电视电话会议，市长王正谱要求切实抓好青山工程，副市长郝春荣简要通报全市青山工程完成情况，并提出下步工作安排。针对本地林业发展建设中的突出问题和薄弱环节，组织力量集中开展调研活动，进一步完善规划和计划，确定2012年度计划，实施尾矿库生态恢复0.28万亩，小开荒还林1.5万亩，退坡地还林0.22万亩，工程围栏400公里。开展专项整治行动。把弓长岭作为青山工程示范区。铁岭市于11月25日全省青山工程进展情况电视电话会议后，认真学习贯彻落实化明副省长讲话精神，完成了2012年度计划任务安排，并建议把市级配套资金4630万元纳入2012年市财政预算。目前，全市已完成小开荒、退坡地还林工程6.98万亩。朝阳市于11月28日召开全市工作调度会，安排部署了各县（市、区）的青山保护工作，落实了2012年度青山治理工作计划，重点在城市周边建设好2-3块集中、多点的示范工程。葫芦岛市于11月25日全省青山工程进展情况电视电话会议后，认真学习贯彻落实化明副