九江市十二五规划.doc

九江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年）九江市第十三届人民代表大会第六次会议审查了市人民政府提出的九江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案），同意九江市人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准这个规划纲要。“十二五”时期是我市实现赶超发展、争得应有地位的决战时期，是深化改革开放、转变经济发展方式的攻坚时期，是全面建设小康社会的关键时期。科学编制和认真实施“十二五”规划，对于实现赶超发展，争得九江应有地位，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。第一章 发展基础和发展环境第一节 发展基础“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，齐心协力，扎实工作，顽强拼搏，奋起赶超，成功克服冰雪、洪涝等自然灾害造成的不利影响，全面完成灾后重建任务，妥善应对国际金融危机带来的严重冲击，较好完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，谱写了九江改革发展新篇章，经济社会发展处于新一轮上升周期，为“十二五”发展奠定了坚实基础。综合实力跃上新台阶。2010年全市实现生产总值1032.06亿元，年均增长13.7%，比“十五”末翻一番。人均GDP突破3000美元，跨入中等收入地区行列。财政总收入突破百亿元大关，达到116.7亿元，年均增长24%，比“十五”时期提高了9.8个百分点，总量增长1.93倍。其中地方财政收入71.07亿元，年均增长25.9%。产业结构进一步优化，三次产业比例由2005年的16.8：50.1：33.1调整为2010年的9.5：56.2：34.3，基本形成以新型工业经济为支撑，现代服务业和现代农业全面发展的现代产业体系。农业和新农村建设有了新提升。农业综合生产能力显著增强，粮食生产实现连续7年增产，油菜生产实现连续8年增产，粮食、油菜总产、单产均创历史最高水平。农业种养结构进一步优化，粮食、棉花、水产、油菜、九江水梨、蚕桑、茶叶、蔬菜、畜禽、药材、特色瓜果等已成为农业经济重要支柱产业，发展速度不断加快。粮棉油高产创建辐射带动力增强，湖口县武山镇百亩连片棉花亩产籽棉过千斤，创造了长江、黄河流域新记录，水稻、棉花、油菜高产创建示范单产水平走在了全省前列，基层农技推广服务体系改革与建设进入全国先进行列。农业规模经营明显提速，种养大户增加，规模化养殖加快，农民专业合作社已发展到1160多家，农业机械总动力达到358万千瓦，比“十五”末翻一番多。农业产业化进入加快发展时期，全市有规模以上农业企业279家，带动农户58万户。形成国家级龙头企业2家，省级龙头企业40家，市级龙头企业86家。农产品被评为有机食品品牌32个，绿色食品品牌66个。建立省级以上无公害、标准化农业基地92个，培育各种农产品生产基地140多个。农村现代化商品流通服务网络基本建成。五年全市农村共利用国家资金0.13亿元，实施万村千乡市场工程，累计改造建设乡、村两级连锁销售农家店1624家，县级连锁配送中心12家，覆盖了全市96%的乡镇、60%的行政村，保障了农民方便消费，放心消费。新农村建设取得了巨大成就，农村面貌明显改观，农民生产生活条件明显改善，全市有20万户110万农民实现了“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能源”。工业经济呈现新格局。2010年全市全部工业增加值完成478.7亿元，占全市GDP的比重达到46.4%，比“十五”末提高11.2个百分点。2010年完成规模以上工业增加值360.6亿元，“十一五”年均增长24.3%，总量比“十五”末增长2.85倍。石油化工、冶金建材、纺织服装、交通运输设备制造（汽车、船舶及零部件）、电力能源五大支柱产业基本形成，实力不断增强；光伏、半导体照明、风能核电、金属新材料、非金属新材料等五大新兴产业快速发展，成为“十一五”时期九江工业发展的新亮点。工业骨干龙头企业规模不断发展壮大，“十一五”末，全市规模以上企业达到904户，比“十五”末净增419户。其中，中石化九江分公司主营业务收入过200亿元，九江钢厂主营业务收入过100亿元。工业园区发展成效显著，园区实际开发面积达82.4平方公里，比“十五”末净增38.1平方公里；创建国家级产业基地4个，省级产业基地11个，实现了工业布局的优化和产业集聚。九江经济技术开发区的汽车、光伏、玻纤、电子四大产业集聚初具雏形，并升格为国家级开发区；金砂湾板块冶金、化工产业集聚效应日益显著；彭泽造船、棉纺产业发展迅猛；共青城全国青年创业基地成功授牌；武宁节能灯产业已占全国十分之一的市场份额。现代服务业有了新发展。“十一五”期间，服务业增加值年均增长14%，占GDP比重由“十五”末的33.1%调整为34.3%，提高了1.2个百分点，已成为拉动经济增长的重要力量。旅游业各项指标持续保持两位数的增长，五年累计接待入境旅游者92.46万人次，接待国内旅游者6090.21万人次，旅游业增加值占GDP的比重始终保持在13%以上。我市先后获得“中国十大特色休闲城市”和“最具国际影响力旅游城市”等殊荣，庐山被评为国家5A级旅游景区，庐山西海成为继庐山之后全市第二个国家级风景名胜区。上港集团成功参与重组九江港口集团，九江港集装箱吞吐量突破12万标箱，沃尔玛、国美、苏宁电器等国内外大型连锁企业和浦发银行、招商银行等股份制银行先后落户我市。基础设施建设实现新跨越。“十一五”以来，随着公路、铁路、港口、电力、水利、城市建设等一大批基础设施项目的快速推进，城乡基础设施条件得到显著改善。投资规模不断扩大，“十一五”累计完成全社会固定资产投资2628亿元。铜九铁路、昌九城际铁路（我省第一条城际铁路）、武吉高速、彭湖高速、九瑞高速、沿江快速通道九瑞段已建成通车；京九、武九铁路九江段电气化改造完成；城西港区年吞吐量30万标箱集装箱专用码头、九江钢厂配套码头建成投产；永武高速、九江长江二桥开工建设。环鄱阳湖风力资源得到有效开发，江西省第一个风电场在我市投产发电，目前累计建成装机8.4万千瓦；九昌樟成品油管线投入使用，川气东送江西支线、西气东输二线九江段管道铺设完成；彭泽核电、九江电厂四期前期工作推进顺利。“十一五”时期，全市新建铁路195公里，电气化改造155公里，新建高速公路202公里，铁路和高速公路营运里程分别达到350公里和374公里。九江机场成功复航，开通了至北京、上海、广州、厦门4条航线，旅客人次逐年增长，2010年达到8.3万人次。新增长江深水泊位19个，新增通过能力1280万吨、造船能力52万载重吨。改造国、省干线277.5公里，完成农村公路改造6000公里，实现100%的行政村通油（水泥）路，建成农村公路改渡建桥73座，78个农村渡口相继撤销，基本实现改渡建桥。淘汰落后发电装机26万千瓦，新建清洁能源及综合利用发电装机26万千瓦，全市电力装机规模达218万千瓦。九江在打造区域性综合交通枢纽和清洁能源基地方面迈出了坚实的步伐。对全市527座病险水库开展了除险加固，实施了鄱阳湖二期防洪工程4座圩堤除险整治及15万亩圩堤、中小河流治理，继续实施了柘林灌区续建配套及节水改造，完成了农村21个总站67个分站3.18万千瓦的中型排涝泵站更新改造。城市建设呈现新面貌。长虹西大道、八里湖大道、十里河综合整治等工程相继完工，八里湖生态新城初现雏形。老城区改造步伐不断加快，城市功能进一步完善，市民的归属感和自豪感进一步增强。仅2009年市本级就新上了41个城建项目，直接投资达50多亿元，比前五年的总和多1亿元。2010年又确定了中心城区城建三年投入200亿元，目前全市新建、续建、启动城建项目803个，总投资704亿元。中心城区面积已达80平方公里、人口达到73万。县城和重点镇建设加快推进，城镇化步伐明显加快，城镇化率达到46.5%，比“十五”末提高了8.9个百分点。共青城、德安相向发展不断加快。改革开放取得新成效。各项改革深入推进，对外开放迈出新步伐。政府机构改革稳步推进，政府职能转变进一步加快，行政效能不断提高。国企改革攻坚取得重大突破，“十一五”期间，全市有126户国有工业企业完成改制，8万多名职工得到妥善安置；全市非工七大系统（农垦系统除外）的98户企业也已全部完成改制，安置职工19222人。农村综合改革成效明显，投融资体制、城市管理体制、开发区和工业园区管理体制等改革有序推进。招商引资水平不断提高，对外贸易逐步扩大。五年累计引进外资23.8亿美元，引进内资1170亿元，出口增长9.3倍。生态建设得到新改善。“十一五”以来，全面完成了集体林权制度主体改革，1310万亩集体林全部分山到户，得到了温家宝总理的肯定。深入开展了林权制度配套改革，积极实施了造林绿化“一大四小”工程建设，森林资源出现了明显增长，森林覆盖率由50.4%提高到54.92%，累计综合治理水土流失面积13.37万公顷，生态环境得到了进一步改善。全市总体环境质量好中趋稳，主要河流监测断面类以上水质达标率为100%，修河及源头保护区内监测断面水质全部达到类，鄱阳湖九江断面水质监测点位水质达标率为100%，饮用水源地水质达标率100%，全市16个县（市、区、山）环境空气质量均达到二级。11个县级污水处理厂建成并投入运行，新增污水处理能力12.5万吨/日，城镇生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达到80%和42.8%。九江市第二生活垃圾处理场一期、江西省危险废物和九江医疗废物集中处置中心已经基本建成。农村沼气池保有量达到21万多户，农村“一池三改”基本到位。二氧化硫排放量和化学需氧量排放量等主要污染物指标均达到“十一五”规划确定目标。民生保障有了新提高。持续加大民生投入，民生保障水平不断提高，公共服务更加健全。各项社会保障体系加快构筑，劳动就业不断发展，促进就业的长效机制初步建立，“阳光工程”累计培训和转移就业农村劳力14万多人，城镇登记失业率始终控制在较低水平。累计完成保障性住房投资15.37亿元，惠及34275户低收入住房困难家庭。投入资金620万元，完成农改超和农贸市场改造升级36家，有效缓解了城乡居民买菜难、买菜贵的问题。义务教育不断巩固，高中阶段教育不断提升，职业教育和高等教育水平不断提高，文化体育事业蓬勃发展，卫生事业进一步加强。深化医药卫生体制改革工作稳步推进，基本医疗保障制度建设步伐加快，国家基本药物制度在政府举办的基层医疗机构实现全覆盖，基层医疗卫生服务体系建设进一步加强，基本公共卫生服务逐步均等化。“十一五”以来，政府倾力为民办实事313件，基本得到落实，仅2009年和2010年两年，政府为民办实事就有200 件，民生投入近50亿元。城乡居民收入不断增长，2010年城镇居民可支配收入达到15764元，农村居民人均纯收入达到5588元， “十一五”期间年均分别增长12.6%和11.3%。 市委九届七次全会以来，按照“两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年实现全面进位”的工作重点和奋斗目标，全市上下扎实工作，奋起赶超，主要出现了三个明显的变化。 一是发展速度明显加快。2009年，全市各项经济指标在全省排位全部摆脱后三进入中三，部分指标达到前三。其中：固定资产投资增幅由全省倒数第一跃居全省第一；规模以上工业增加值由全省第三重回第二；财政总收入由全省第四进到第三，增幅居全省第二。2010年全市主要经济指标继续保持全省前列。全省工业、推进新型城镇化和城市建设、县域经济发展、开放型经济、国企改革、闲置用地清理、全国基层农技推广体系改革等现场会先后在我市召开。二是赶超后劲明显增强。实施重大项目带动战略，近两年来，全市共开工、在建、竣工亿元以上项目442个，其中10亿元以上项目52个。积极向上争取并配合推进了一批能源、交通重大基础设施项目，32个项目列为省重点工程，占全省的1/5。中电投投资1000亿元的彭泽核电、国电投资40亿元的九江电厂四期、新增40万千瓦风电装机、投资30亿元的江西LNG天然气储配中心以及九景衢铁路、武九客专、池九城际、昌九高速拓宽改造、九江绕城高速、都昌至九江县高速等项目有序推进。相继引进中石化投资100亿元的油品质量升级、九钢投资100亿元的“以新代旧、综合利用”技改、投资100亿元的香港理文造纸、共晶公司投资80亿元的太阳能光伏、中国化工集团投资80亿元的有机硅一体化、江铜投资50亿元铅锌冶炼、攀森公司投资50亿元的镍粒合金、巨石玻纤再投资47.3亿元玻纤新材料基地、旭阳雷迪再投资40亿元的硅片等一大批产业带动力强的重大工业项目，形成了沿江六大工业板块及钢铁、有机硅、玻纤、电子信息、节能电器等产业集群，为我市赶超发展增添了后劲。三是干部队伍精神面貌明显变化。通过建立重大事项集体决策机制、经济发展激励机制、重大项目推进机制、环境优化促进机制，各级干部精神状态发生了明显的变化，“五加二、白加黑”的工作作风蔚然成风；通过“强工兴城”的实践，一级带着一级干，一级干给一级看，各级干部的操作能力、破解难题能力有了明显提升，全市上下形成了心齐气顺、干事创业、竞相赶超的浓厚氛围。九江市“十一五”经济社会发展主要目标指 标2005年2010年规划目标2010年实际完成较“十五”完成情况生产总值（亿元）428.929401032.06年均增长13.7%，净增603.14亿元人均生产总值（美元）117322003169年均增长12.4%，净增1996美元三次产业占GDP比重（%）16.8：50.1 ：33.19 ：55 ：369.5：56.2：34.3财政总收入（亿元） 地方一级预算收入（亿元）39.8122.4583.61116.771.07年均增长24%，净增76.89亿元年均增长25.9%，净增48.62亿元全社会固定资产投资（亿元）213.5706.2900.9年均增长33.4%，净增687.4亿元直接利用外资（亿美元）3.236.56.65年均增长15.5%，净增3.42亿美元出口总额（亿美元）1.183.612.1年均增长67.5%，净增10.92亿美元社会消费品零售总额（亿元）121.25233.5284.08年均增长18.6%，净增162.83亿元居民消费价格指数（%）102.6103103.18价格总水平基本稳定城镇人均居住面积（平方米）20.93031.87净增10.97平方米农村人均居住面积（平方米）35.894039.36净增3.47平方米城镇居民可支配收入（元）87131400015764净增7051元农民人均纯收入（元）326952655588净增2319元工业增加值（亿元）151.18450478.7净增336.52亿元工业化率（%）35.24846.4提高11.2个百分点电视人口覆盖率（%）939997.6提高4.6个百分点森林覆盖率（%）50.45254.92提高4.52个百分点城市化率（%）37.65046.5提高8.9个百分点城镇登记失业率（%）444恩格尔系数 城镇 农村4348354540.4下降2.6个百分点下降 个百分点人口自然增长率（）7.9587.5下降0.45个千分点单位GDP能耗(吨标煤/万元)1.21下降20%0.968累计下降20%城市生活污水集中处理率（%）7080城市生活垃圾无害化处理率（%）7042.8说明：2010年人均生产总值预计数按2009年末人口数和6.8：1的汇率测算。第二节 发展环境“十二五”时期是我市赶超发展的重要战略机遇期，经济社会发展面临的形势依然复杂，积极因素和不利影响同时显现，发展机遇与挑战并存。从国际环境看，一方面，总体上有利于我国和平发展。经济全球化仍然是当今世界经济发展的时代潮流和发展方向，世界科技创新正孕育着新的突破，新能源和节能环保等低碳绿色产业有望引领全球产业转型升级，为我市发挥后发优势，抢占发展先机提供了广阔空间；另一方面，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，给我市开拓国际市场、扩大招商引资带来了严峻挑战。从国内环境看，一方面，我国发展总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会发生根本变化，工业化、城镇化快速推进，国内需求进一步扩大，消费结构加快升级，为我市经济持续快速发展提供了强大动力；另一方面，我国经济也面临着转方式、调结构、促改革、保稳定等诸多方面的压力，资源环境约束不断强化、要素成本不断上升，经济运行中的短期问题与长期矛盾交织在一起，使我市的发展面对诸多风险挑战。从我市情况看，一方面，经过改革开放三十年来的快速发展，特别是经过五年来的努力，各项基础设施日臻完善，产业集聚不断加快，对内改革和对外开放不断深入，生态环境保护日益加强，鄱阳湖生态经济区规划将在“十二五”时期全面实施，尤其是在市委九届七次全会以来，通过“强工兴城”的实践，各级干部的操作能力、破解难题能力有了明显提升，九江经济的注意力、支持力、承载力前所未有，全市上下形成了心齐气顺、干事创业、竞相赶超的深厚氛围，这些都为“十二五”期间加快发展奠定了坚实基础。另一方面，我市经济欠发达的地位没有根本改变，经济总量不大、经济实力不强、工业化和城镇化水平不高，经济增长比较粗放，产业集聚不快，自主创新能力不强，现代服务业发展滞后，面临着加快发展和加速转型的双重压力；社会结构深刻变动，社会矛盾明显增多，统筹城乡发展的任务更加繁重，社会建设和管理面临许多新的课题，这些都是我市“十二五”时期亟待解决的新问题。第二章 指导思想和主要目标第一节 指导思想“十二五”时期全市经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为主战略，进一步加大强工兴城力度，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，努力实现赶超进位，争得九江应有地位。第二节 遵循的原则赶超发展。以强工兴城为主线，以项目建设为抓手，扩大投资规模，加快发展速度，做大经济总量，提升经济实力，争得九江应有地位，实现赶超发展。绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的位置，树立绿色发展理念，大力发展循环经济和低碳经济，推动形成有利于资源节约和环境保护的增长方式和消费模式。统筹发展。破除城乡分割的体制性障碍，优化配置城乡资源和生产要素，加快城镇化进程。推进行政区划调整，加快形成“大九江”格局，加快县城和中心集镇发展，引导人口和经济向城镇集中。和谐发展。坚持以人为本，把改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，合理调整国民收入分配格局，提高城乡居民收入，着力加强公共服务和完善社会管理，使发展成果真正惠及全市人民，促进社会和谐发展。第三节 主要目标“十二五”时期全市经济社会发展的总体目标是：九江争得应有地位，人民过上小康生活。具体目标是:经济实力进一步增强。GDP年均增长13%以上，总量达到2200亿元，人均GDP达到6400美元（汇率按6.8：1测算），GDP总量和人均GDP均实现翻一番；财政总收入年均增长20%以上，超过300亿元，地方可用财力不断增强；固定资产投资年均增长25%以上；社会消费品零售总额年均增长18%；出口年均增长20%以上，实际利用外资年均增长10%；规模以上工业增加值突破1000亿元，主营业务收入达6000亿元。产业结构进一步优化。三次产业结构比例由2010年的9.5：56.2：34.3调整到6：58：36。工业化水平和城镇化水平稳步提高，在“十二五”末工业化率达到51.4%，城镇化率达到54%，年均提高1和1.5个百分点。同时，更加注重经济增长质量，更加注重创新型发展，研发（RD）经费占GDP比重达到1.5%。人民生活水平进一步提高。城乡居民收入实现与国民经济同步增长，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫富差距进一步缩小，城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到29480元和10450元，年均增长11%以上。就业不断扩大，社会保障水平进一步提高，全民科学文化素质和健康素质进一步提升，积极推进城乡基本公共服务均等化建设。每年新增城镇就业5.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，主要劳动年龄人口平均受教育年限10年。基本养老保险参保人数达到 万人，城乡三项医疗保险参保率达到100%。进一步加快廉租房、公共租赁房和普通商品房建设，逐步形成结构合理，全方位、多层次的住房供应体系。生态环境进一步改善。耕地保有量稳定在442万亩，非化石能源占一次能源消费比重提高到10%，单位生产总值综合能耗、单位工业增加值用水量、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放累计下降控制在省下达的目标范围内，全市监测断面水质达标率达到95%，城镇生活污水集中处理率达到85%、城镇生活垃圾无害化处理率达到80%；工业园区全部建成集中式污水处理厂，规划完善园区雨污分流、污污分流管网；农村沼气池保有量达到32万户，森林覆盖率达到56%。“十二五”时期经济社会发展主要指标类别指标 单 位2010年实际完成2015年预期年均增长 (%)属性经济发展地区生产总值（GDP）亿元1032.06220013预期性人均地区生产总值美元3169640012.4预期性财政总收入 地方财政一般预算收入亿元116.730020预期性亿元71.0717720预期性规模以上工业增加值亿元360.6100020预期性规模以上工业主营业务收入亿元1500500027预期性全社会固定资产投资亿元900.9275025预期性社会消费品零售总额亿元284.0865018预期性出口总额亿美元12.130.120预期性实际利用外资亿美元6.6511.810预期性经济结构三次产业比例%9.5：56.2：34.36：58：36预期性工业化率%46.451.45预期性城镇化率%46.5547.5预期性研发（RD）经费占GDP比重%0.721.50.78预期性社会民生全市总人口万人4805000.8约束性城镇居民可支配收入元157642948011预期性农民人均纯收入元55881045011预期性城镇登记失业率%24预期性城镇新增就业人数万人8.55.5预期性九年义务教育巩固率%92.594约束性主要劳动年龄人口平均受教育年限年10 预期性亿元生产总值生产安全事故死亡率%0.120.1约束性基本养老保险参保人数万人100.12全覆盖 约束性城乡三项医疗保险参保率%951005约束性城镇保障性安居工程建设万套15约束性资源环境耕地保有量万亩442442约束性农业灌溉有效利用系数%0.430.520.09约束性森林覆盖率%54.7561.3约束性森林蓄积量亿立方米0.40.494约束性非化石能源占一次能源消费比重%10 预期性全市主要河流监测断面类水质比重%10095-5约束性单位生产总值能耗累计下降%15约束性主要污染物排放量累计下降化学需氧量吨72598.2367661.55-1.36约束性二氧化硫吨93671.6978309.53-3.28氨氮吨8848.367875.04-2.2氮氧化物吨88676.8282469.44-1.4城镇生活污水集中处理率%80855约束性城镇生活垃圾无害化处理率%42.88037.2约束性注：地区生产总值、人均地区生产总值和工业增加值绝对数为当年价格，速度按不变价格计算；人均地区生产总值按6.8：1的汇率折算； 内为五年累计数；主要污染物指二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物；城乡三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗；部分约束性指标待省里统一安排确定。第三章 加大强工力度，提升新型工业化水平“十二五”时期，九江工业发展要突破传统工业，走新型工业化道路。重点围绕“一核（核心城区）、两轴（昌九、沿江）”展开生产力布局。以开发区、工业园区为主战场，以大企业、大项目、大产业为主攻方向，以产业集聚、企业做大、规模扩张与质量提升并重，以产业结构调整、自主创新、节能减排有机结合，坚定不移地实施“强工”战略，着力推进传统工业转型升级，大力促进产业集群和新兴产业发展，进一步增强产业的竞争力和抗风险能力，工业实力显著增强，打造成为长江经济带中重要的临港重化工业基地，鄱阳湖生态经济区先进制造业基地，江西省承接产业转移的先导区。第一节 做大做强骨干企业以现有龙头企业和引进的重大产业项目为支撑，通过技改扩能、重组合作、追加投资、退城进园等方式，积极培育关联性大、带动力强的龙头骨干企业。加快淘汰落后产能，推进产业结构调整。加强企业自主创新能力，利用高新技术和先进适用技术改造提升传统企业，实现由资源主导型向技术、资金和劳动密集型协调发展转变，由初中级产品向终端产品和消费型产品转变。支持有潜力、有优势的企业创名牌、上品牌、扩规模，形成一批带动力大、附加值高、创新能力强的龙头骨干企业。力争通过35年努力，全市主营业务收入过500亿的骨干企业达到2户，过100亿的骨干企业达到10户，过50亿的骨干企业达到10户。大力实施中小企业成长工程，提升中小企业整体发展水平，力争5年内培育超亿元企业达100户。专栏1： 骨干企业 500亿的骨干企业：中石化九江分公司，九江钢厂100亿的骨干企业：旭阳雷迪、九江铨讯数码相机、金源化纤、江铜铅锌冶炼、蓝星星火有机硅、昌铃汽车、攀森新材料、赛龙手机、理文造纸、中粮油脂50亿的骨干企业：巨石玻纤、亚东水泥、龙达化纤、赛得利化纤、九江电厂、志高空调、诺贝尔陶瓷、共晶光伏、超日光伏、盛联太阳能第二节 促进产业集群发展按照产品品牌化、生产集约化、产业集群化的发展思路，着力培植一批带动力大、产业配套完备、市场竞争能力强的大产业。着力培植石油化工、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品十大产业集群，力争35年内形成1000万吨炼油、1000万吨钢铁、5000兆瓦太阳能、3000万吨水泥、2000万台数码相机、400万纱锭、200万载重吨造船、100万吨粘胶纤维、70万吨有机硅、50万吨玻纤、30万辆汽车的生产能力。加快产业结构和产品结构升级，促进产业链向高端发展、向下游延伸，形成以骨干企业为主体，与专、精、特、新中小科技型企业相配套的产业集群。突出以龙头企业带集群，以优惠政策引集群。专栏2： 十大产业集群发展重点石油化工产业集群：强力推进中石化九江分公司扩能改造，到2015年原油综合加工能力由500万吨提升到1000万吨，大力发展石化产品深加工，延长产业链，力争到2015年主营业务收入达到600亿元。钢铁产业集群：以九江钢厂为龙头，推进钢铁产业升级改造，加快推进新钢、萍钢合资建设的600万吨优质船板钢材项目，到2015年形成全省千万吨级优质钢材生产基地，力争到2015年主营业务收入达到600亿元。有色冶炼产业集群：加快江铜铅锌冶炼和攀森新材料镍粒合金项目实施，形成40万吨铅锌和25万吨多元金属镍粒的生产规模，推进湖口、瑞昌、九江县、德安、修水等地的铜、铅、锌、镍、钴、钨、钼、钒等有色金属深精加工，延伸产业链，力争到2015年主营业务收入达到500亿元。纺织服装产业集群：加快龙达化纤二期、赛得利化纤三期及恒生大化纤60万吨浆粕、40万吨粘胶纤维项目建设，全市粘胶纤维产能由年20万吨提升到100万吨；加快棉纺行业技术改造，棉纺设备装机能力在五年内提升到400万锭，提高精梳纱、无结头纱的生产比重，提升行业发展水平；加快完善纺织服装产业链，着力发展纺织服装面料，形成完善的纺织服装产业链，把我市打造成全省最大的纺织服装产业基地，力争到2015年主营业务收入达到500亿元。汽车船舶产业集群：抓住昌河汽车并入长安集团的发展契机，提升发动机及汽车生产规模，大力发展汽车零配件产业，昌河汽车的当地配套率力争达到40%；以现有船舶企业为主，推进企业技术改造，提升产业规模，提高产品研发能力，大力发展船舶配套产业，打造长江中游地区有重要影响的船舶产业基地，力争到2015年主营业务收入达到500亿元。电子信息产业集群：加快推进九江铨讯数码相机项目和赛龙手机产业园建设，大力发展以数码相机、手机、卫星导航通信、短波通信、液晶电视、电解铜箔、大型整流装置、音响等为主的电子信息产业，不断完善电子信息产品产业链，力争到2015年主营业务收入达到400亿元。新能源产业集群：以九江开发区、共青城为主体，形成旭阳雷迪、旭阳光电、中辉特、超日光伏、共晶光伏、华航太阳能等一批龙头骨干企业，单晶硅、多晶硅产能达到5000兆瓦，大力发展以太阳能电池组件为主的下游产品；大力发展风电、核电产业，力争到2015年主营业务收入达到500亿元。非金属新材料产业集群：以星火有机硅、巨石玻纤、亚东水泥等骨干企业为依托，形成70万吨有机硅、50万吨玻纤、3000万吨水泥、5000万平方米建筑陶瓷及300万件耐热陶瓷产能，力争到2015年主营业务收入达到500亿元。节能电器产业集群：大力推进挪宝地热泵空调、金淞移动空调、志高空调生产基地建设，加快武宁节能照明产业升级，产业配套，在更高层次上推进整灯生产，做大电子温控产品系列，提高国内市场份额，力争到2015年主营业务收入达到200亿元。绿色食品产业集群：依托中粮油脂、嘉盛粮油等一批油脂加工企业，大力发展油脂食品产业；推进绿色有机食品基地建设，形成以生态种植、养殖、产品精深加工、销售为基本构架的产业化体系，形成全省重要的绿色食品产业基地，主营业务收入力争200亿元。第三节 加快培育新兴产业坚持科技引领、创新驱动，把大力培育和发展战略性新兴产业作为优化产业结构、转变经济发展方式的战略举措，成为推动经济发展的重要力量。围绕节能环保、新能源、新材料、电子信息、生物医药等国家重点扶持的新兴产业，重点在有机硅下游产品、太阳能光伏、LED、电子信息等方面取得新突破。依托园区，完善配套，建立健全新兴产业发展激励机制，将招商引资的重心转移到新兴产业上，积极争取国家和省新兴产业在九江布局。推进企业技术创新体系建设。强化企业在自主创新中的主体地位，依托科研院所、高校和大型企业，创建国家级、省级工程技术研究中心和重点实验室。建立具有特色的创新服务体系。加快高新技术创业服务中心建设，增强服务功能，建立高新技术孵化和开放式研发平台，为技术创新、成果转化、企业孵化提供优质服务。专栏3： 新兴产业发展重点新能源产业：总体规模进一步扩大，在风电的基础上，实现核能、太阳能、生物能利用领域的新突破。配套建设核电产业园、风电设备制造厂、太阳能光伏产业园等，打造赣北新能源产业基地。新材料产业：加大研发力度，加快成果转化和产业化进程，着力在高技术领域要取得突破性进展，重点围绕星火有机硅、巨石玻纤等龙头企业，着力形成新材料生产基地。电子信息产业：依托现有的电子信息产业优势，加强信息技术产品的集成创新，着力提高信息产业自主开发能力和整体水平，力争在新型电子元器件、光机电一体化和光电转换产品、通信产品、软件和多媒体技术为代表的电子信息制造业取得突破性进展。生物医药产业：加速生物医药产业化进程，着力培育清源集团、仙客来、博莱、中星联等一批有竞争力的现代企业和企业集团，培育12个年销售额过10亿元的医药集团。第四节 提升园区发展水平以沿江、昌九和工业园区为“强工”主平台。加快沿江开发，做大做强沿江城西、城东、金砂湾、码头、马垱、赤湖六大工业板块和十大产业聚集区，实现整体推进、联动发展，把沿江板块打造成工业经济发展的增长极；加快昌九工业走廊的崛起，把昌九沿线的共青城、德安、永修等园区建设成为生产要素集中、产业关联度高、市场竞争力强的特色产业基地。做大园区规模，提升园区发展水平，推动园区发展提速、提量、提效。加快园区基础设施建设速度，激活园区发展潜力，加快项目入园步伐，提高入园企业质量。力争在“十二五”期间建成23个500亿园区，并进入全省园区前十强。专栏4： 产业聚集区九江经济技术开发区：重点发展光伏新能源、电子信息、新材料、汽车及零部件等制造业，力争到2015年实现主营业务收入1000亿元。九江县工业集中区：重点发展电子、生物技术、新材料等高新技术产业以及轻工等无污染工业，力争到2015年实现主营业务收入200亿元。德安工业集中区：重点发展纺织服装、电子机械、化工建材、食品加工四大产业，力争到2015年实现主营业务收入200亿元。共青城经济开发区：重点发展纺织服装、食品、包装、光伏和电子电器等，力争到2015年实现主营业务收入400亿元。永修工业集中区：形成了“精细化工、机械电子、绿色食品、生物制药、纺织服装、物流仓储”等六大主导产业，力争到2015年实现主营业务收入400亿元。瑞昌工业集中区：整合现有西、北、南三园，开发建设码头工业板块，重点发展新型建材、机械、船舶、矿冶、重化工、纺织服装六大支柱产业。大力发展电子信息、新能源、环保等新兴产业，力争到2015年实现主营业务收入400亿元。武宁工业集中区：重点发展节能电器、矿产加工、新能源、生物制药、农副产品加工等产业，力争 2015年实现主营业务收入150亿元。城东临港产业集中区：重点发展石化、电力、玻纤、化纤等产业，加快推进核电产业基地建设，力争 2015年实现主营业务收入500亿元。湖口临港产业集中区：重点发展大型钢铁、冶金、化工企业，拓展钢铁、冶金、精细化工产业规模，积极发展冶金深加工和金属制品业以及精细化工新材料，形成钢铁冶金和精细化工产业集群，力争2015年实现主营业务收入1000亿元。彭泽临港产业集中区：重点发展核电、农药医药化工、纺织、造船、电子等产业，力争2015年实现主营业务收入200亿元。都昌工业集中区：重点发展农副产品深加工、船舶、汽车零配件等产业，到2015年实现主营业务收入100亿元，规模以上工业增加值26亿元，利税4亿元。修水工业集中区：重点发展矿产冶金、农副产品深加工等产业，到2015年实现主营业务收入100亿元，规模以上工业增加值30亿元，利税15亿元。星子工业集中区：重点发展船舶、新能源、建材产业，到2015年实现主营业务收入100亿元，规模以上工业增加值30亿元，利税10亿元。第四章 保持兴城势头，提升新型城镇化水平“十二五”时期，九江城市发展要坚持以规划为引领，以项目为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，以民生为根本，坚持城市新区扩张与旧城改造并重，功能增强与设施配套并举，管理提升与形象建设同步，加快发展市中心城区，全面推进县城、重点镇建设，坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路。到2015年，全市所有县城达到省级园林城市标准，有条件的力争进入国家园林城市行列，50%左右县城达到省级生态县标准。第一节 构筑协调发展的市域城镇体系按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，优化城镇布局和形态，实施“做大中心、打造脊梁、培育节点、带动两翼”的城镇空间发展战略：做大中心做大做强中心城区，增强其在长江流域、京九沿线、四省边际的区域地位；打造“脊梁”打造沿长江、昌九“T”字型城镇发展轴，培育、扶持环鄱阳湖城镇发展次轴，使之成为支撑九江城镇体系空间结构的“脊梁”；培育节点推进共青和德安相向发展、融为一体，促进修水、武宁、都昌、彭泽、永修等县城及重点镇发展有序推进，规模明显壮大；带动两翼通过做大中心城区、打造“脊梁”，增强其对周边地区的辐射与扩散能力，带动东西两翼城镇协调发展。到2015年，初步构建以中心城区为核心，沿长江城镇带和沿昌九城镇带为发展轴，东、中、西三个片区协调发展的“一心两轴三区”市域城镇空间系统，初步构建起结构合理、布局协调、功能互补、集约高效的城镇体系。第二节 构筑“大九江”城市发展格局按照“交通枢纽、华中物流、区域中心、工业强市、旅游大市、山水名城”的城市发展定位，大力优化提升城市核心区，积极完善拓展产业集聚区，重点建设八里湖新区，把九江建成一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。到2015年，中心城区建成区面积达到120平方公里、人口100万以上，进入国家园林城市行列。积极拓展城市发展空间，中心城区在重点开发建设八里湖新区的同时，继续适当向南并沿城西、城东港区两翼发展，适时将港口街组团、姑塘组团纳入中心城区建设用地范围，逐步形成可持续发展的城市空间布局结构。加强“四县（市）一山”（瑞昌、湖口、星子、九江县、庐山）与中心城区的规划对接、产业对接、基础设施对接，合理配置资源，促进功能互补和资源共享，推进“四县（市）一山”与中心城区相向发展、融为一体，启动中心城区与四县（市）的轻轨建设，构建20分钟城市圈，构建1400平方公里的“大九江”城市发展格局。 第三节 建设八里湖新区按照“一个目标”（打造生态新区）、“两个优先”（基础设施和公共服务设施优先）、“三个三分之一布局”（水面、森林绿地、建筑各三分之一）、“四观效果”（观湖、观江、观山、观城）的建设理念，加快推进八里湖生态新区建设。按照“显山露水”的要求，突出水面、岸线、临水建筑、城市建筑轮廓线四个层次的城市空间形态，编制完善八里湖片区控制性详规，最大限度地保护八里湖生态资源，使之成为“水乡名城、生态绿岛、文化乐园、人居胜地”的新城区。突出重点，有序推进八里湖新区基础设施、公共服务设施、生态环境设施建设，促进城市要素向八里湖集聚，逐步形成市级行政、文化、体育、商务中心，力争在“十二五”期间，把八里湖新区基本建成一个城市功能完善、产业结构合理、生态环境优良、人口规模在20万左右的新城区。第四节 完善城市功能统筹规划和适度超前建设各类市政设施，提高城市对人口和经济的承载能力。建成市民服务中心、体育中心、文化艺术中心、博物馆、国际会展中心等公共设施，基本实现城市公共服务配套。加快城市路网和公共停车场建设，优先发展公共交通，制订和实施九江综合交通体系规划、公共交通发展规划和停车场规划，加大财政对公共交通建设的扶持力度，优化公交线网与场站布局，着力缓解城市交通拥挤状况。结合人防工程建设，大力推进地下空间开发，完善城市应急救援功能。加大老城区、城中村、危旧房改造力度，按照“分片开发、改造提升”的思路推进浔阳区旧城改造，按照“整区推进、整体提升”的思路推进庐山区旧城改造，完善城市功能，提升城市品味，做好历史文化街区保护与修复。加快城市生态环境建设与改造，围绕一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境、一流的绿色生态保护建设管理机制的目标，充分依托九江山水生态优势，加强城市水域和环湖、临江周边的生态建养以及沿江、沿湖水系功能的保护，着力打造城湖相依、山水辉映、人与自然和谐的宜居九江。第五节 加快县城和中心城镇发展着力提升县城和中心城镇规划、建设、管理水平，加强市政基础设施和公共服务设施建设，引导产业和人口向县城和中心城镇集聚。坚持以县城为重点，加强工业园区、生活居住区、城乡交通枢纽和生态环境建设，完善县城功能，做优人居环境，彰显县城特色。发挥县城和省级示范镇、市级重点镇、一般镇之间的有机互动作用，推进城乡社会经济一体化。选择交通区位好、发展潜力大、有一定规模的小城镇作为示范镇给予重点扶持，建成一批布局合理、规划科学、功能完善、生态优美、经济实力较强、有一定带动能力的新型小城镇。到2015年，力争全市城镇化水平每年提高1.5个百分点，加速推进共青城市和德安县相向发展、融为一体，打造3050万人口的城市；力争瑞昌市、都昌县和修水县城区人口超过20万，进入中等城市行列；其他县城城区常住人口规模多数超过10万。专栏5： 城建重点工程城市快速轻轨交通工程：分别建设湖口-九江-瑞昌和九江庐山星子段轻轨交通，全长约110公里。浔阳区旧城改造工程。按照“分片开发、改造提升”的思路，推进浔阳楼片区、人民路片区、白水湖周边地区及九江化工厂和赣北化工厂旧城改造。庐山区旧城改造工程：按照“总体规划、整区推进、分块实施、整体提升”的思路，完成170万平方米旧城拆迁任务，通过35年的拆旧建新，整体改善人居环境，提升城市品位，繁荣城市经济。城市公共交通工程：到2015年，市中心城区达到万人拥有10标台公交车辆，市民公交出行