火电工程费用索赔计算.doc

火电工程工期及费用索赔分析计算李鹏涛（山西省电力公司电力建设第一公司，山西 大同 037000）摘要 本文主要通过一起因业主资金不到位致使工期严重拖延的案例，着重阐述承包商如何分析计算索赔费用，如何有效地积累原始资料，如何寻找有利证据，从而达到成功索赔的目的。经过我们大量索赔工作的开展，积累了一定的经验和方法，以期对今后的工作有所帮助。关键词 火电工程；工期拖延；费用索赔；分析计算某热电厂一期2200MW供热机组工程是国家批准建设工程，概算投资197100万元。该工程2号机组整体安装工程由我工程项目部承建，合同于2005年9月签订，合同总价为6100万元。工程于2005年9月15日开工，合同竣工日期为2006年9月30日，实际竣工日期为2007年6月6日。1 索赔事件的发生及其经过本工程业主资金短缺是影响工期的主要原因，而设备到货滞后是影响工期的直接原因，建筑工程拖期、图纸交付滞后、工程进度款拖欠等因素在工程整体拖期中对某一阶段工期也产生了很大影响。工程从2005年9月15日开工现场经常处于停工和半停工状态，承包商人员窝工、机械闲置，直至2007年6月6日竣工，整体工程进度拖期248天，严重的工期拖延给承包商造成极大的经济损失。承包商在施工过程中根据工程实际情况，想业主之所想、急工程之所急，积极的配合业主相关部门的工作，编制科学合理的工期进度计划及设备到货计划、并采用倒工序施工法等措施力求弥补工程拖期损失，这些建议多数被业主所采纳，同时工程质量和现场文明施工在所有参建单位中起到了标杆作用。在维护业主和自身双方利益的同时，承包商实事求是地向业主和监理工程师提出各项索赔要求。2 索赔的详细分析计算2.1 工期索赔的分析计算电力工程由于工程量大、情况复杂，引起工期延误的因素繁多，工程拖期后如何分清责任、准确地计算拖期天数，以便更有力地说服业主顺延工期。其计算方法常用的有网络图分析法和施工效率对比法，本文是以工期拖延网络横道图分析法进行分析计算的。工期拖延网络横道图主要反映了安装工程主线工期原计划进度与受影响后的实际进度之间的关系，从而通过网络横道图对比分析计算非承包商原因影响的工期天数。关键线路分析：首先要划出经监理工程师批准的整体工程施工网络计划横道图；然后根据施工日志或工程进度表等实际进展情况，在计划横道图的下方如实地划出受影响的实际进度横道图；另外还要记录上工期受影响的原因，再进行对比分析。在网络计划横道图中如果关键线路上的作业被拖期，就会影响到竣工日期相应地向后顺延。但是如果非关键线路上的作业被影响时间较长，超过了该作业的自由浮时，也会导致进度计划中的非关键线路转化为关键线路，其滞后也将会影响总工期的拖延。（如下图1）图1 某热电厂2200MW供热工程2号机组安装工程工期拖延网络图 如图，上面的细线代表原进度计划，下面的粗线代表工程实际进展情况。从图中可以看出，锅炉钢架吊装、受热面安装工序等都是锅炉安装主线的关键作业，任何一样设备的短缺都将影响到整个工期。如果按常规施工方案都是先吊装完汽包，再施工受热面，然而汽包直至2006年10月15日才到货，我们为了减少现场人员窝工采用了倒工序施工方案，就是先吊装受热面，待汽包到货后再吊装汽包。从而汽包吊装成为了一个非关键作业，但是由于汽包到货拖期时间太长，晚到9个月（主要因为汽包到场后缺陷太严重而无法修复，最终返厂重新制造），使得非关键作业变成了关键作业，影响到了整体工期。从图中可以看出总工期比原计划拖延248天。责任分析：从以上工期拖延网络图中可以看到，影响工期拖延的众多因素中：塔吊安装停工是承包方的责任，设备不到是业主方责任，1号炉借用件影响是第三方责任。只要是非承包方责任引起的工期拖延都是工期索赔的计算范围。从图中可以看出，工期拖延的总天数减去自身影响的天数即为工期拖延索赔天数。在绘制工期拖延网络横道图时，可按里程碑进度分阶段、分专业地绘制，选制约主线工期的主要因素，忽略一些次要因素。本文主要以锅炉专业影响因素考虑，因版面有限删除了汽机和管道等专业的影响因素。公式：索赔工期（要求顺延的工期）=受影响后的总工期-原计划总工期-承包方自身原因引起的工期拖延天数。如例：索赔工期=(2007.6.6-2005.9.15)-(2006.9.30-2005.9.15)-20天=229天注：20天为承包商自身塔吊安装影响的工期，由自身承担，并设法赶上工期。计算索赔工期天数非常关键，它是计算费用索赔的基础数据，是保证承包商在合理工期内完工的保障。索赔工期计算不准确会导致费用索赔计算的错误，甚至会使承包商无法按顺延工期完工而遭受反索赔的危险。2.2 费用索赔的分析计算费用索赔的计算方法有分项计算法、总费用法和修正总费用法三种，本文主要以分项计算法为例进行说明。费用索赔计算的内容一般可以包括人工费、机械设备费、材料费、管理费、工程进度款逾期支付利息、设备代保管增加费、贷款利息、保险费、利润等因工期延长而导致成本加大的各项费用。但要注意索赔值计算合理、准确、不漫天要价，索赔费用只能补偿承包商实际成本，而不能从索赔中获取高额利润，从而求得业主的理解和信任，达到成功索赔之目的。本文主要介绍如下几种费用的详细计算方法：2.2.1 人工费计算：人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。由于增加工作内容引起的人工费增加、停工损失费、工效降低损失费以及法定人工费增长等均属于承包商有权要求索赔的范围。本文中自开工以来，设备到货一直断断续续，不能形成连续施工的条件。根据合同条款承包商不能随意停工，但又无法预计设备的到货时间，承包商人员和机械都不能退场，致使造成现场人员窝工损失。 n公式：人员窝工费=（现场窝工人数拖期天数工日单价）i i=1如例：工程拖期致使造成72人窝工（包括：焊工：10人，铁工：23，架子工：17人，起重工：13，质检员：2人，安全员：2人，队长：2人，施工用用电维护人员：3人等），（这些人员数量可根据每日站班会交底签字统计，也可每阶段报监理和业主确认。）窝工费按当地建筑工程标准定额站发布的人工费指导价安装一类工程42元/工日计算，窝工天数按工期索赔天数229天计算。人员窝工费=72人42元/工日229天=692496元在计算此费用时，要注意统计好现场各类施工人员的人数，最好能取得监理工程师的签认。工日单价不能按定额单价，也不能按工人实际用工单价，本案例是按当地定额站发布的当期人工费指导价计算。此单价比实际用工单价要低，因为窝工时工人并拿不到全额的人工工资、奖金，以力求计算的更切实。此外，工作内容增加引起的人工费增加可按合同报价清单中的综合单价来计算，不用单独计算人工费。法定人工费增长，可根据相关技经文件按人工价差处理。2.2.2 机械费计算：可采用机械台班费、机械折旧费、机械租赁费等几种形式计算。当工作内容增加引起的机械费索赔时，机械费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起的机械闲置，此时分自有机械和外租机械两种情况，自有机械按机械折旧费和经常维理费计算索赔费用，外租机械按租赁费乘施工降效率计算。本案例中按自有机械和外租机械分项计算。公式：机械费=（折旧费+经修费）拖期天数+外租机械月租赁费施工降效率拖期月数如例：本文仅列举了部分主要机械，工程实践中可以根据实际损失情况逐一列举。（1）租赁机械：按月租赁费施工降效率计算DMQ1600B塔吊：利用降低率=正常利用率实际利用率=75%20%=55%外租机械施工降效损失费：130000元/月8个月55%=572000元注：75%：公司核定正常机械利用率 20%：根据DMQ1600B塔吊现场实签台班数与租赁期应利用台班数之比130000元/月：我公司与塔吊出租方的合同价（2）自有机械：按（折旧费+经常修理费）拖延工期计算 (按电力建设工程施工机械台班费用定额2001版计算)：汽车拖板25T（2台）：(240.19+108.2)元2台229天=159562.62元远红外处理设备（1台）：(135.1+62.14)元1台229天=45167.96元直流电焊机30KW（11台）：(8.95+6.93)元11台229天=40001.72元汽包起吊装置折旧费：从2006.5.20至2006.11.15汽包到场闲置180天电动卷扬机10T(2台)：(94.71+42.11)180天2=49255元（不考虑起吊梁的费用）在计算机械费时，需要机械主管部门的配合，将自有机械和外租机械分类汇总，列出详细清单报监理工程师处备案。按照清单列出的数量、种类套用相应的台班定额单价中折旧费和经常修理费计算自有机械费。在计算外租机械费时，要注意因某种外租机械合同到期，需另租新的机械而增加的进出场费和机械安拆费等。2.2.3 材料费的计算：承包商在下列几种情况可获得材料费的索赔，第一情况是因工程量增加而引起的材料费相应增加；第二种情况是因工期拖延引起周转性材料占用时间长而使租赁费用增加，以及没有在计划低价期采购而导致材料成本上涨等。因工程变更引起的费用增加按合同变更条款执行，不属于索赔范围。本文主要介绍因工期拖延而导致的周转性材料费增加问题，在计算材料费时要通过物资部门将现场因工期延长而长期占用不能退出的材料一一列出，还有受工期延长而超过质保期无法再使用的材料，如金属检验使用的源会随着时间的延长而衰减，超过一定时间而无法使用。还要注意，因工期拖延现场施工采取的特殊措施的投入，如长期的临时吊挂等的投入。像诸如此类的成本增加要考虑周全，不要丢项。公式：周转材料增加费=租赁单价数量拖期天数如例：（1）周转性材料的租赁费：周转性材料（架管、架板、扣件、焊机集装箱等）因占用时间长，周转次数减少，租赁费用增加。（本文列举部分周转材料明细，见表1）表1 周转材料租赁增加费用一览表材料名称规格单位数量延期天数租赁价金额（元）备注钢架管米15502290.02元/米天7099钢架板3米块4002290.2元/块天18320氧气架个112291元/天个2519焊机集装箱个58个月90元/月个3600合 计（2）金相I192源增加费：环评费：3000元（因购买了源，但汽包因质量问题未到，源又退了，但增加的环评费）。另外，由于源是有衰减期的，工期太长源会失效而需购买新的射线源。（3）锅炉上临时吊挂增加的材料费用：因设备到货严重滞后，受热面组合好后无法安装，而需临时吊挂在锅炉上，耗用了大量钢丝绳及绳夹、卡环等，分别计算出各项材料费用。2.2.4 管理费的计算：管理费分现场管理费和公司总部管理费两部分。现场管理费包括因工期拖延使现场管理人员工资、后勤保障系统及现场保卫等开支的增加。另外，现场办公费用、现场住房租赁及水电费等也相应增加，这些都在此费用计算范围。计算现场管理费的方法有费率法和实际成本法。费率法是以索赔的直接成本费用乘以现场管理费的费率计算，此费率可按行业标准或合同中规定的费率等；实际成本法即根据财务报表统计出工程拖期阶段每月的管理费的实际开支进行索赔。管理费开支在一定范围内不会随着工程量的增加而增加，主要与工期长短有关，因此每月的管理费开支是一个相对固定的数值。公式1：现场管理费=索赔的直接费现场管理费率公式2：现场管理费=每月的管理费开支额拖期月数如例：本文是按公式2进行计算（1）现场人员工资性费用支出：根据公司本部核定的项目部管理人员工资总额测算，从2005年9月至2006年9月项目部与公司签定的工资总额为168万，平均每月14万元，按实际拖期8个月计算：应计管理费：140000元/月8个月=1120000元（2）后勤系统开支:房屋租赁费和生活、办公水电费等房屋租赁费：8000元/月8个月64000元生活及办公水电费用：平均每月13000元8个月104000元公司总部管理费是指总部对其工程项目部进行指导和管理工作所需的费用，此费用也是一个相对固定的数值。由于工期延误造成公司总部对项目部的管理时间增长而费用如果不增加的话，导致管理费无法摊销，由此而产生了总部管理费的损失,其计算方法：按电力建设预规规定(2001版)费率，人工费的98.42%计算：69249698.42%=681555元2.2.5 工程进度款逾期付款违约金的计算工程进度款逾期付款违约金的计算业主一般在合同条款中不会明确计算标准的，但是我们可以根据相关的法律条款进行计算。根据最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复法释19998号批复如下：对于合同当事人没有约定逾期付款违约金标准的，人民法院可以参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算逾期付款违约金。同时，根据1999年7月2日中国人民银行决定从6月10日起降低金融机构存贷款利率的规定：逾期贷款利率由现行的日利率万分之三（折年率10.8%）降为万分之二点一（折年率为7.56%）n公式：逾期付款违约金=（月进度款0.21/日逾期天数）i i=1如例：（1）2006年1月份批复的进度款为159万元，在2006年4月份付款50万元，直到2006年8月底支付。4月前违约金：15900000.21/日80日=267120元；4月至8月份：10900000.21/日153日=350217元；（2）2006年2月份批复进度款为95万元，至2006年8月底支付。2月至8月份：9500000.21/日153日=305235元在计算此费用时由于每月进度款逾期时间不一样，因此要逐月进行计算。同时在确定进度款具体给付日期时要根据合同条款规定。合同对付款时间没有约定或者约定不明的，在2005年1月1日起实施的最高人民法院的司法解释中规定：下列时间视为应付款时间：（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。2.2.6 设备代保管增加的费用计算本案例中设备保管由承包商负责，但设备厂家不按施工顺序供货，设备款收不到关键设备迟迟不给发货，造成现场到货的许多设备无法安装。工期的严重拖延使承包商保管成本不断增大，如设备卸车、保管人员工资，保管设备投入的保护材料，库区的照明，库房的修缮等都可以据实计算，但与现场管理费重复项目不要计列。如例：（1）设备库装卸人员、保管人员（共计5人）的人工费： 5人45元/人天229天=51525元（2）大量设备到货后无法安装而需另增加帆布的费用（正常有30块周转使用就够了，现在增加到了80块还是不够用）：384元/块50块=19200元（3）库房因工期拖延而增加的维修费用、库区照明费等可根据实际投入计算。2.2.7 利润的计算此利润与承包商投标报价中的利润概念是不一样的，索赔费用仅仅是为了弥补承包商的实际损失，而不能有超额利润的获得。这里的利润是指机会利润，是非承包商原因导致的工期拖延，致使承包商在拖延工期这段时间内可以通过利用工程项目的这部分资源在其它工程中获取利润的机会丧失。公式：利润=（索赔直接费+索赔间接费）费率费率可按合同中明确的费率、投标时的费率或行业规定的费率进行计算，本案例利润费率取7%，直接费和间接费为前面计算的各项费用之和，但不包括工程进度款逾期付款违约金和设备代管增加费两项。3 如何有效地进行索赔3.1 索赔必须以合同为依据承包商提出索赔最有效的依据是合同条款，包括明示条款和隐含条款。明示条款很容易看出，隐含条款就需要一个有经验的合同管理者从明示条款的表述中引申出来成为索赔的有效依据。合同也并不仅仅是合同文本条款，它同时还包括中标通知书、投标文件、招标文件及图纸、标准、规范、有关技术文件等都是索赔的有效依据。以下是本案例引用的索赔依据：3.1.1工期顺延的依据：根据东电-2005-建安002合同协议书第三款规定：工程竣工日期为：2006年9月30日，合同条款第31条规定：“如由于发包方设备到货推迟、发包方供应材料不及时、土建交付安装滞后、设计图纸不满足安装进度要求而造成工期延误，经发包方及监理单位签证认可后，承包方可顺延工期”；因此，我公司按合同要求相应顺延工期。3.1.2费用补偿的依据：(1)东电-2005-建安002合同条件中第37.2.1.2重大变更设计项目调整以及第36.1条第七款规定：“发包方改变工程任何部分的任何规定的施工次序或时间都属于变更范围”，目前由于发包方原因改变了整体工程施工时间，使总工期拖延229天，导致费用增加500多万元，属于合同价款调整范围； (2)依据合同法第283条规定、第284条规定；（3）工程进度款逾期支付补偿费的依据：东电-2005-建安002合同第40.3条款规定：“发包方最迟在10日内签署审核意见并通知财务付款”。（4）根据最高人民法院关于逾期付款违约金应当按照何种标准计算问题的批复法释19998号；（5）根据1999年7月2日中国人民银行决定从6月10日起降低金融机构存贷款利率的规定。 3.2 工程索赔中应注意保留证据在工程索赔中，证据的保管对索赔成功与否关系重大。证据不足或没有证据，索赔是不成立的。在引用证据时，要注意证据的法律效力和可信程度。构成证据的种类包括：每周例会纪要、与建设单位往来的公函、文件、工程签证、现场同期工程照片、财务报表、进度计划及国家的法律等都是证明索赔成立的有效证据。资料管理员要根据索赔项目分类整理，保存完整的基础资料，为成功索赔提供重要证据。本例中用到的证据资料：每日的安全站班会交底日记、经审批