公务员国家礼仪—2国旗.doc

公务员国家礼仪第二集 国旗一、国旗礼仪概述金正昆：国旗在国内外交往中，是国家的标志和象征，热爱国旗、尊重国旗，实际上是对我们祖国的一种热爱和尊重，在政务礼仪中，对国旗是置于非常重要的地位的，一方面我们要尊重我们的国旗，另一方面我们也要尊重友好国家的国旗，同时对那些非法组织、非法机构的旗帜，我们是禁止使用。比如台湾伪中华民国的国旗、藏族的雪山狮子旗等在我国合法领土境内，不允许自行擅自使用和悬挂它，这是国家尊严的问题。在国际交往中、国内重大的节庆和活动的场合，升挂和使用国旗是一个国际惯例。国旗者，标志国家象征国家之专用旗帜也。中华人民共和国宪法和中华人民共和国国旗法规定，“我国国旗是五星红旗，红色的旗面，象征着革命，五颗金黄色的星，象征着中国共产党领导下的各民族人民的大团结，五星红旗的旗套是白色的，旗面长和高的比例是3：2。”这是由法定规定的，按照中华人民共和国国旗法和有关操作细则的规定，“国旗的制作须由专门的机构和部门负责，国旗的尺寸是法定的。”目前，我国国旗有五种规格，第一种规格长288厘米，高192厘米，3：2的比例；第二种规格长240厘米，高160厘米，还是3：2；第三种规格长192厘米，高128厘米；第四种规格长144厘米，高96厘米；第五种规格长96厘米，高64 厘米。我之所以要不厌其烦地引证这样的具体数据，是为了说明国旗作为国家的象征和标志，其权威和尊严不容侵犯、不容忽视、不可懈怠。主持人：我们都知道国旗是庄严神圣的，但是在日常的工作中，如何使用国旗、爱护国旗还不是很清楚，请您介绍一下。金正昆：我们谈到这样的问题，有些具体的细节要注意。首先我们要掌握国旗使用和升挂的一些具体的要求，这属于国旗法的规定，也属于政务礼仪，对每一个国家公务员的基本要求。因为国旗是国家的象征和标志，国家公务员是国家机关工作人员接触和使用国旗的机会是非常之多的。首先，我们要谈一谈一些具体的事项，国旗升挂和使用的时间是有规定的。按照国际惯例，一般而论，升挂国旗是要在早上，到傍晚的时候就要降下国旗，一般国际惯例不在晚间挂国旗，特殊活动，比如香港回归中英双方交接仪式，是在子夜24点进行的，万一晚上有必要使用国旗，应使国旗处于灯光照耀之下。国旗一般情况下必须升挂，不能够悬垂于地面，在任何情况下要保持国旗的完整、整洁、平整，残破的国旗、缺损的国旗、被污浊的国旗在一般情况下是不得使用的，因为这事关国旗的尊严。所以实际上从礼仪的角度来讲，国旗礼仪的内容无非是这样三个点，第一，国旗升挂和使用的基本要求。第二，国旗的排序，我们在讲国际礼仪的时候，谈到过一个维护秩序，也就是国旗的排序，涉及到国旗和国旗之间的顺序，比如中国国旗和外国国旗并排悬挂的问题，亚运会的时候我参加活动，有一次遇到一个很矛盾的事，当时没经验，40多个国家的国旗同时升起，先升谁、后升谁、谁居中、谁居前有讲究，按照我国国旗法的要求和我国外交部有关国际交往中升挂使用我国国旗的规定，“一般情况下我国国旗和其它旗帜一起升挂，要求首先升挂中华人民共和国国旗”，事关国家尊严。其次实际上升挂国旗排序还会遇到另外一个问题，比如我国国旗和其它旗帜同时升挂和企业的旗帜、校旗、团旗、香港特别行政区区旗等同时升挂的问题，不仅和外国国旗有同时升挂，跟国内的旗帜也有同时升挂的问题，礼仪上也有明确的要求。第三个方面就是关于升旗仪式，国旗维护国家尊严，国旗象征国家荣誉，所以在重大的活动、重大的节日、庆典、仪式要举行隆重的升旗仪式，升旗仪式如何操作，旗要升到什么样的位置，降旗的话降到什么样的位置，这个都是有规定的。我们可以在影视片中看到，也可以在实践中看到，比如我们去天安门看升旗都会碰到当国旗升起之时，国歌奏唱，在场者热血奔腾、非常地激动，因为我们想起了我们的祖国，想起了我们美好的明天，也想起了前人先贤的艰苦奋斗，那各国都是这样，我们到国外去，看到一些外国的年轻人、小孩子也非常的开心和活泼，但是一旦国旗升起，他们都会庄严肃穆地立正，有些人会采用必要的礼节，比如军人立正行军礼，一般人行抚胸礼、按胸礼，目视国旗升起，这是一种升旗的特有的仪式，是人们对国旗表示敬意的可操作性的技巧。二、国旗升挂礼仪主持人：国旗礼仪实际上就是三个问题，国旗的升挂、国旗的排序、升旗的仪式，首先请您讲讲国旗的升挂吧。金正昆：国旗升挂我们有这么几个问题要注意，第一，就是要使用规范的国旗。我们刚才谈到国旗的图案是国家法律规定的，有特殊的寓意的，不能自己胡乱地解释，比如我们刚才讲了中华人民共和国是五星红旗，红色象征着革命，那么就不能乱说、不能随意地解释、不能随便地制作，比例和图案不能有违规范。我刚才不厌其烦地列举了我国现行五种国旗的规格，规格不能乱来，不能说想大就大，想小就小。凡正式悬挂的国旗就是这五种尺寸，有必要使用特殊尺寸时，要经过国家法律给定的特殊部门的批准，另外制作也是有讲究的，不可能自己缝一个国旗，因为不是战争时期，不是特殊状态。所以要强调的首先就是要使用规范的国旗，这个是升挂国旗最重要的。其次，升挂国旗的特定的时间。我们讲晚间一般不用，是早晨升起傍晚降下，平时的话什么情况下，一般的企事业单位、机构，什么情况下升挂国旗呢？国庆节、五一劳动节、元旦和春节，按照惯例，这些时间是要升挂国旗的。而少数民族地区，我们56个民族很多民族不一定过春节，少数民族地区除了在国庆节、元旦、劳动节升挂国旗之外，可以在自己传统的民族节日升挂国旗，他们有他们的节，比如开斋节、宰牲节、佛诞节诸如此类，还有过圣诞节的俄罗斯族。另外， 我们还要强调全日制学校、大中小学校一般在正常的工作日和学习日升挂国旗。第二我们还强调有些特殊的情况，比如重大的政治活动、体育比赛、文化活动、庆典仪式悬挂国旗时。主持人：看来不仅是国家公务员，我们中国的每一个人都应该尊重和爱护国旗，那么在升挂国旗的地点上有什么要求呢？金正昆：强调了升挂国旗的时间，与此相关联的就是关于升挂国旗的地点和场合有要求。比如刚才讲了全日制学校在正常的工作日，除了节假日寒暑假之外，他要升挂国旗。此外，按照国际惯例和我国目前做法，下列地点我们法定是要升挂国旗的：首先，北京作为中华人民共和国首都，在天安门广场和新华门要升挂国旗，新华门是党中央、国务院办公的地点，所以新华门要升挂国旗；其次，在全国人民代表大会常务委员会、中央军事委员会、全国政治协商会议全国委员会、最高人民法院、最高人民检查院要升挂国旗；第三，要在外交部要升挂国旗，外交部在国际交往中，代表政府，统筹对外交往，所以外交部要升挂国旗；第四，在我国一切出境、入境的机场、车站、港口、边防检查站、边防哨所要悬挂国旗。这是法定的要求，与此相类似，我国各级政府、各级人大常委会办事机构、各级政治协商会议、各级法院、各级检察院办公地点要升挂国旗，再者，我国各级外事机构，一般在县团级以上单位是设立外事办公室，也就是各级政府的外事办公室，倘若和同级政府不在一个建筑物里办公，单独在外办公的外事办公室要升挂国旗。这是我们强调的要使用国旗的常规地点，按照国际惯例，和我国外交部的具体要求，外国在华的机构，特别是外资企业，在升挂外国国旗时，必须同时升挂我国国旗。还有一个地方是要升挂国旗的，就是我国驻外代表机构，驻外的大使馆、领事馆、驻联合国和其它国际组织的办事机构，这是我国政府派出机构，代表国家，必须同时升挂我国国旗。主持人：金教授我想问升旗和降旗还有什么要求呢？金正昆：各国对于自己国旗的升旗和降旗都有一些具体的要求。就我国而论，升旗的基本要求是这么几点：第一，应该在直立的旗杆上升挂国旗；第二，一个旗杆上只能升挂一面国旗；第三，不能在同样一个旗杆上升挂国旗和其它旗帜，比如一个旗杆上上面是国旗，下面是企业旗，这个不行；第四，升挂国旗要升到旗杆的杆顶，不能放在中间，中间我们一般叫半旗了，这是不合适的、是失礼的；最后，当我国国旗和其它旗帜同时升起时，在场者要以庄严肃穆的姿态，表示对国旗的敬意，这是非常重要的，而且当我国旗帜和其它国旗同时升起时，应使我国国旗首先升起。同样的道理，降旗也有规定，一般来讲，要非常认真地去操作，有这么几个内容要注意：第一，降旗必须认真对待，不能使国旗随便飘落，不能使国旗坠落地面，倘若我国国旗和其它旗帜同时降下，一般要首先降下我国国旗，这是对我国国旗表示尊重的一种做法。顺便说一下，按照国际惯例，国家遭受重大挫折、重大灾害或者重大不幸时，有所谓的下半旗一说，按照我国规定，什么情况下可以下半旗呢？首先我国国家主要领导人去世，中华人民共和国主席、中华人民共和国国务院总理、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国全国政治协商会议主席、中华人民共和国军事委员会主席、国家主要领导人去世降半旗；接着为世界和平做出重大贡献的知名人士去世，这是具有重大影响的国际伟人、国际名人去世可以降半旗；再者，国家遭受重大灾害、重大不幸时，可以降半旗，但是这个必须按照国家法定的部门的确定，不能说谁想降就降。不论是一般的升旗，还是降旗，包括下半旗都有一些特殊的规定，比如国旗一般不能反挂，不能竖挂，不能倒挂，不能交叉挂。就下半旗而论，也有操作性的具体技术要求，比如，首先要把国旗升到旗杆的杆顶，然后徐徐降下，至距旗杆杆顶的全部旗杆的三分之一处，不是放在中间。作为国家公务员，我们经常会接触国旗，对此必须心知肚明，不可以在操作之时出现明显的错误。三、国旗升挂的排序主持人：金教授，我还有一个问题，现在很多企业都设计有自己的旗帜，也喜欢把这些旗帜挂在大门口，当他们使用、升挂国旗和企业旗帜的时候，在排序方面有什么具体要求呢？金正昆：这个问题是我们讲的所谓组织旗，企业、军队、共青团、共产党、学校都是组织，其它群众团体也是组织。按照我国国旗法的操作性要求以及国际惯例，一般而论，国旗和其它组织旗，包括企业、学校、军队的旗帜同时使用时，国旗要处在所谓的荣誉地位，就是较高的位置上。按照国际惯例，较高的位置是指以下几个位置：第一，当国旗和其它旗帜前后排列时，国旗居前，像运动会入场、重大活动入场，有旗帜队，第一面旗帜应该就是国旗，有前有后时，国旗居前；有中央有两侧时、国旗和其它旗帜并排悬挂时，国旗居中，中央高于两侧，这是非常重要的；国旗和其它旗帜有左有右时，国旗居右，以右为上是国际惯例。这里要讲一个可操作性的细节，比如在企业门口有左右两个旗杆，这两个旗杆到底哪个左哪个右？很多人说清楚，按照一般的理解，所谓左和右是指走出大门时的面向。比如门口有两个旗杆，是按照出门的面向分左右的，而不是进门的面向，分左右两侧时，以右为上，旗杆有高有低时，国旗居高，不能让国旗低于其它旗帜，有大有小时，国旗为大，这是我们国旗和其它组织旗同时悬挂时需要注意的问题。主持人：我想问在国际的会议或者活动当中，国旗的升挂是不是也是一件非常重要事情呢？金正昆：对，在国际交往中，国旗的升挂是我们国家公务员，特别是涉外人员必须一清二楚、一丝不苟的问题。按照中华人民共和国国旗法和我国外交部的有关是法要求，这个问题实际上是涉及到几个方面：第一，外国国旗在我国的悬挂；第二，我国国旗和外国国旗同时的悬挂。我们是一个主权国家，主权国家外国国旗一般是不允许擅自悬挂的，当然，有些情况下外国国旗也可以挂，比如外国国家元首和政府首脑正式来访时，比如法国总统、德国总理来访是可以挂他的国旗的；第二，举行重大的国际会议、重要的体育比赛；第三，政治性文艺演出；第四，企业开工庆典、庆典仪式；第五， 外国常驻我国的代表机构。除此之外，其他国家的公民和组织，一般不能随便升挂他们的国旗。但是也有一些例外，比如外国公民在本国的传统节日和国庆日可以升挂他们的国旗，外国驻华的合资企业、独资企业、合作经营企业，我们一般合称三资企业可以升挂他们的国旗，但是这些公民和企业升挂他们的国旗时，必须依照我国法律，同时升挂我国国旗，因为他不是外国代表机构。比如一个外国企业，在我们这里不挂我们的国旗，会让别人感觉不到我们国家的尊严，为了让他体现我们国家的领土和主权的尊严，必须挂我们的国旗，而且外国企业升挂本国国旗时，必须使我国国旗同时悬挂，并处于上位，分左右时，我国国旗居右，分高矮时，我国国旗为高，分大小时，我国国旗为大，至少不能小，这是非常强调的。与此同时，在国际交往中涉及到的另外一个问题，就是我国国旗和其它旗帜同时升挂的次序问题，这可以分两个情况。第一个问题就是多边活动，像国际会议、国际体育比赛，很多国家一起举行的，多边活动升挂国旗是要按照什么规定呢？按照礼宾次序的规定，是按照国家名称的字母顺序排列，下次直播或者转播奥运会、亚运会的比赛入场仪式的话，你注意一下，比如奥运会的惯例，首先入场的是希腊，因为希腊是奥林匹克运动鼻祖，要先出来，其他的国家就是按照字母顺序走了，最后，居后的是东道国，像国际会议、国际体育比赛的话，也就是多边活动，要按照国家名称的拉丁字母顺序排序。双边活动就要看谁是主角，比如在我国国内举行一个欢迎外国领导人的仪式，像朝鲜、越南、古巴等我们友好国家的领导人来访，或者建立外交关系的国家领导人来访，这样的情况下外方是主人，所以外方国旗居于中的位置，分左分右时，外方国旗居右；但是如果是以我为主的活动，比如外方在我国举行一个答谢活动，举行一个告别宴会，我方国旗居中。这是我们要讲的在国际交往中，升挂和使用国旗时需要注意的基本注意事项。主持人：您刚才讲到在我国升挂外国的国旗是有限制的，但是在很多国际活动或者会议当中，我们必须挂外国的国旗，这个时候应该怎么办呢？金正昆：我们就要注意三点，第一就是要遵守惯例；第二就是要分清主次，要看具体的涉外活动、国际活动谁主谁次，比如一般来讲运动会有一个主人，但是一般性的国际会议，其实没有什么主次，就是按照礼宾次序去排列的；最后一定要注意，国旗不能出现辨识的错误，按照国际惯例和国际法，在我国境内，未建交国国旗不得擅自悬挂，就是要在我们国家之内悬挂外国国旗的话，即便是允许，至少有一个前提，就是他跟我国有正常的健康的外交关系，没有外交关系的一般国家不能随便挂，除非是一些特殊的国际会议和体育比赛，而且一定要有外事机构的认可。另外，非法组织、非法机构，我们不承认那些旗帜，不能随便挂，如果我们有个国内活动，把藏独、疆独的旗帜搞出来了，有碍我们国家尊严，破坏我们政府形象，是不可以的。当然最重要的是要遵守惯例，就是按照我刚才强调的规范性作法去操作，这是非常重要的。四、升旗仪式礼仪主持人：在升国旗的时候，升旗手、护旗手，还有在场的每一个人怎样做才最好呢？金正昆：这个问题就是讲国旗礼仪的时候，要讲的最后