经济欠发达县区城镇交通秩序现状及对策.doc

经济欠发达县区城镇交通秩序现状及对策2011-09-01 12:10:49 浏览次数：162 我要收藏国家级贫困县台前县交通管理工作调研台前县是国家级贫困县，“一城两区”是我县政治、经济、文化的中心，在一定程度上代表着我县的形象，对于我县的招商引资、经济发展具有特殊意义。近年来，车流、人流的快速增长带来的交通拥堵问题也日益显现，在不同程度上已逐渐影响我县的经济发展，成为党委、政府密切关注和群众反映强烈的问题。按照县委、县政府的总体要求和部署，通过对城区交通秩序情况深入调研，分析目前城区交通秩序存在的主要问题，现将有关情况报告如下：一、交通秩序现状及制约交通管理发展的瓶颈随着经济的快速发展，人民群众生活水平的逐步提高，机动车车辆增速迅猛，城区经常出现部分道路拥堵、车辆乱停乱放、交通事故频发等交通问题，城区道路交通管理形势十分严峻。（一）体制机制不健全，道路交通管理缺乏力度。现行的交通管理体制存在部分分割、职能交叉等问题，没有统一的综合协调机构，难以形成管理合力，致使管理效率不高，导致的现象是：小摊贩占道经营，营运客车、农用运输车辆在城区内低速占道行驶，电动三轮车见缝插针、猛拐掉头，部分车辆不管交通规则逆向行驶、不按规定超车等交通违法行为时有发生。（二）道路交通标志标线不完善，交通安全设施太少。道路交通标志标线、交通安全设施是车辆、行人通行的法律依据和安全保障，但目前“一城两区”施划标志标线、交通安全设施安装没有明确责任人，一直是交警队在政府紧急安排下代做着这项工作，已完工的项目资金也得不到落实。主次干道、只要路口、学校门口等标线时间一长便不清楚，交通指路标志缺失、指向不明确、设置不合理，护栏、减速带等交通安全设施不到位等都是影响人们安全出行的极大因素。（三）交通管理及交通参与者交通安全意识不强，车辆乱停乱放、闯红灯、无牌无证驾驶、酒后驾驶等现象突出。少数驾驶人员思想认识程度不高、安全观念不强，车辆随意乱停乱放，任意侵占交通空间；在没有电子警察的路口红灯照闯不误；机动车无牌无证上路行驶、故意遮挡、不按规定安装号牌以及饮酒后驾驶车现象等问题突出。没有从心理上认识到自己行为的危险性和行政违法性，不仅无形当中增加了社会管理工作压力，而且还制造了很多的不安全、不确定的危险因素和事故隐患。（四）载物、载货大车超载、超限违法上道路行驶，给我县经济发展带领许多不便。政府的招商引资，壮大集聚区，兴建铁路等为台前人民带来了很大的商机，一些拉砂石料的大车为了躲避超载、超限的罚款，在禁止大车通行的纬六路、集聚区内通行，或者干脆就在转盘以东排成长队不往前行，不仅给新区、集聚区的交通带来极大的不便，也不同程度的影响到集聚区的经济发展。（五）机动车、三轮车的迅猛增加，加大了城区道路交通的压力。随着人民生活条件的改善，不仅私家车急剧增加，驾驶技术不高、素质低下影响道路交通畅通,另外，越来越多的三轮车也拥入市场、摆上路面，它有着灵活性大、节能方便的特点，既给行人带来了方便，又解决一部分人员的就业难问题，俨然已成为人们出门代步的主力。然而，随意停放上下乘客是造成街道拥挤的主要原因，也是引发交通事故的一大隐患，要想彻底取缔无法在短时间内完成。人大代表、政协委员在今年县人大、政协会议上，对县城营运三轮车提出了相关议案，交警大队也进行了认真答复，但是，由于对此没有相应管理的法律依据，使交警难以对此进行有效的管理。（六）在城区的规划和布局上不合理。随着经济社会发展，我县车辆猛增，交通流量明显加大。但由于历史原因，县城道路规划狭窄，作为县城主干道的金水路、人民路由于车辆涌入，道路供需矛盾日益突出，给交通管理工作带来很大压力。又因顺河路狭窄，东端且与长刘大桥北端陡坡处接汇，车辆分流量少，新华街因进入金水大市场，路窄人多，无法分流，大部分过往车辆选择在县城中心十字路口向西驶至西环路，或由西环路驶向人民路，再则，西环路与山东对接路段通行条件差，道路设施陈旧，根本无法分流猛增的车流量，交通受堵时有发生。由于县城商业过于集中，经营门店鳞次栉比，每逢年过节，乡村群众汇聚这里赶集、购货，多数商店占道经营，堵断人行通道，导致行人无法走人行道而拥入车行道，各种车辆也在街道两边违法停放，从而降低了道路的通行能力。近几年，虽然投入资金对部分道路进行了整改建设，对车辆分流起到了一定的缓解作用，但是远远不能适应现在的需求。二、城区交通秩序治理主要对策及出路（一）积极推进社会化交通管理。交通管理工作本身具有社会性，单纯依靠交警是不可客观的，抛开警力不足、装备落后不说，即使每年组织几次大规模集中整顿，一旦治理结束，又会出现反弹，效果很不理想。实行社会交通社会管、综合治理综合治，是现代交管工作的必由之路。首先，城建、交通、公路、工商等部门密切配合，联手出击，发挥各自优势，形成一种态势；其次，由政府牵头，相关职能部门协调配合，广泛发动社会力量，深入现场、齐抓共管，切实提高交通管理整体水平，形成交通秩序管理长效机制。（二）完善标志标线及交通安全设施。加大对交通设施的投入，做到科学规划、合理设置、配套齐全。按照有关法律法规要求，细化领导责任，由公安局负责进一步协调加大交通信号灯、电子警察、智能卡口系统建设，加大非现场执法力度，实时监控记录过往车辆，测算交通流量，加大道路交通智能化管理力度，提高道路交通实时管控力度；省道由公路局负责，乡村道路由交通局负责并结合乡镇，一城两区道路由公安局交警大队负责，使城区现有交通标志、标线保持清晰、醒目，同时对减速带、震荡线、护栏等交通安全设施进行完善，建议对台孙路火车站广场前设置减速带或震荡线，对长刘桥往南至转盘处、往北至桃花源宾馆处设置护栏，以防较快车速及车流、人流混乱引起的交通事故。（三）开展交通秩序专项集中整治。采取有效措施，用足法律手段，由公安局牵头负责，深入分析重点违法行为特点，排查问题突出区域、路段，合理设置查缉卡点，合理安排警务，深入开展整治涉牌涉证、酒后驾驶、货车治理等违法行为专项行动；由城管监察大队、工商局对流动摊贩乱占道现象进行治理；由交通局对电动三轮车非法运营，交警队对违法停放、急拐掉头等违法行为进行整治。严格路面查控，形成严管高压态势，进一步净化道路交通环境，预防道路交通事故的发生，维护良好城市形象。（四）集中整治货运车辆超限超载。针对拉沙石料的大车躲避罚款，违章通行等现象，采取“每日必巡、逢纠必查、不定期抽查、重点派驻”等多种方式，强化重点路段、时段路面管控力度，联合开展集中整治货运车辆超限超载行动，严厉查处货运车辆严重交通违法行为。由城建局负责在凤台大道集聚区东入口、经三路北头、经五路北头、经六路北头处，设置限高栏杆；由交通局负责对逾期未年检并存在严重安全技术隐患的货运车辆，一律予以停运；由公路局牵头负责对超限超载等严重违法行为的货车及驾驶人，一律按上限处罚；由公安局交警大队负责严惩闯关闯卡违法行为，对违反禁令标志指示的车辆及驾驶人，一律按上限处罚，对非法改装的货运车辆，一律扣车至违法状态消除。（五）规范营运车辆行业管理。建议政府协调有关部门建立营运机动车三轮车、电动三轮车行业管理协会，出租行业协会，界定管理权限，使其达到规范、有序管理，减少交通违法行为，缓解交警部门压力。坚持依法管理，加大对违法停车的执法力度，坚决取缔占用道路乱停乱放违法行为，提高道路利用率。（六）切实解决车辆分流问题。根据我县没有正规的环城路现状，要实现车辆有序分流，缓解城区主干道压力一直是交通管理部门的难题。建议政府加大县城改造力度，扩宽、延伸道路